АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6211/2019

г. Оренбург

19 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена       11 июня 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        19 июня 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Черноморец В.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Соленые озера» (Оренбургская область, г.Соль-Илецк, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (г.Оренбург) о признании незаконными действий, выразившихся в приостановлении государственной регистрации (уведомление №56/001/140/2019-9077 от 08.04.2019), и обязании осуществить государственную регистрацию права аренды земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101022:6,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Соль-Илецк-курорт» (Оренбургская область, г.Соль-Илецк, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской  округ Оренбургской области (Оренбургская область, г.Соль-Илецк), ФИО1 (с.Первомайское, Соль-Илецкий район, Оренбургская область).

В судебном заседании до перерыва приняли участие:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 02.03.2018,

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2020.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 08.06.2020 до 11.06.2020.

Общество с ограниченной ответственностью "Соленые озера" (далее по тексту – заявитель, общество, ООО "Соленые озера") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, Управление Росреестра по Оренбургской области) о признании незаконными действий, выразившихся в приостановлении государственной регистрации (уведомление №56/001/140/2019-9077 от 08.04.2019), и обязании осуществить государственную регистрацию права аренды земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101022:6.

02.03.2020 заявителем в материалы дела представлено письменное заявление об уточнении требований в части способа восстановления нарушенного права, в соответствии с которым просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области  осуществить  государственную регистрацию права аренды земельного участка с кадастровым номером  56:47:0101022:6 немедленно после  поступления  в  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» ареста или запрета, являющихся основанием  для приостановления государственной регистрации в соответствии с уведомлением №56/001/140/2019-9077 от  26.12.2019.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что регистрирующий орган необоснованно приостановил государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101022:6, в соответствии с которым изменился арендатор, поскольку  изменение арендатора произошло в результате универсального правопреемства в связи с реорганизацией первоначального арендатора - общества с ограниченной ответственностью «Соль-Илецк-курорт» путем выделения общества с ограниченной ответственностью «Соленые озера», которому по передаточному акту передано право аренды. Таким образом, по мнению заявителя, выводы заинтересованного лица о необходимости проведение торгов на право заключения аренды земельного участка противоречат действующим нормам права. Следовательно, приостановление государственной регистрации по данному основанию является незаконным.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором требования не признает по изложенным в нем основаниям.

09.06.2020 заинтересованным лицом в материалы дела представлено письменное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсных кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Соль-Илецк-курорт": ООО "Руссоль", ООО "Парк имени Персиянова", ООО "Орбис", ООО "МЭКА", Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Оренбургской области. По мнению регистрирующего органа, судебный акт, принятый по данному делу, может  повлиять на права и законные интересы указанных лиц.

Рассмотрев данное ходатайство, суд отказал в его удовлетворении, поскольку из материалов дела не усматривается, что вынесенный по делу  судебный акт может повлиять на права или обязанности кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Соль-Илецк-курорт" по отношению к одной из сторон.

Администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской  округ Оренбургской области, которая является арендодателем земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101022:6, в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором считает действия регистрирующего органа по приостановлению государственной регистрации противоречащими действующим нормам права.

Общество с ограниченной ответственностью "Соль-Илецк-курорт" (далее - ООО "Соль-Илецк-курорт") в письменном отзыве на заявление указывает, что в дополнительном соглашении к договору аренды лишь констатируется факт передачи прав и обязанностей реорганизованного юридического лица. Сама по себе передача прав и обязанностей по передаточному акту в результате реорганизации не является самостоятельной сделкой, следовательно, ссылка регистрирующего органа на ничтожность такой сделки является необоснованной.  

Определением суда от 09.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1, который письменный отзыв на заявление по существу заявленных требований в материалы дела не представил.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

19.05.2005 по результату торгов между администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской  округ Оренбургской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Соль-Илецк-курорт" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101022:6, согласно условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок сроком на тридцать лет.

Государственная регистрация договора аренды произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 22.07.2005 за №56-56-32/010/2005-069.

20.09.2017 единственным участником общества с ограниченной ответственностью "Соль-Илецк-курорт"  принято решение о реорганизации данного юридического лица в форме выделения из него общества с ограниченной ответственностью "Соленые озера". 

20.09.2017 между обществом с ограниченной ответственностью "Соль- Илецк- курорт" и обществом с ограниченной ответственностью "Соленые озера" составлен передаточный акт, в соответствии с которым выделенному обществу "Соленые озера" переданы права и обязанности реорганизованного юридического лица по договору аренды № 30-05 от 19.05.2005 в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101022:6.

27.12.2017 между ООО "Соль-Илецк-курорт"  и ООО "Соленые озера" составлен окончательный передаточный акт, содержащий аналогичные положения в части договора аренды. 

14.02.2018 между ООО "Соль-Илецк-курорт", администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской  округ Оренбургской области и  ООО "Соленые озера" заключено дополнительное соглашение № 4 (№21) к договору аренды № 30-05 от 19.05.2005, согласно условиям которого в связи с реорганизацией ООО "Соль-Илецк-курорт" в форме выделения из него ООО "Соленые озера", все права и обязанности арендатора по данному договору переходят к ООО "Соленые озера".

29.03.2019заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации перехода прав арендатора по дополнительному соглашению № 4 (№21) к договору аренды № 30-05 от 19.05.2005.

Уведомлением №56/001/140/2019-9077 от 08.04.2019 заявителю сообщено о приостановлении государственной регистрации, мотивированным тем, что дополнительное соглашение к договору аренды силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной (ничтожной) сделкой, а также в связи с тем, что указанная норма не содержит исключения в части уступки права юридическому лицу, образованному путем выделения из юридического лица, в пользу которого установлено ограничение права.

Считая незаконными действия регистрирующего органа, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации, о которых заявителю сообщено уведомлением о приостановлении государственной регистрации   №56/001/140/2019-9077 от 08.04.2019,  общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Определением суда от 15.10.2019 производство по рассматриваемому делу приостанавливалось до рассмотрения спора по существу и вступления в законную силу судебного акта по делу №А47-9358/2019, в рамках которого ФИО1 оспаривалась реорганизация общества  с  ограниченной  ответственностью  "Соль-ИлецкКурорт", в результате которой к обществу с ограниченной ответственностью "Соленые озера" перешли права и обязанности по договору аренды №30-05 от 19.05.2005, что явилось основанием для подписания дополнительного соглашения от 14.02.2018 №4 (№21) к договору аренды №30-05 от 19.05.2005.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 17.12.2019 по делу №А47-9358/2019 ФИО1 отказано в удовлетворении требований о признании реорганизации недействительной.

19.02.2019 в отношении общества  с  ограниченной  ответственностью  "Соль-ИлецкКурорт" Арбитражным судом Оренбургской области в рамках дела №А47-2062/2019 возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве).

Определением от 04.09.2019 по делу №А47-2062/2019 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области осуществлять государственную регистрацию сделок по переходу прав аренды с земельными участками, в том числе с кадастровым номером 56:47:0101022:6.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 131 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению (пункт 2 статьи 129 ГК РФ).

На основании п. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

В соответствии с п. 4 ст. 58 ГК РФ при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что в рамках дела №А47-9358/2019 установлен факт законности реорганизации общества  с  ограниченной  ответственностью  "Соль-ИлецкКурорт" путем выделения из него общества с ограниченной ответственностью "Соленые озера", а также факт законности передачи обществу с ограниченной ответственностью "Соленые озера" прав и обязанностей арендатора по договору аренды № 30-05 от 19.05.2005 в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101022:6.

Данный судебный акт не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, между тем, вышеуказанные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по делу №А47-9358/2019, в рамках рассматриваемого дела не могут быть переоценены, поскольку в силу положений ст. 16  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обладают свойством общеобязательности. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что приведенные заинтересованным лицом в уведомлении о приостановлении государственной регистрации №56/001/140/2019-9077 от 08.04.2019 доводы о незаконности передачи обществу с ограниченной ответственностью "Соленые озера" прав и обязанностей арендатора по договору аренды № 30-05 от 19.05.2005 в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101022:6 не основаны на действующих правовых нормах.

Иные основания для приостановления государственной регистрации в уведомлении не приведены.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что регистрирующий орган необоснованно приостановил государственную регистрацию дополнительного соглашения от 14.02.2018 №4 (№21) к договору аренды №30-05 от 19.05.2005, в связи с чем требования заявителя о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, выразившихся в приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101022:6, подлежат удовлетворению.

Между тем, суд не может согласиться с предложенным заявителем способом восстановления нарушенных прав.

Учитывая, что определением от 04.09.2019 по делу №А47-2062/2019 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области осуществлять государственную регистрацию сделок по переходу прав аренды с земельными участками, в том числе с кадастровым номером 56:47:0101022:6, а также тот факт, что государственная регистрация была приостановлена, а не завершена, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с момента поступления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области документов, подтверждающих снятие (отмену) обеспечительных мер в виде запрета  осуществления государственной регистрации сделок по переходу прав аренды с земельным участком с кадастровым номером 56:47:0101022:6, но не ранее вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем возобновления и продолжения государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101022:6 с совершением всех необходимых действий по государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Поскольку требования заявителя удовлетворены, в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Соленые озера» следует взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Излишне уплаченную по платежному поручению №218 от 29.04.2019 государственную пошлину в размере 3000 руб. следует возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Соленые озера» из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101022:6 (уведомление №56/001/140/2019-9077 от 08.04.2019).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с момента поступления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области документов, подтверждающих снятие (отмену) обеспечительных мер в виде запрета  осуществления государственной регистрации сделок по переходу прав аренды с земельным участком с кадастровым номером 56:47:0101022:6, но не ранее вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем возобновления и продолжения государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101022:6 с совершением всех необходимых действий по государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Соленые озера» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Соленые озера» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению №218 от 29.04.2019 государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                         Н.А.Третьяков