АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2024.

Полный текст решения изготовлен 30.09.2024.

30 сентября 2024 года

Дело №

А55-24473/2024

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой  С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании  24 сентября 2024 года  дело по иску

Общества  с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"

к  Комитету по Управлению Муниципальным Имуществом Муниципального Района Кинельский Самарской Области

о взыскании 14 338 руб. 16 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по дов. от 06.12.23г. №299

от ответчика – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района Кинельский Самарской области  о взыскании 14 338руб. 16коп., в том числе: 10 730руб. 66коп. основной долг по договору на оказание услуг по обращению с ТКО №1389/23/2-МКД/ЮЛ от 14.06.2023 за период с 01.01.2019 по 31.12.2022, 3 607руб. 50 коп. неустойка за период с 01.01.2019 по 31.12.2022, а также неустойку по день фактического исполнения обязательства по оплате.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором указал, что договор с истцом не заключался, заявил о применении срока исковой давности, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

С 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Истцом в адрес ответчика был направлен договор  на оказание услуг по обращению с ТКО № 1389/23/2-МКД/ЮЛ от 14.06.2023 (далее - Договор).

 

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (далее - Постановление № 1156).

Пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ установлено правило, в соответствии с которым региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание таких услуг является публичным для регионального оператора.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте https//ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 23.12.2018, а также в средствах массовой информации - в газете "Волжская коммуна", выпуск N 343(30578) от 25.12.2018.

Правилами N 1156 установлено, что потребителем услуг признается собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании подпунктов 8(4) - 8(5) Правил N 1156 договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил N 1156.

Поскольку договор № 1389/23/2-МКД/ЮЛ от 14.06.2023 ответчиком не подписан, данный договор за спорный период считается действующим на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте данного договора.

Из статьи 210 ГК РФ следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Часть 4 статьи 154 ЖК РФ предусматривает, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с ТКО.

Право собственности ответчика на объекты недвижимости подтверждается Выписками из ЕГРН.

В соответствии с п. 2 Договора, Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Стороны согласились производить учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Приложением № 1 к Договору установлено, что учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с п. 7 Договора, Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании выставленного Региональным оператором счета, счет-фактуры, акта оказанных услуг за соответствующий расчетный период, в валюте Российской Федерации в безналичном порядке, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 N 846, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области N 95 от 28.03.2019, N 781 от 19.12.2019, N 830 от 18.12.2020, N 719 от 15.12.2021, N 820 от 25.11.2022 утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./куб. м (без учета НДС), 598,16 руб./куб. м (с учетом НДС), с 01.12.2022 в размере 518,39 руб./куб. м (без учета НДС), 622,07 руб./куб. м (с учетом НДС).

Согласно Приложению N 1 к договору N ТКО-26118 от 11.10.2021 стороны производят учет объема и (или) массы ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО и площади муниципальных жилых помещений.

Как указал истец, с 01.01.2019 Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО. Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены Универсальные передаточные документы (далее - УПД) за период с  01.01.2019 по 31.12.2022 на сумму  10 730 руб. 66 коп.

Согласно п. 10 Договора в случае отсутствия со стороны Потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений, заявленных в порядке, предусмотренном разделом VI договора относительно исполнения обязательств по договору, в том числе по объему и качеству оказанных Региональным оператором услуг по договору, услуги считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном объеме.

Как указал истец в связи с неисполнением Потребителем обязательств по оплате оказанных Региональным оператором услуг по Договору за период с  01.01.2019 по 31.12.2022 образовалась задолженность в размере 10 730 руб. 66 коп.

Истцом в адрес  ответчика была направлена претензия  от  23.05.2024, которая была оставлена без  удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием  для обращения в суд с настоящим иском.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя, так и для регионального оператора.

Согласно пункту 2 Правил N 1156 потребителем услуг регионального оператора является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, ответчик в силу закона обязан оплачивать ООО "ЭкоСтройРесурс" оказанные услуги по обращению с ТКО независимо от подписания договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Факт оказания Региональным оператором Потребителю услуг по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию и захоронению ТКО подтвержден представленными в материалы дела документами. Вывоз ТКО осуществлялся с места (площадки) накопления ТКО, расположенной по адресу, указанному в приложении N 1 к договору, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области. В адрес ответчика были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период 01.01.2019 - 31.12.2022.

Ответчиком доказательств, подтверждающих оказание ООО "ЭкоСтройРесурс" услуг ненадлежащего качества не представлено.

Данный расчет ответчиком не оспорен, доказательств оплаты долга не представлено.

Довод ответчика об отсутствии оснований для оплаты услуг на том основании, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО им не заключался, и он является ненадлежащим ответчиком, судом отклоняется.

Исковые требования в рамках настоящего дела Региональным оператором предъявлены к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района Кинельский Самарской области, как к органу местного самоуправления, наделенному Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального района Клявлинский, утв. Решением Собрания представителей муниципального района Клявлинский Самарской области №197 от 25.11.2011, полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Тольятти.

Согласно статье 66 "Имущество муниципального района" "Устава муниципального района Кинельский Самарской области" (далее - Устав), принятого решением Собрания представителей муниципального района Кинельский Самарской области от 17.07.2014 № 464, в собственности муниципального района может находиться имущество, предусмотренное Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального района Кинельский (далее - Положение), Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района Кинельский (далее - КУМИ) входит в структуру Администрации муниципального района Кинельский Самарской области, является исполнительным органом в области приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района Кинельский Самарской области.

Согласно пункту 3.2, 3.14 Положения, Комитет в соответствии с возложенными на него задачами ведет реестр муниципального имущества, заключенных договоров, юридических лиц, созданных на основе имущества, находящегося в собственности района по заявлениям заинтересованных лиц выдает выписки из реестра, несет затраты по содержанию имущества муниципальной казны.

Согласно подпункту 6.1 пункта 6 «Организации деятельности Комитета» Положения, Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности главой муниципального района Кинельский.

В соответствии с п. 6.2. Председатель Комитета, в том числе готовит проекты договоров, связанных с управлением, распоряжением муниципальным имуществом.

По смыслу статей 210, 249, 290 ГК РФ, статей 36, 37, 39, 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащею ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Таким образом, именно Комитет в силу закона является лицом, обязанным заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении муниципальных объектов недвижимости в соответствии с нормами ЖК РФ, а также специальных норм права, регулирующих отношения сторон в сфере оказания услуг по обращению с ТКО.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи Потребителя (ст. 426 ГК РФ) с даты оказания услуг по обращению с ТКО, а также согласно ст. 425 ГК РФ оказываемые Потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения Договора, подлежат оплате с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю.

Поскольку в установленный Правилами N 1156 срок ответчик не вернул истцу подписанный экземпляр договора оказания услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от его подписания, договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в указанном проекте договора.

Кроме того, Региональный оператор на регулярной основе оказывает собственникам жилых помещений услуги по обращению с ТКО на территории г.о. Тольятти вне зависимости от заключения государственного (муниципального) контракта в установленном порядке.

Ответчиком было заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий строк исковой давности составляет три года.

Пунктом 3 ст. 202 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Соблюдение обязательного досудебного порядка пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" отнесено к основаниям приостановления течения срока исковой давности.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для принятия сторонами мер по досудебному урегулированию гражданско-правовых споров о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, предусмотрено 30 календарных дней со дня направления претензии (п. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права

В соответствии с пунктом 6 типового договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц.

Согласно пункту 7 типового договора потребитель оплачивает услуги ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

Исковое заявление ООО "ЭкоСтройРесурс" поступило в Арбитражный суд Самарской области 24.07.2024. При этом до обращения в суд истцом в адрес ответчика направлялась претензия о добровольной уплате задолженности, в связи с чем, течение срока исковой давности было в данном случае приостановлено на 30 календарных дней.

Общий срок исковой давности - 3 года (ст. 196 ГК РФ).

Согласно пункту 15 Постановления N 43 истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

С учетом изложенного, последним периодом, в отношении которого ООО "ЭкоСтройРесурс" срок давности пропущен, является май 2021 года (3 года + 1 месяц).

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований по оплате за услуги по обращению с ТКО за период с января 2019 года по май 2021 года в сумме 7 002руб. 90коп. по причине пропуска истцом срока исковой давности.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания основного долга за период с 01.06.2021 по 31.12.2022 в размере 3 727 руб. 76 коп.

Согласно п. 23 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федераций, установленной на день предъявления соответствующего  требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку  ответчик своевременно оплату не производил,  истец   начислил  пени за период с  11.02.2023 по  04.03.2024 в сумме   3 607  руб. 50 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как следует из пункта 26 Постановления N 43, с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

При таких обстоятельствах с учетом срока исковой давности требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворению в сумме 898 руб. 59 коп., начисленной за период с 11.07.2021 по 04.07.2024.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 781,782,330,329, 210 ГК РФ суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в размере 4477 руб. 69 коп. из них: 3 727 руб. 76 коп. основного долга по договору оказания услуг по обращению с ТКО №1389/23/2-МКД/ЮЛ от 14.06.2023, 898 руб. 59 коп. пени за период с 11.07.2021 по 04.07.2024. В остальной части в иске отказать.

Расходы по государственной пошлине по иску в сумме 2000 руб. в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Комитета по Управлению Муниципальным Имуществом Муниципального Района Кинельский Самарской Области в пользу Общества  с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" 4477 руб. 69 коп. из них: 3 727 руб. 76 коп. основного долга по договору оказания услуг по обращению с ТКО №1389/23/2-МКД/ЮЛ от 14.06.2023, 898 руб. 59 коп. пени за период с 11.07.2021 по 04.07.2024, а также неустойку по день фактического исполнения обязательства в натуре, а также расходы по госпошлине в сумме 2000 руб.

В остальной части в иске отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

С.Г. Рысаева