АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

         г.Воронеж                                                                                         Дело № А14-496/2017                «24» августа 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 17 августа 2017 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.             

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,    

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Ломпром Воронеж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Воронеже (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность 07.04.2017,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 30.12.2016 № 01-36/38755,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Ломпром Воронеж» (далее – заявитель, ООО «Ломпром Воронеж») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже от 7 декабря 2016 года № 591.

Определением от 19 января 2017 года судом по ходатайству заявителя приостановлено действие оспариваемого решения.

Заявитель требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в представленном письменном отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 16.08.2017 по 17.08.2017.

Исследовав доказательства, заслушав объяснения сторон, суд установил.

Органом Пенсионного фонда РФ проведена проверка соблюдения ООО «Ломпром Воронеж» требований действующего законодательства. Итоги проверки отражены в акте от 15.11.2016 № 591. По результатам проверки принято решение от 07.12.2016 № 591, согласно которому  с организации взыскивается 177865 руб. 21. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, 34411 руб. 41 коп. пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, 35573 руб. 034 коп. штрафа за неуплату страховых взносов по дополнительному тарифу.

Полагая, что указанное решение противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы организации, ООО «Ломпром Воронеж» обратилась с заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие у него обязанности уплачивать страховых взносов по дополнительному тарифу с выплат, произведенных лицам, указанным в оспариваемом решении. При этом заявитель исходит из того, что перечисленные в оспариваемом решении лица не имеют права на досрочный выход на пенсию, так как условия их работы не являются особыми, что прямо указано в трудовых договорах, заключенных с работниками организации. Заявитель ссылается на то, что объем работы выполняемый поименованными работниками ниже установленной стандартами выработки.  

Возражая против заявленных требований, ответчик утверждает, что указанные лица имеют право на досрочный выход на пенсию в связи с работой в особых условиях труда вне зависимости от объема выполняемой работы и указаний трудовых договоров относительно условий труда. При этом ответчик ссылается на то, что указанные лица заняты полный рабочий день, что прямо следует из трудовых договоров.    

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительным актов и незаконных действий (бездействий) необходимо одновременно осуществление указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из оспариваемого решением основанием доначисления 177865 руб. 21 коп. страховых взносов по дополнительному тарифу за 2013-2015 годы явился вывод органа Пенсионного фонда о неисчислении и неуплате организацией дополнительного страхового тарифа с выплат, произведенных лицам, работающим в особых (вредных) условиях. Таковыми в оспариваемом решении указаны работники заявителя занятые на должности «газорезчик».  

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), действовавшего на момент принятия оспариваемых решений, организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 7 настоящего Закона объектом обложения страховыми взносами для указанных плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 этого Закона, начисленных за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

С 01.01.2013 в соответствии со статьей 58.3 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ)  (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), применяются дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ перечислены категории граждан, имеющих право на досрочное, то есть ранее достижения общеустановленного Законом пенсионного возраста, назначение трудовой пенсии по старости и установлены основания досрочного назначения трудовой пенсии по старости для каждой из перечисленных категорий. Согласно пп.2 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу пп. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2).

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» код 23200000-11618 Списка № 2 профессия «газорезчик» дает право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом поименованные коды адаптированы с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 утвержденному постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.12.1994 № 367 по аналогичному коду.

В силу пункта 3 статьи 27 Закона N 173-ФЗ периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи Закона и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Закона N 212-ФЗ.

При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в данной норме закона, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Аналогичные нормы содержатся в пунктах 2-4, 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона N 173-ФЗ утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 4-6 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась: постоянно в течение полного рабочего дня; в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства.

Согласно постановлению Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% процентов рабочего времени.

Таким образом, для возникновения у застрахованного лица права на досрочный выход на пенсию и, соответственно, возникновения у страхователя обязанности по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу необходимо два обязательных условия – класс условий на рабочих местах, установленных законом, соответствует вредному и (или) опасному классу условий труда, продолжительность труда в особых (вредных) условиях превышает или равна 80% рабочего времени от полного рабочего дня.

При определении продолжительности труда в особых (вредных) условиях суд находит необходимым исходить их следующего.

Согласно ст.15, 20, 22, 91 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Работодатель обязан:

предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Анализ приведенных ном позволяет сделать вывод, что именно на работодателе лежит обязанность по организации производственного процесса и его обеспечении всем необходимым таким  образом, который гарантирует занятость работников все рабочее время равномерно. 

Невыполнение указанной обязанности работодателем или ненадлежащее выполнение, повлекшее неисполнение работником норм выработки, установленных соответствующими стандартами, является виной работодателя и не может служить основанием для лишения работников права на досрочное назначение пенсии по старости, установленного действующим законодательством. Иное привело бы к необоснованному ограничению прав работников. Одновременно невыполнение работодателем перечисленных выше обязанностей не может являться основанием для освобождения последнего от обязанности по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу.

Следует также учесть, что согласно п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также аналогичных Правил, действующих в предшествующие периоды и утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, подтверждением стажа работы, дающим право на досрочное назначение пенсии, являются записи в трудовой книжке или иные документы, подтверждающие выполнение работ по соответствующей профессии. Соблюдение или несоблюдение норм выработки таковыми доказательствами не являются. Аналогичная позиция отражены в п.15 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что объем выполненных работ работниками заявителя (соблюдение нормы выработки), сам по себе, не может являться основанием для лишения работников права на досрочное назначение пенсии по старости и, соответственно, освобождения заявителя (работодателя) от обязанности по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу. 

В деле имеются трудовые договоры, заключенные между заявителем (работодателем) и физическими лицами (работниками). Согласно представленным договорам физические лица (работники) обязуются на условиях трудового договора выполнять работы по профессии «газорезчик». Также в деле имеются приказы о приеме на работу указанных физических лиц по профессии (специальности) «газорезчик». Согласно названным трудовым договорам (п.2.2.) и приказам, работники принимались по основному месту работы на полный рабочий день. В деле также имеются расчетные листки работников и табеля учетного рабочего времени за проведрнные периоды. В указанных документах отражены сведения о количестве отработанных днях и часах. Сопоставление приведенных данных также подтверждает, что работники были заняты постоянно полный рабочий день. 

К трудовым договорам и приказам о приеме на работу прилагаются должностные инструкции газорезчиков, а также представлены рабочая инструкция газорезчика и инструкция по охране труда газорезчика, разработанные и утвержденные заявителем (работодателем). Суд находит необходимым отметить, что характеристика работ, обязанности газорезчика, отраженные в названных локальных актах, полностью соответствуют характеристике работ и обязанностям газорезчика, отраженным в параграфах 1-4 «Газорезчик 1-4 разрядов» раздела «Сварочные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Минтруда России от 15.11.1999 № 45, в редакции приказа Минздравсоцразвития РФ от 13.11.2008 № 645.  

Изложенное свидетельствует о том, что на работников заявителя, работающих по специальности «газорезчик», распространяются правила о досрочном назначении пенсии и, соответственно, на заявителя возлагается обязанность по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу.

Относительно доводов заявителя о том, что условия работы газорезчиков соответствуют «нормальным» условиям труда, «не связаны с выполнением тяжелых работ, работ в местностях с особыми климатическими условиями, работ с вредными, опасными и иными особыми условиями труда», суд находит необходимым отметить следующее.

В пунктах 2.7 поименованных выше трудовых договорах прямо указываются приведенные положения.

Однако, согласно п.2.1 ст.58.3 Федерального закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи (в том числе лиц, занятых по специальности «газорезчик»), в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации:

Класс условий труда

Подкласс условий труда

Дополнительный тариф страхового взноса

Опасный

4

8,0 процента

Вредный

3.4

7,0 процента

3.3

6,0 процента

3.2

4,0 процента

3.1

2,0 процента

Допустимый

2

0,0 процента

Оптимальный

1

0,0 процента.

Порядок специальной оценке условий труда установлен Федеральным законом № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ). В частности гл.2 Федерального закона № 426-ФЗ прямо устанавливает порядок проведения специальной оценки условий труда. Согласно приведенным правовым нормам указание в трудовом договоре на заведомо «нормальные» условиям труда, которые «не связаны с выполнением тяжелых работ, работ в местностях с особыми климатическими условиями, работ с вредными, опасными и иными особыми условиями труда» не может быть признано надлежащим и законным основанием для признания проведенной специальной оценке условий труда и соответствующего применения специальных норм Федерального закона № 212-ФЗ.

С учетом изложенного суд отклоняет доводы ответчика о «нормальных» условиях труда газорезчиков как бездоказательные.

Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, на основании приведенных норм действующего законодательства суд находит обоснованным и законным доначисление заявителю 177865 руб. 21. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу. Соответственно суд находит обоснованным и доначисление заявителю соответствующих сумм пени и штрафа. При этом суд не усматривает оснований для снижения размера штрафа. В ходе судебного разбирательства заявитель с ходатайством о снижении размера штрафа не обращался. 

Таким образом, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать полностью. Одновременно суд пришел к выводу о необходимости отменить обеспечительные меры, принятые определением от 19.01.2017.

В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. При подаче заявления заявитель уплачено 3000 руб. госпошлины за рассмотрение дела в суде и 3000 руб. госпошлины за рассмотрение ходатайства о приостановлении оспариваемого решения в порядке ст.199 АПК РФ. Учитывая, что данное ходатайство не оплачивается госпошлиной, заявителю следует вернуть из федерального бюджета 3000 руб. излишне оплаченной госпошлины.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже от 7 декабря 2016 года № 591 отказать.

Обеспечительную меру, принятую определением от 19 января 2017 года, отменить после вступления решения в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ломпром Воронеж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины.

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

                         Судья                                                   В.А.Козлов