АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-4870/20

02 июля 2021 г.

город Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 21.05.2021.

Решение изготовлено в полном объеме 02.07.2021.

  Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

При участии:

от ООО «Специализированный застройщик Жилого комплекса «Стрелецкий» - ФИО2, по доверенности от 02.11.2020, диплом с регистрационным номером 110530, предъявлен паспорт РФ;

от ООО «ПФК  «Севастополь» - ФИО3,  по доверенности от 14.01.2021 №1/21Ю, диплом серии ИВС 0571627, предъявлен паспорт РФ;

Департамент, явку представителя не обеспечил, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Жилого комплекса «Стрелецкий» (г. Севастополь; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ((г. Севастополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца – общества с ограниченной ответственностью «Профессиональный футбольный клуб «Севастополь» (г.Севастополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными действий,      

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Жилого комплекса «Стрелецкий» (далее – истец, ООО «СЗ ЖК «Стрелецкий») к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ответчик, Департамент) с учетом принятых судом уточнений о признании незаконными действий Департамента по начислению задолженности по арендным платежам в сумме 1629573,89, а также начислению пени за несвоевременную оплату обязательств по договору аренды в размере 1 629 573,89 рублей и обязать Департамент применять расчет годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 91:01:006001:549, площадью 61201 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> начиная с 01.01.2019 исходя из уточненной кадастровой стоимости земельного участка в размере 96 588 642,22 рубля, обязать Департамент произвести расчет пени за несвоевременную оплату обязательств по Договору аренды применяя расчет годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 91:01:006001:549, площадью 61201 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> начиная с 01.01.2019 исходя из уточненной кадастровой стоимости земельного участка в размере 96 588 642,22 рубля.

Заявление мотивировано тем, что при расчете арендной платы в период с 01.01.2019 по 30.05.2020 за находящийся в пользовании истца переданный в аренду ООО «ПФК «Севастополь» в аренду  земельный участок с кадастровым номером 91:01:006001:549, расположенный по адресу: 

<

...> в соответствии с Постановлением Правительства  Севастополя от 08.04.2019 № 219-ПП «Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов»  с 01.01.2019, а не с 19.04.2019 в расчете размера  арендной платы применению  подлежит кадастровая стоимость земельного участка. Применение в 2020 г. в расчете арендной платы  коэффициента инфляции, по мнению зистца, является необоснованным в связи с отсутствием внесения изменений в Договор аренды. С учетом указанного, по мнению истца,  за 2019 год и январь-апрель 2020 года обществом осуществлена переплата арендной платы  в размере 1 629 573,89 рублей.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца, привлечено  общество с ограниченной ответственностью «Профессиональный футбольный клуб «Севастополь» (далее – третье лицо, ООО «ПФК «Севастополь»).

Ответчиком 20.02.2021 в суд представлен отзыв на заявление, исходя из которого Департамент  в удовлетворении исковых- требований просит отказать. Из отзыва, а также приложенного расчета следует, что  арендная  плата за 2019  год рассчитана ДИЗО верно: за  период с 01.01.2019 по 18.04.2019 года  исходя из размера нормативной денежной оценки земельного участка и коэффициента инфляции, а за период с 19.04.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2020 по 30.04.2020 – в соответствии с Постановлением Правительства  Севастополя от 08.04.2019 № 219-ПП «Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов», исходя из  размера кадастровой стоимости земельного участка, а в 2020 году – также с учетом коэффициента инфляции. С учетом указанного, с 19.04.2019 размер подлежащей внесению ежемесячно арендной платы составляет 193 177,28 рублей, а с 01.01.2020 – 198 972,60 рублей. 

Третье лицо – ООО «ПФК «Севастополь» поддержало правовую позицию истца.

В итоговое судебное заседание 21.05.2021 явились представители истца и третьего лица, которые поддержали ранее изложенные доводы и просили иск удовлетворить.. Ответчик явку уполномоченных представителей в  судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания и проводимом судебном разбирательстве извещен надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела, предоставление отзыва на заявление, в связи с чем, судебное разбирательство в соответствии со статьями 123, 136 и 156 АПК РФ проведено в отсутствие представителя ответчика. При этом стороны о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом – заказной почтовой корреспонденцией, направленной на юридические адреса истца и ответчика, внесенные в ЕГРЮЛ. Ответчиком определение суда, направленное заказной корреспонденцией, получено. 

Также стороны были извещены публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда  города Севастополя и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Указанная информация была размещена на сайте Арбитражного суда города Севастополя в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» 30.04.2021 т.е. заблаговременно. 

С учетом не явки уполномоченного представителя ответчика, дело рассматривается судом на основании имеющихся в нем доказательств, представленных сторонами.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, 02.08.2018 между Департаментом и ООО «ПФК «Севастополь» в порядке переоформления ранее возникшего права заключен Договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91:01:006001:549, площадью  61201 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, разрешенное использование: «для строительства и обслуживания физкультурно-оздоровительного комплекса» сроком действия до 01.04.2035 года.

В соответствии с п. 2.4 Договора  размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания и может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации, города федерального значения Севастополя, но не чаще одного раза в год. 

18.06.2019 между ООО «ПФК «Севастополь» и ООО «СЗ ЖК «Стрелецкий» был заключен Договор о передаче (уступке) прав и обязанностей  по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

Согласно п.1.1, п. 4.2.1 указанного Договора ООО «СЗ ЖК «Стрелецкий» как новый арендатор приобретает все права и обязанности ООО «ПФК «Севастополь» по Договору аренды земельного участка  с кадастровым номером 91:01:006001:549, площадью  61201 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>,от 02.08.2018.

С сопроводительным письмом от 23.06.2020 исх.№7582/01-10-04-13/02/20 истцом от Департамента получен Акт сверки взаиморасчетов по Договору аренды земельного участка с кадастровым номером 91:01:006001:549 по состоянию на 31.05.2020, согласно которому, задолженность истца по арендной плате составляет 1 629 573,89 рублей, и кроме того начислена пеня за несвоевременную уплату арендной платы в размере  148 839,07 рублей.

Как следует из отзыва и Акта сверки Департамента при расчете арендной платы Департаментом принято во внимание следующее:

Постановлением Правительства Севастополя от 01.04.2016 № 258-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 11.02.2015 № 88-ПП" определено, что с 01.01.2015 г. до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, и заключенных до 21.03.2014, в соответствиями с требованиями Российской Федерации, арендная плата за такие земельные участки рассчитывалась согласно условиям договоров аренды с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующих на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу ЦБ РФ на 01.01.2015 г.

Размер арендной платы по Договору аренды указанного земельного участка согласно вышеуказанного Постановления в 2019 году  с  учетом прогнозного индекса инфляции 4,3 %. составлял: 639 397,45 руб. в месяц (в период с 01.04.2019 по 18.04.2019 пропорционально – 460,909,38 рублей).

За остальные периоды 2019 года месячная  арендная плата, рассчитанная  согласно Постановления №219-ПП, составила  193 177,28 рублей. 

Указанный размер истцом считается верным и подлежит применению, по его мнению с 01.01.2019 по 31.12.2019 и далее.

За январь-апрель 2020 года размер месячной арендной платы рассчитан Департаментом в размере  198 972,60 рублей с учетом прогнозного индекса инфляции 3%. 

Полагая, что в результате расчетов Департамента  за ним числится задолженность за аренду земли в размере 1 629 573,89 рублей и необоснованно начислена пеня, истец обратился в суд м настоящим иском, оспаривая действия Департамента по начислению долга и пени в рамках имеющихся договорных отношений по аренде земельного участка.  

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что в иске следует отказать, исходя из следующего.

Истец настаивает на том, что правильным расчетом арендной платы за период с 01.01.2019 по 30.04.2020 является расчет, содержащий кадастровую стоимость земельного участка, применяемую не с 19.04.2019, а с 01.01.2019 и в последующем без применения коэффициента инфляции в 2020 году.

При этом, расчет годовой и месячной арендной платы осуществляется с учетом кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 91:01:006001:549, площадью 61201 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, которая составляет 96 588 642,22 рублей. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 21.11.2018.

Исходя из этого, истец приводит следующий расчет арендной платы:

Арендная плата в 2019 году, за 4 месяца 2020 г. = КС х % ставка , где КС – кадастровая стоимость участка, % ставка  – процент ставки, который истцом не оспаривается.

Арендная плата, подлежащая уплате истцом по расчету ответчика составляет 7 171433,93 рубля, а фактически уплаченная истцом  ответчику за спорный период  составляет 5 541 860,04 рублей, за оспариваемый период по расчету истца фактически уплаченная истцом составила  3 090 836,48  рублей, а начисленная ответчиком истцу – 4 720 410,37 рублей, то есть – оспариваемая сумма основного долга составляет разницу между указанными суммами начислений и оплаты. 

Рассмотрев материалы дела суд полагает, что  исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно положениям Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в редакции №16 от 25.12.2018, действующей с 01.01.2019) (далее – Закон № 6-ФКЗ), до 1 января 2023 года на территории города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (часть 1.1 статьи 12.1) (часть 1.1 введена Федеральным конституционным законом от 25.12.2018 № 3-ФКЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее - Закон № 46-ЗС) данный закон устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.

В силу частей 8, 11 статьи 3 Закона № 46-ЗС право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Согласно статье 10 Закона № 46-ЗС порядок определения нормативной цены земли в отношении земельных участков устанавливается Правительством Севастополя (часть 1).

Порядок определения размера арендной платы, платы за сервитут земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, устанавливается Правительством Севастополя (часть 2).

Законом города Севастополя № 391-ЗС от 26.12.2017 часть третья вышеназванной статьи изложена в следующей редакции: «До утверждения результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, в порядке, установленном Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков вносятся сведения о нормативной цене земли, определенной в отношении соответствующих земельных участков.

Постановлением Правительства Севастополя от 28.11.2014 № 515 «Об утверждении нормативной цены земли» (далее - Постановление №515) утвержден Порядок определения нормативной цены земельных участков, расположенных на территории города Севастополя».

Как установлено в пункте 1 Постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015№88-ПП «О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенным до 21 марта 2014 года» с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Севастополя от 01.04.2016 № 258-ПП (далее - Постановление № 88-ПП), с 01.01.2015 до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенных до 21.03.2014, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации арендная плата за такие земельные участки рассчитывается согласно условиям договоров аренды (с учетом дополнительных соглашений) с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующей на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2014 года.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации № 582), законами города Севастополя № 46-ЗС и от 26.11.2014 № 81-ЗС «О земельном налоге», постановлением Правительства Севастополя № 515, разработан Порядок расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов, утвержденный Постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 524-ПП (далее - Порядок № 524-ПП).

Указанный Порядок устанавливает общие правила расчета размера арендной платы, условия и сроки ее внесения за использование земельных участков, являющихся собственностью города федерального значения Севастополя, и действует до проведения государственной кадастровой оценки земель в городе Севастополе.

Так, согласно п.п. 1.3 данного Порядка до проведения государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, для определения размера арендной платы за пользование земельными участками применяется нормативная цена земли в городе Севастополе, утвержденная Постановлением № 515.

До момента государственной регистрации договоров аренды земельных участков, заключенных в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, по ранее заключенным на территории города Севастополя договорам аренды земли, в соответствии с Законом № 46-ЗС, ставки арендной платы и сроки ее оплаты действуют в соответствии с условиями заключенных договоров аренды земельных участков.

Постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 № 716-ПП «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории города Севастополя» (далее - Постановление №716-ПП) утверждены результаты массовой кадастровой оценки земли на территории города в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016№237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», законами города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», от 07.08.2014 № 56-ЗС «Об основах управления государственным имуществом города Севастополя», Постановлением Правительства города Севастополя от 16.11.2017№869-ПП «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016№237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Указанный акт вступил в силу с 01 января 2019 года.

Согласно официальной информации указанный акт опубликован (обнародован) 30.10.2018.

В соответствии с Постановлением Правительства города Севастополя от 08.04.2019 № 219-ПП «Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов» (далее - Порядок № 219-ПП) названный Порядок разработан, в том числе, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №582 и Постановлением Правительства Севастополя от 25.10.2018 № 716-ПП.

Указанный акт признал утратившим силу Постановление № 524-ПП.

Постановление № 219-ПП вступило в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то есть с 19.04.2019.

Согласно пункту 1.2. Порядка № 219-ПП для расчета размера арендной платы за пользование земельными участками применяется кадастровая стоимость земельных участков, определенная в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Пунктом 1.3 предусмотрены случаи применения настоящего Порядка:

-при заключении договоров аренды земельных участков, предоставленных в установленном законом порядке без проведения торгов (п. 1.3.1);

-при переоформлении в установленном законом порядке договоров аренды, права постоянного, временного пользования, временного пользования земельными участками на условиях аренды, а также права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций) на право аренды (п. 1.3.2).

В соответствии с пунктом 3.3. Порядка № 219-ПП действующие договоры аренды земельных участков, по условиям которых арендная плата рассчитана на основании нормативной цены (либо нормативной денежной оценки) земельного участка, подлежат корректировке в части расчета арендной платы в соответствии с условиями настоящего Порядка. Указанная корректировка проводится арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением арендаторов в соответствии с условиями договоров и не требует заключения дополнительных соглашений к договорам аренды, если такие условия предусмотрены договорами.

Постановлением Правительства Севастополя от 29.04.2019№ 294-ПП (далее - Постановление № 294-ПП) с целью урегулирования вопросов определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, признано утратившим силу Постановление № 88-ПП.

Данное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования.

Согласно статье 65 ЗК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование объектом должна определяться с учетом установленной полномочным органом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором.

Учитывая вышеприведенные нормы права в их системном толковании, руководствуясь требованиями статьи 3 Закона № 6-ФКЗ о том, что положения ранее заключенных договоров применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации, принимая во внимание, что порядок определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя (как Порядок № 524-ПП, так и Порядок № 219-ПП), разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации № 582, суд приходит к выводу о том, что арендная плата за использование земельных участков, являющихся собственностью города федерального значения Севастополя, по договорам, заключенным в том числе до 18.03.2014, носит характер регулируемой.

Также на основании вышеприведенного нормативного регулирования, суд приходит к выводу о том, что положения Порядка № 219-ПП в части использования при расчете размера арендной платы кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением №716-ПП, применяются к действующим договорам аренды, в том числе как заключенным после 18.03.2014 до 01.01.2019, так и заключенным до 18.03.2014, и не переоформленным на настоящий момент в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Более того, с учетом изложенного изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Так, из содержания договора аренды от 02.08.2018 (пункт 2.4) следует, что стороны договорились об автоматическом изменении размера арендной платы в случае изменения нормативного регулирования порядка ее определения.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

В связи с чем суд  приходит к выводу о том, что при изменении арендной платы в рассматриваемом случае не требуется внесения изменений в договор аренды в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ (в т.ч. заключения дополнительного соглашения), поскольку арендодатель, представляющий публичного собственника, вправе был направить в адрес арендатора уведомление, содержащее информацию об изменении размера арендной платы без заключения каких-либо дополнительных соглашений о ее корректировке.

Суд обращает внимание на тот факт, что как усматривается из преамбул Порядка № 524-ПП и Порядка № 219-ПП,они разработаны в том числе с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации №582, которым сформулированы основные принципы определения арендной платы.

Более того, пункты 3.1 и 3.2. Порядка № 219-ПП воспроизводят пункты 8 и 9 соответственно Постановления Правительства Российской Федерации № 582.

Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости являющегося предметом Договора аренды земельного участка, утвержденной Постановлением № 716-ПП, внесены в Единый государственный реестр недвижимости 21.11.2018.

Согласно пункту 3.2 Порядка № 219-ПП при заключении договора аренды земельного участка в договоре предусматривается возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка, не проводится.

При этом, применение аналогии закона (пункта 3.2. Порядка № 219-ПП) в рассматриваемом случае недопустимо, поскольку имеется норма, прямо регулирующая спорное правоотношение, а именно пункт 3.3. Порядка № 219-ПП, согласно которому действующие договоры аренды земельных участков, по условиям которых арендная плата рассчитана на основании нормативной цены (либо нормативной денежной оценки) земельного участка, подлежат корректировке в части расчета арендной платы в соответствии с условиями настоящего Порядка. Указанная корректировка проводится арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением арендаторов в соответствии с условиями договоров и не требует заключения дополнительных соглашений к договорам аренды, если такие условия предусмотрены договорами.

Суд также учитывает, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.

Так, согласно положениям Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017 - действующей по состоянию на 01.01.2019 до 11.08.2020) «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон №237-ФЗ) акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости вступает в силу 1 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его обнародования (официального опубликования) (часть 4 статьи 15).

Сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 18 Закона № 237-ФЗ).

Следует обратить внимание, что Постановление № 716-ПП принято в том в числе в соответствии с Законом № 237-ФЗ.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, с учетом вступления с 01.01.2019 года в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (Постановление № 716-ПП, официально опубликовано 30.10.2018), суд приходит к выводу, что сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в частности, определения размера арендной платы), также с 01.01.2019 2019 года.

Вышеуказанные правовые позиции соответствуют сложившейся судебной практике, в частности, изложены в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 27.11.2020 по делу №А84-4819/2019 и от 02.12.2020 по делу №А84-2495/2019,

Доводы    истца о не применении к расчету арендной платы за январь-апрель 2020 года коэффициента инфляции суд считает необоснованными. При этом истец ссылается на п.2.5 Договора аренды, согласно которому в случае измерения размера арендной платы Арендодатель уведомляет об этом Арендатора и направляет в его адрес проект соглашения о внесении изменений в Договор аренды земли и расчет размера арендной платы, а также на п. 3.3. Порядка №219-ПП, содержание которого приведено ранее.  

Однако, как указывалось ранее, арендная плата относится к регулируемым ценам, с учетом чего внесение изменения в Договор аренды при изменении ее размера как вследствие изменения нормативного регулирования, так и связи с инфляцией не требуется, что соответствует также п. 3.3 Порядка №219-ПП. 

Кроме того, в пункте  2.4 Договора прямо предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации, города федерального значения Севастополя лишь с одним ограничением -  не чаще одного раза в год. Наличие условий, определенных п. 2.4 Договора исключает применение при корректировке размера арендной платы на индекс инфляции требований, указанных а п. 2.5 Договора аренды. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с 01.01.2019 размер годовой арендной платы за пользование земельным участком определяется по формуле: Кадастровая стоимость земельного участка Х ставка арендной платы = сумма годовой арендной платы. Оба показателя подлежат расчету с учетом Порядка №219-ПП. 

С учетом применения в расчете размера арендной платы с 01.01.2019 кадастровой стоимости земельного участка, а  также, принимая во внимание, суд полагает правильным следующий расчет арендной платы, подлежащей уплате истцом как арендатором земельных участков за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 составляет 2 318 127,36 рублей, а за период с 01.01.2020 по 30.04.2020 с учетом коэффициента инфляции (3%)  -  795 890,40 рублей, а всего – 3 114 017,76 рублей. 

Поскольку арендная плата, фактически уплаченная истцом по расчету истца и ответчика  за указанный период составила  3 090 836,48  рублей, а начисленная ответчиком истцу – 4 720 410,37 рублей, суд не усматривает наличие задолженности истца перед ответчиком по оплате арендной платы  за 2019 год и 4 месяца 2020 года, в размере 1 606 392,61 рублей, в связи с чем, действия Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по начислению обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Жилого комплекса «Стрелецкий» задолженности по арендным платежам за период с 01.01.2019 по 18.04.2019 в размере 1 606 392,61 рублей являются незаконными. Также удовлетворению подлежат исковые требования об обязании  Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя применять расчет годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 91:01:006001:549, площадью 61201 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> начиная с 01.01.2019 исходя из уточненной кадастровой стоимости земельного участка в размере 96 588 642,22 рубля и произвести расчет пени за несвоевременную оплату обязательств по Договору аренды применяя указанный расчет размера арендной платы за землю.

Расходы по оплате государственной пошлины, по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на Департамент. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                     Р Е Ш И Л:

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Жилого комплекса «Стрелецкий» удовлетворить частично.

2. Признать незаконным действия Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по начислению обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Жилого комплекса «Стрелецкий» задолженности по арендным платежам за период с 01.01.2019 по 18.04.2019 в размере 1606392,61 рублей.

3. Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя применять расчет годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 91:01:006001:549, площадью 61201 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> начиная с 01.01.2019 исходя из уточненной кадастровой стоимости земельного участка в размере 96 588 642,22 рубля.

4. Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя произвести расчет пени за несвоевременную оплату обязательств по Договору аренды применяя расчет годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 91:01:006001:549, площадью 61201 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> начиная с 01.01.2019 исходя из уточненной кадастровой стоимости земельного участка в размере 96 588 642,22 рубля.

5. В удовлетворении остальной части требований – отказать.

6. Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Жилого комплекса «Стрелецкий» (г. Севастополь; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 36784,00 рублей (тридцать шесть тысяч семьсот восемьдесят четыре рубля 00 коп.).

На решение суда в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения, может быть подана жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд, вынесший решение.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья 

А.Ю. Александров