АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А08-6378/2023

г. Белгород

23 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Кощина В. Ф.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Недорубко С. А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОГБУЗ "Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа" (ИНН 

<

***>, ОГРН

<

***>) 

к УФСИН России по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании задолженности за оказание медицинских услуг,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности, диплом, паспорт;

от ответчика:  ФИО2, представитель по доверенности, диплом, паспорт. 

 

УСТАНОВИЛ:

ОГБУЗ "Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к  УФСИН России по Белгородской области о взыскании задолженности за оказанную медицинскую помощь в размере 410 921, 00 руб., расходов за оплату госпошлины в размере 11 218, 00 руб.

Определением суда от 30 июня 2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства       в суд от ответчика 24.07.2023 года поступил отзыв, в котором утверждают, что оказание медицинских услуг истцом в декабре 2022 года осуществлялось вне рамок заключенных государственных контрактов.

От истца 07.08.2023 года поступили возражения на отзыв, в которых ответчик поясняет, что указанные услуги исполнены в ответ на просьбу ответчика, изложенную в письме №31/ТО/3-15690 от 14.12.2022 соответственно и указание ответчиком в своем отзыве на отсутствие нарушений исполнения контракта в отсутствии самого контракта не является надлежащим обоснованием отсутствие оплаты за фактически оказанные услуги.

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Ответчик возражал по доводам, изложенным в отзыве. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

18.11.2020 года между УФСИН России по Белгородской области от имени Российской Федерации, в целях обеспечения государственных нужд, именуемое в дальнейшем «Государственный заказчик» и областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа», действующее на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности № ФС-31-01-000929, выданной Департаментом здравоохранения и социальной защиты Белгородской области (бессрочно), именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 г. № 2050 «Об особенностях реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» без проведения процедур торгов, заключили настоящий Государственный контракт (далее - Контракт) № 27 от 21.02.2022 г. на оказание медицинской помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы Белгородской области учреждением здравоохранения.

Согласно Контракта:

пункт 1.1. Настоящий Контракт предусматривает оказание медицинской помощи и иных медицинских услуг (далее - медицинская помощь) сотрудникам уголовноисполнительной системы (далее - сотрудникам) в ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа» (далее - Исполнитель), при отсутствии по месту службы, месту жительства (проживания) или иного нахождения, ведомственных учреждений МВД России или при отсутствии в них соответствующих отделений либо специального медицинского оборудования, а так же в неотложных случаях.

Пункт 1.2, Государственный заказчик берет на себя обязательство оплачивать ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа» затраты, связанные с оказанием медицинской помощи сотрудникам, а Исполнитель - обеспечивать оказание сотрудникам медицинской помощи надлежащего качества в ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа».

Пункт 1.3. Для приема в ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа» на плановое лечение или обследование (освидетельствование) сотрудники предоставляют направление начальника учреждения. В котором сотрудник проходит службу (по заключению лечащего врача учреждения здравоохранения), согласованное с начальником федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России), цели направления в ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа», наименования территориального органа исполнительной власти, к которому относится по подчиненности, и банковских реквизитов (номер .расчетного счета), заверенное гербовой печатью, и документ, удостоверяющий личность (служебное удостоверение), паспорт). 

В неотложных случаях сотрудники госпитализируются в ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа» немедленно с предоставлением в последующем указанных документов. При обращении сотрудника за неотложной помощью амбулаторно-поликлинической помощью, последний предоставляет документ, удостоверяющий личность.

Пункт 3,3. Оплата услуг по настоящему Контракту осуществляется Государственным заказчиком по цене единицы услуги исходя из объема фактически оказанных услуг, по тарифам, действующим на территории ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа» на момент оказания медицинской помощи.

Стоимость единицы услуги указана в прейскуранте цен платных медицинских услуг, оказываемых исполнителем. Являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение № 1).

Пункт 3.4. Оплата по Контракту производится Государственным заказчиком в российских рублях, ,в форме безналичного расчета, путем перечисления денежных средств, выделяемых из федерального бюджета, на расчетный счет Исполнителя, указанный в настоящем Контракте, в течение 10 (десять) рабочих дней с даты подписания Государственным заказчиком документа о приемке (акта - приема передачи оказанных услуг) либо дает мотивированный отказ в оплате.

Пункт 8.1. Настоящий Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и распространяет свое действие на отношения, фактически сложившиеся между Сторонами с 01.01.2022 и действует до 31.12.2022, а в части оплаты до полного исполнения обязательств по Контракту.

По состоянию на 12.12.2022 года обязательства по Государственному контракту были исполнены Сторонами в полном объеме.

14.12.2022г. в адрес Исполнителя поступило письмо от Государственного заказчика (Исх. №31/ТО/3-15690) с просьбой оказывать необходимую медицинскую помощь вне рамок договорных отношений, за исключением высокотехнологичной, сотрудникам УФСИН России по Белгородской области, а также подведомственных учреждений и в котором гарантировал произвести оплату в счет контракта, который будет заключен в I квартале 2023 г (копию прилагаем).

Государственный заказчик продолжил направлять своих сотрудников для оказания медицинской помощи. Учитывая необходимость данных услуг для оказания медицинской помощи пациентам, учитывая положения статьи 11 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация Исполнителя не вправе отказаться от оказания медицинских услуг.

Таким образом за период с ,06.12.2022. по 30.12.2022 вне рамок договорных отношений Заказчиц заказал у Исполнителя медицинских услуг на общую сумму 410 921,00 (четыреста десять тысяч девятьсот двадцать один) рубль.

Специалистами отдела ДМС был сформирован пакет документов для оплаты; счет №1585 п от 31.12.2022 г. на сумму 410 921,00 рубль, акт приема-передачи услуг и реестр медицинских услуг (копии прилагаем).

Данные документы через курьера были направлены в УФСИН России по Белгородской области.

В соответствии с Актом сверки взаимных расчётов № 0000-000092 от 10.01.2023 г. задолженность УФСИН России по Белгородской области перед ОГБУЗ «Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа» составляет 410 921,00 (четыреста десять тысяч девятьсот двадцать один) рубль (копию прилагаем).

10.05.2023 г. в адрес УФСИН России по Белгородской области была направленна досудебная претензия № 2262 от 05.05.2023 г. об оплате имеющейся задолженности в размере 410 921,00 (четыреста десять тысяч девятьсот двадцать один) рубль в течении 10 банковских дней, (в соответствии с разделом 7 Контракта). Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 30800783111921 письмо вручено адресату 15.05.2023 г.

29.05.2023  29.05.2023г . От УФСИН России по Белгородской области поступил ответ на досудебную претензию (Исх № 31/ТО/13-5977 от 25.05.2023 г.) следующего содержания: «В соответствии с условиями Государственного Контракта от 21.02.2022 г № 27 оплата оказанных услуг в период с 1 по 31 декабря включительно, производится в очередном финансовом году в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета на очередной финансовый год, которым является 2023 год. В связи с тем, что оплата услуг оказанных с 1 по 31 декабря включительно производится в очередном финансовом году, в Управление Федерального Казначейства по Белгородской области направлено письмо от 22.05.2023 г. №31/ТО17/5760 о рассмотрении вопроса проработки механизма оплаты данной задолженности, в рамках досудебного урегулирования спора. На основании вышеизложенного и в целях досудебного урегулирования, до поступления ответа из УФК по Белгородской области, правовой спор о взыскании задолженности, возникшей из договора не передавать на разрешение арбитражного суда (копии прилагаем).

05.05.2023           30.05.2023 г. от УФСИН России по Белгородской области поступило письмо (Исх- 31/ТО/2-6094 от 29.05.2023 г.) следующего содержания: «На Ваш исходящий № 2262 от 05.05.2023 г. сообщаю, что 22.05.2021 (исх-31/TO/l 7-5760) УФСИН России по Белгородской области в УФК по Белгородской области было направлено письмо, с приложением направленной Вами претензии, для решения вопроса о возможности оплаты кредиторской задолженности. До настоящего времени ответ из УФК по Белгородской области не получен. После получения ответа соответствующая информация будет направлена в Ваш адрес (копию прилагаем).

По настоящий момент сформировавшаяся задолженность Ответчиком в пользу Истца не погашена.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Белгородской области.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, либо период, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В тоже время согласно ч. 4 статьи 425 ГК РФ окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Факт оказания медицинского обследования подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В своем отзыве ответчик ссылается на то, что обязательств по договору не нарушало, поскольку договорных отношений не имелось.

Позиция Истца и его требования изложенные в исковом заявлении не связаны с исполнением обязательств по Государственному контракту № 27 от 21.02.2022 г. обязательства по которому сторонами выполнены в полном объеме и контракт прекратил свое действие по состоянию на 12.12.2022 г. (о чем было указано и в тексте искового заявления).

Требования представлены к оказанным услугам вне рамок заключенного контракта в период с 06.12.2022 по 30.12.2022 на общую сумму 410 921 (четыреста десять тысяч девятьсот двадцать один) рубль 00 копеек, указанные услуги исполнены в ответ на просьбу Ответчика изложенную в письме № 31/ТО/3-15690, поступившего в адрес Истца 14.12.2022 г., соответственно и указание Ответчиком в своем отзыве на отсутствие нарушений исполнения контракта в отсутствии самого контракта не является надлежащим обоснованием отсутствия оплаты за фактически оказанные услуги.

Если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправ недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

В соответствии с п .7, ст. 4, ФЗ № 323-ФЗ: «Основными принципами охраны здоровья являются: 7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В соответствии с ч. 2 ст. 19, ФЗ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации": «Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.»

В соответствии со статьей 48 Закона N 44-ФЗ заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56,57,59,72,83,84 и 93 Закона о контрактной системе.

Перечень закупок, которые заказчики вправе осуществить без проведения конкурентных процедур, является исчерпывающим и определен в статье 93 Закона N 44- ФЗ. Данная статья подлежит реализации тогда, когда отсутствует конкурентная среда, удовлетворяющая потребностям заказчика, а равно в иных исключительных случаях, когда проведение торгов нецелесообразно.

В силу пункта 4 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую установленный предел, в случаях, когда проведение процедур конкурентного отбора нецелесообразно ввиду несоответствия организационных затрат на проведение закупки и стоимости закупки.

При заключении контракта, в том числе, в случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона (осуществление закупки товара, работы или услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую ста тысяч рублей), требования частей 4-9, 11 - 13 настоящей статьи заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этом случае контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок (часть 15 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ).

Как указанно в "Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017): Бездействие заказчика, выразившееся в непроведении конкурса и не заключении государственного (муниципального) контракта в необходимый для бесперебойного оказания медицинской помощи срок, в таких случаях не может служить основанием для прекращения или приостановления выполнения государственно и социально значимых функций.

Обязательства Истца, в сложившихся правоотношениях, являющихся обстоятельствами рассматриваемого дела, направлены на защиту охраняемого публичного интереса (оказание медицинской помощи, медицинских услуг), ввиду чего, и на основе принципов неотъемлемых от осуществления медицинской деятельности, Истец не может отходить о фундаментальных их положений, в том числе установленных следующими положениями закона:- недопустимости отказа в оказании медицинской помощи, (п .7, ст. 4, ФЗ № 323-ФЗ); - гарантированность доступности для каждого бесплатной медицинской помощи и медицинских услуг (ч. 2 ст.19, ФЗ № 323-ФЗ ).

Вышеуказанное свидетельствует о том, что в сложившейся ситуации не одно из предъявляемых Ответчиком доводов не могут быть основанием для прекращения или приостановления выполнения государственно и социально значимых функций, в части обязательств лечебного учреждения, которым является Истец (Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работу услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)). 

Истец оказывал услуги Ответчику за пределами сроков исполнения Контракта, а Ответчик брал на себя обязательства по оплате этих услуг. Суд установил что Истец в обосновании своей позиции верно применил установленные законом положения в части невозможности в одностороннем порядке прекратить исполнение обязательств, а именно:

« Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 23.11.1995 N 1173 (ред. От 18.12.2016) «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» (далее - «Указ Президента РФ № 1173») постановлено считать ограничение или прекращение отпуска топливно- энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, действиями, нарушающими безопасность государства. Принятыми во исполнение Указа Президента РФ № 1173 указаниями Минсвязи РФ от 30.11.1995 № 218-у предписано не допускать ограничений или отказов в обеспечении услугами связи воинских частей, учреждений, предприятий и организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. В данном случае, действующим законодательством определено, что истец не вправе в одностороннем порядке прекращать оказание услуг.

Аналогичная практика представлена следующими Постановлениями: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.03.2016 N Ф05-2109/2016 по делу N А40-84745/2014; Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.06.2015 N Ф07-4827/2015 по делу N А56-58582/2014.

На основании статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Принимая во внимание отсутствие доказательств оплаты основного долга, исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.  

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования ОГБУЗ "Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с УФСИН России по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ОГБУЗ "Белгородская областная клиническая больница Святителя Иосафа" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность за оказанную медицинскую помощь в размере 410 921 руб., а так же расходы по оплате госпошлины в размере 11 218 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

 

Судья

Кощин В. Ф.