Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№А61-522/2024

г. Владикавказ

02 августа 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 23.07.2024

                                                                 Решение в полном объеме изготовлено 02.08.2024

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Ясиновской Т.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Туаевой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью "Фарнспецстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании неустойки,

при участии:

от сторон – не явились

установил:

Государственное казенное учреждение "Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ФАРНСПЕЦСТРОЙ" о взыскании неустойки в размере 1151104 рублей 60 копеек за период с 16.05.2023 по  07.11.2023.

Исковые требования основаны на Федеральном законе от 05.04.2013 №44-ФЗ                         «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд», государственном контракте от 07.11.2022 №154 и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком условий госконтракта, повлекшем ответственность в виде начисления неустойки, подлежащей взысканию.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания суда от 06.02.2024 дело принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда РСО-Алания суда от 01.04.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного  заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 АПК РФ  в отсутствие представителей сторон.

 Суд протокольным определением 14.06.2024  удовлетворил заявление истца и принял в  порядке ст. 49 АПК РФ уменьшение размера исковых требований до                          1144564 рублей 23 копеек за период с 16.05.2023 по 06.11.2023.

Ответчик письменный отзыв вопреки требованиям ст. 131 АПК РФ не представил, мотивированных и обоснованных ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Суд считает, что в материалах дела достаточно документов и сведений для разрешения спора по существу, в связи с чем в данном случае отсутствует необходимость отложения судебного заседания для представления дополнительных документов и сведений. 

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проведенной закупки по электронному аукциону на выполнение работ по капитальному ремонту Дома культуры (РСО-Алания, Дигорский район, с.Карман-Синдзикау) между ГКУ "Управление капитального строительства" (заказчик) и ООО «Фарнспецстрой». (подрядчик) заключен государственный контракт от 07.11.2022 №154                                                                                (ИКЗ 222150204587115130100101540014120243), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту Дома культуры, а заказчик - оплатить выполненные работы (п.1.1. контракта).

Цена контракта составила 14823130 рублей (п. 2.1. контракта).

Срок выполнения работ – 15.12.2022 (пункт 3.1. контракта).

Дополнительным соглашением от 30.12.2022 №1 срок выполнения работ продлен до 31.03.2023.

Дополнительным соглашением от 31.03.2023 №2 срок выполнения работ продлен до 15.05.2023.

В пункте 6.2 контракта стороны указали, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустойки.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центральной банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени                 (п. 6.5. контракта).

Во исполнение обязательств по контракту подрядчик в срок выполнил работы на сумму 2559941 рубль 78 копеек, что подтверждается представленными в материалы дела актом о приемке выполненных работ от 30.11.2022 №1.

Работы на сумму 12263188 рублей 22 копейки подрядчик выполнил с просрочкой, сдав их заказчику только  07.11.2023.

По платежным поручениям от 08.11.2022 №226755 на сумму 7263333 рубля                      70 копеек, от 05.12.2022 №283811 на сумму 145 рублей 48 копеек, от 06.12.2023 №225206 на сумму 4999854 рубля 52 копейки и №285671 на сумму 2559796 рублей 30 копеек заказчик произвел оплату выполненных работ в размере 14823130 рублей полностью.

В связи с нарушением сроков исполнения обязательств по контракту заказчик направил подрядчику требование от 01.12.2023 об уплате пеней.

Поскольку требования претензии оставлены без исполнения, указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с иском.

Правоотношения сторон по контракту от 07.11.2022 №154 регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Согласно статье 1 Закона о контрактной системы N 44-ФЗ указанным законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1).

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону (статья 2).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ государственный (муниципальный) контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу абзаца 4 преамбулы Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), поскольку в силу части 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ, части 1 статьи 307.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются, в первую очередь, нормы Закона N 44-ФЗ, которые являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации в обязанности подрядчика по договору подряда входит выполнение определенной работы по заданию заказчика.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Истец просил взыскать с ответчика неустойку за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 07.11.2022 №154 за период 16.05.2023 по 06.11.2023 в размере 1144564 рублей 23 копеек (уточненные  требования).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии со статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, соглашение о которой должно быть совершено в письменной форме. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в том числе в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 6.5. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения ответчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных ответчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

В соответствии с условиями государственного контракта от 07.11.2022 работы по контракту должны быть выполнены до 15.05.2023.

Вместе с тем ответчиком работы выполнены частично на сумму 12263188 рублей 22 копейки с нарушением срока исполнения контракта и сданы заказчику 07.11.2023.

Следовательно, учреждение правомерно начислило ответчику неустойку за период с 16.05.2023 по день исполнения контракта на основании пункта 6.5. контракта, исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального банка России в размере 16%, что составляет                 1144564 рубля 23 копейки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783                             "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнения обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2594 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, которым утверждены Правила N 783: в наименовании и тексте слова "и 2020" заменены словами "2020 и 2021".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, которым утверждены Правила N 783: из названия документа исключены фразы "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах", что означает снятие ограничений во времени для списания неустоек.

Согласно пункту 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

В связи с тем, что размер неустойки составляет 7,72% от цены контракта, то оснований для списания неустойки, начисленной в связи с просрочкой исполнения обязательства, у учреждения не возникло.

Доказательства о том, что обязательства по контракту не исполнены подрядчиком своевременно по вине заказчика, а также не исполнены несвоевременно в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, повлекших невозможность исполнения ответчиком своих обязательств, в материалы дела не представлены.

Таким образом, факт нарушения подрядчиком срока исполнения обязательств судом  установлен и подтвержден материалами дела.

Доказательства наличия обстоятельств, указанных в подпунктах а) - г) пункта 2 Правил, которые бы свидетельствовали о наличии оснований для списания неустойки, отсутствуют.

Проанализировав и истолковав по правилам статьи 431 ГК РФ условия заключенного сторонами контракта, в том числе пункт 6.5. контракта, суд установил, что в рассматриваемом случае требование о взыскании пеней в сумме 1144564 рублей 23 копеек заявлено правомерно.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что требование об уплате неустойки является обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

            Истец как лицо, исполняющее отдельные функции органа государственной власти, госпошлину при подаче иска не уплачивал.

Учитывая правила ст. 110 АПК РФ, с Общества с ограниченной ответственностью "Фарнспецстрой" в доход федерального бюджета  следует взыскать государственную пошлину в размере 24446 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Фарнспецстрой" в пользу Государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания" неустойку за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 07.11.2022 №154 за период с 16.05.2023 по 06.11.2023 в размере 1144564 рублей 23 копеек.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Фарнспецстрой" в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 24446 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. 

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/. 

 

  Судья                                                                                                                 Т.Д. Ясиновская