Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-4772/2024

Дело № А33-25763/2023

30 октября 2024 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ананьиной Г.В.,

судей:   Курочкиной И.А., Шелёминой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания в Арбитражном суде Восточно-Сибирского округа помощником судьи Лю-фа-хуан Д.А.,

с участием судьи Третьего арбитражного апелляционного суда, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, ФИО1, при ведении протокола отдельного процессуального действия секретарем судебного заседания Лизан Т.Е.,

при участии в судебном заседании представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю ФИО2 (доверенность от 10.01.2024, диплом, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 04 июня 2024 года по делу № А33-25763/2023, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2024 года по тому же делу,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 27 по Красноярскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 27 по Красноярскому краю, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – Фонд) об оспаривании решения от 08.08.2023 № 205S19230019020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

От Фонда поступило встречное заявление о взыскании с Инспекции 44 500 рублей штрафа, начисленного на основании решения от 08.08.2023 № 205S19230019020.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04 июня 2024 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2024 года, заявленное Инспекцией требование удовлетворено. В удовлетворении встречного заявления Фонда отказано.

Фонд обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты по мотивам неправильного применения судами норм материального права, нарушения норм процессуального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требования Фонда.

Заявитель кассационной жалобы, ссылаясь на пункт 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает на то, что у Межрайонной ИФНС № 27 по Красноярскому краю, как правопреемника Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска, сохраняется обязанность по представлению сведений СЗВ-СТАЖ на уволенных застрахованных лиц. Инспекция, при завершении реорганизации не могла не знать о неисполнении данной обязанности правопредшественником, является надлежащим субъектом по делу.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция выразила несогласие  с ее доводами.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, возражениях на жалобу, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска прекратила свою деятельность 28.11.2022 в связи с реорганизацией в форме присоединения к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Красноярска, которая переименована в Межрайонную ИФНС России № 27 по Красноярскому краю, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

На 89 застрахованных лиц, являющихся уволенными сотрудниками, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в срок, установленный пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Фондом в ходе проверки отчетности за 2022 год по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, представленной Межрайонной ИФНС России № 27 по Красноярскому краю, выявлен факт отсутствия отчетности по форме СЗВ-СТАЖ на 89 застрахованных лиц, в связи с чем страхователю 25.04.2023 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий (уведомление получено страхователем 25.04.2023).

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) на 89 застрахованных лиц представлены Инспекцией 05.05.2023 при установленном сроке 04.05.2023.

В результате выявленного нарушения Фондом составлен акт от 04.07.2023 и принято решение от 08.08.2023 № 205S19230019020 о привлечении Межрайонной ИФНС России № 27 по Красноярскому краю к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений в виде штрафа в размере 44 500 рублей.

Страхователю направлено требование об уплате финансовых санкций от 30.08.2023.

Страхователь, полагая, что указанное решение не соответствует требованиям действующего законодательства, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В связи с неисполнением страхователем обязанности по уплате финансовых санкций, истечением срока для добровольного исполнения требования об уплате штрафа, Фонд обратился в арбитражный суд со встречным заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя первоначальное заявление и отказывая во встречном заявлении, исходили из отсутствия в действиях Межрайонной ИФНС № 27 по Красноярскому краю состава правонарушения и незаконности оспариваемого решения Фонда.

Суд округа не находит оснований для отмены судебных актов по следующим мотивам.

Абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, и представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции,  действовавшей до 01.01.2023) установлены сроки представления о каждом работающем у него застрахованном лице сведений о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии, а также сведения, указанные в пункте 2.2 настоящей статьи по форме СЗВ-СТАЖ - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона № 27-ФЗ в случае реорганизации страхователя - юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу он представляет сведения об уволенных работниках не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Как верно отметили суды, в силу положений пункта 2 статьи 9, пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в случае реорганизации в указанной форме обязанность по представлению необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета сведений возложена на страхователя - правопредшественника, которую он должен исполнить самостоятельно.

Из материалов дела следует, что Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Красноярска прекратила свою деятельность 28.11.2022 в связи с реорганизацией в форме присоединения к Инспекции, однако установленную пунктом 2 статьи 9, пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязанность не исполнила.

Довод Фонда о том, что в силу пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации у Инспекции сохраняется обязанность по представлению необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета сведений в отношении 89 уволенных застрахованных лиц ввиду непредставления таких сведений правопредшественником, заслуживает внимания.

Между тем, несмотря на переход к Инспекции такой обязанности присоединенного лица, суды правильно посчитали, что она не могла быть привлечена к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Руководствуясь положениями абзаца второго пункта 2 статьи 50 Налогового кодекса Российской Федерации суды указали, что на правопреемника (правопреемников) реорганизованного юридического лица обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов возлагается только в том случае, если штрафы были наложены на само реорганизуемое юридическое лицо до завершения его реорганизации.

В настоящем случае суды обоснованно признали, что Инспекция не может нести ответственность за неисполнение в установленный срок обязанности ее правопредшественником, то есть за действия (бездействие), которые она не совершала.

Также Инспекция не могла быть привлечена к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление дополнительных сведений.

Статья 17 Закона № 27-ФЗ, как и Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России № 211н от 22.04.2020, предусматривают процедуру направления уведомления при обнаружении в представленных сведениях ошибок и (или) несоответствий и представления страхователем уточняющих сведений в пятидневный срок (пять рабочих дней), при соблюдении которого и представлении уточняющих сведений, лицо может быть освобождено от ответственности.

Однако диспозиция абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает возможность применения к страхователю ответственности за несвоевременное представление дополняющих сведений.

При указанных обстоятельствах у Фонда не было оснований для привлечения Инспекции к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений.

Исходя из вышеизложенного, являются правильными выводы судов о незаконности оспариваемого решения Фонда и об отсутствии оснований для удовлетворения встречного требования.

Оснований для иных выводов суд кассационной инстанции не имеет. Судом кассационной инстанции не установлено неправильного применения судами норм материального и процессуального права, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы.

Доводы заявителя кассационной жалобы и иное толкование им действующего законодательства, не опровергают выводы судов и не влияют на законность принятых по делу судебных актов, направлены на переоценку доказательств и установление по делу иных фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями  274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 04 июня 2024 года по делу № А33-25763/2023, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2024 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

Судьи

 

Г.В. Ананьина

И.А. Курочкина

М.М. Шелёмина