АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1а, г. Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-8562/2021

город Вологда

07 сентября 2021 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи                            Шестаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» о признании частично недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) от 27.05.2021 № 045S19210004886 в части размера финансовых санкций,

при участии от заявителя ФИО2 по доверенности от 22.10.2020, от Управления ФИО3 по доверенности от 04.02.2019,

у с т а н о в и л:

Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании частично недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) (далее - Управление) от 27.05.2021 №045S19210004886 в части размера финансовых санкций.

В обоснование заявленных требований учреждение сослалось на несоразмерность финансовой санкции совершенному правонарушению, отсутствие умысла в совершении правонарушения и негативных последствий, незначительность пропуска срока предоставления сведений.

Управление в отзыве на заявление от 05.08.2021 и его представитель в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просило отказать.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителей учреждения и Управления, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, учреждением 23.03.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года на 405 застрахованных лиц, что зафиксировано Управлением в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.04.2021 № 045S18210005375.

По результатам рассмотрения указанного акта Управлением вынесено решение от 27.05.2021 № 045S19210004886 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, в котором учреждение было привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №  27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 202 500 руб. (405*500).

Не согласившись с решением от 27.05.2021 № 045S19210004886 в части размера финансовых санкций учреждение обратилось с настоящим заявлением в суд.

Учреждение в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 6 Федерального  Закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах за отчетный период февраль 2021 года  должны быть представлены не позднее 15 марта 2021 года.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Учреждением сведения о 405 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2021 года представлены 23.03.2021, то есть с нарушением установленного срока.

Факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела, вместе с тем, обстоятельства, смягчающие вину заявителя, Управлением при вынесении решения не учитывались.

В Федеральном законе № 27-ФЗ и в Федеральном законе от 24.07.2009             № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) (статья 44 Закона № 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее – Закон № 188-ФЗ)), не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закон № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

Также согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П и Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. 

На основании изложенного, учитывая, что допущенное нарушение представления сведений не повлекло препятствий для мер контроля, отсутствие умысла в совершении правонарушения и негативных последствий, суд считает возможным снизить размер штрафа до 5000 руб. Штраф в размере 5000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного учреждением правонарушения, связанного с несвоевременным представлением ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, установленного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Следовательно, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части применения к страхователю финансовых санкций за непредставление сведений в установленный срок в размере 197 500 руб.

При обращении в суд заявителем по платежному поручению от 22.06.2021 № 371007 уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., которая в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с Управления в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) от 27.05.2021 № 045S19210004886 в части привлечения Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 197 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей».

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) в пользу Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

В части признания недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонного) решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                         Н.А. Шестакова