ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-28544/2024

25 сентября 2025 года

г. Санкт-Петербург

 Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2025 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2025 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

в составе: председательствующего Бугорской Н.А., судей Полубехиной Н.С., Целищевой Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мчедлидзе С.З., 

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 11.09.2025,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14279/2025) садоводческого некоммерческого товарищества «Осельки-1» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2025 по делу № А56-28544/2024, принятое по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Осельки-1»  

к Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области,  

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования № 141/3/БСПЗ(К) (К)-584 от 14.09.2016 в целях продления срока действия договора аренды на 5 лет,  

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Осельки-1» (далее - истец, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - ответчик, Администрация) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору безвозмездного пользования № 141/3/БСПЗ(К) (К)-584 от 14.09.2016 в целях продления срока действия договора аренды на 5 лет.  

Определением от 02.08.2024 производство по делу А56-28544/2024 прекращено. Товариществу из федерального бюджета возвращено 4 200 руб. государственной пошлины.  

Постановлением апелляционного суда от 28.10.2024 Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.08.2024 по делу № А56-28544/2024 отменено. Вопрос о разрешении спора по существу направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.  

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.01.2025 постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2024 по делу № А56-28544/2024 оставлено без изменения, а кассационная жалоба администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2025 в иске отказано.  

Не согласившись с решением, Товарищество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.  

В судебном заседании произведена замена состава суда. Судья Сухаревская Т.С. заменена на судью Полубехину Н.С.  

Представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.  

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.  

Как установлено судом первой инстанции в решении и подтверждается материалами дела, в соответствии с приказом директора имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 14.09.2016 № 1891 между Министерством обороны Российской Федерации и ДНП «Осельки-1» был заключен договор безвозмездного пользования № 141/3/БСПЗ (К)-584, в соответствии с которым в безвозмездное пользование ДНП «Осельки-1» были переданы земельные участки, расположенные в д. Морье Всеволожского муниципального района Ленинградской области, с кадастровыми номерами: 47:07:0940001:118, 47:07:0940001:119, 47:07:0940001:120, 47:07:0940001:121, 47:07:0940001:123, 47:07:0940001:124, 47:07:0940001:125, сроком на 11 месяцев.  

Дополнительным соглашением к договору безвозмездного пользования № 141/3/БСПЗ (К)-584 от 25.10.2016 внесены изменения в п.п.2.1 пункта 2 договора: «Использование земельных участков устанавливается с момента подписания сторонами настоящего договора сроком на 5 (пять) лет».  

Приказом заместителя министра обороны Российской Федерации от 17.11.2016 года № 952 были переданы из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области земельные участки с кадастровыми номерами: 47:07:0940001:118, 47:07:0940001:119, 47:07:0940001:120, 47:07:0940001:121, 47:07:0940001:123, 47:07:0940001:124, 47:07:0940001:125.  

Таким образом, в силу статьи 700 ГК РФ ссудодателем по договору безвозмездного пользования № 141/3/БСПЗ (К)-584 от 14.09.2016 является Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области.  

С учетом того, что на отношения по безвозмездному пользованию распространяются нормы, регулирующие сроки и последствия истечения сроков по договору аренды, истец, полагая допустимым применение положений закона № 58-ФЗ от 14.03.2022 на отношения безвозмездного пользования, обратился к ответчику с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования от 14.09.2016 о продлении срока его действия, на которое получил отрицательный ответ (письмо от 28.07.2022 № 11828/1.01568).  

23.04.2020 истец направил заявление об утверждении проекта планировки межевания территории СНТ «Осельки-1».  

Письмом от 26.05.2020 № 01-08-799/2020 истцу отказано в утверждении проекта межевания территорий.  

01.08.2023 истец повторно обратился с заявлением об утверждении проекта межевания территорий.  

В соответствии с ответом МО «Рахьинского городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» от 10.08.2023 Исх.1802/01-17/2023 СНТ «Осельки-1» отказано в утверждении проекта межевания в связи с тем, что СНТ «Осельки-1» не является собственником земельных участков.  

Кроме того, истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением о заключении договора аренды испрашиваемых земельных участков, что подтверждается письмами от 11.02.2021 и от 20.03.2021.  

Ответчик отказывал в заключении договора аренды земельных участков, что подтверждается письмами от 24.02.2021 и от 19.03.2021.  

Истец также обращался с заявлениями об изменении условий договора в связи с изменением зоны расположения земельных участков.  

В соответствии с письмом от 05.07.2021 истцу во внесении изменений было отказано в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о заключении договора безвозмездного пользования между истцом и ответчиком.  

В настоящем споре истец обратился с иском в рамках действия Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а именно положений статьи 19 указанного закона.  

Также истец в период действия указанного закона и до окончания срока действия договора безвозмездного пользования земельными участками уже обращался к ответчику с заявлением о продлении срока действия договора, однако получил отказ.  

Возражая против удовлетворения исковых требований, администрация указала, что договор безвозмездного пользования от 14.09.2016  

 № 141/3/БСПЗ(К)-584, прекратил своё действие 14.09.2021, о чем Администрация района уведомила СНТ «Осельки-1» письмом от 23.03.2022 № 1798/1.0-16 об истечении срока безвозмездного пользования с просьбой вернуть спорные земельные участки по акту приема-передачи. Продлевать данный договор у Администрации района намерений не было.  

Кроме того, земельные участки переданы ДНП «Осельки-1» в безвозмездное пользование в сельскохозяйственных целях, не связанных со строительством, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.03.2006 N 176 «Об утверждении правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного, охотхозяйственного и иного использования» без изменения их целевого назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Также указанные земельные участки входят в границы Веденеевского участкового лесничества. По состоянию на 11.11.2024 земельные участки с кадастровыми номерами: 47:07:0940001:118, 47:07:0940001:120 47:07:0940001:121 47:07:0940001:123 имеют ограничения в виде запрета регистрационных действий.  

Администрацией 14.11.2024 проведен осмотр, по результатам которого установлено, что на всех земельных участках расположены деревья различных пород, а также различные кустарники, какая-либо деятельность не ведется,  

строения отсутствуют, признаки использования земельных участков для ведения сельского хозяйства не выявлены. Таким образом, СНТ «Осельки-1» длительное время не использует земельные участки по назначению, указанному в договоре.  

С учетом изложенного и со ссылкой на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Москвы от 14.02.2022 по делу № А40-225129/21-50-1306, которым установлено, что договор безвозмездного пользования № 141/3/БСПЗ (К)-584 прекратился по истечении его срока, суд в иске отказал.  

Апелляционный суд не усмотрел правовых оснований для переоценки выводов суда.  

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании и применении норм материального права, отклонены апелляционным судом.  

В рассматриваемом случае вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 14 февраля 2022 года по делу N А40-225129/21-50-1306 суд установил, что на момент рассмотрения спора, срок действия договора безвозмездного пользования N 141/3/БСПЗ (К)-584  

истек - 14.09.2021. 

Данное обстоятельство в силу статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении по настоящему делу.  

Из буквального толкования положений частей 6, 7, 8 статьи 19 Федерального закона N 98-ФЗ следует, что они применимы только к договорам аренды, заключенным на определенный срок, поскольку увеличить можно только определенный договором срок; если действие договора возобновилось на неопределенный срок после окончания срока, установленного в договоре, арендные отношения могут продолжаться длительное время до того, как одна из сторон не реализует предусмотренное пунктом 2 статьи 610 ГК РФ право на отказ от договора; указанные нормы не могут быть истолкованы как позволяющие трансформировать арендные отношения, возобновленные на неопределенный срок, в срочные.  

Целью нормы пункта 6 статьи 19 Федерального закона N 98-ФЗ является предоставление арендаторам права, у которых истекает срок действия договора аренды, продлить его ввиду особых ограничительных мер, введенных в период борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции.  

При возобновлении договора аренды земельного участка на неопределенный срок возможность увеличения его срока на определенный период времени отсутствует, обратное противоречило бы существу правовой конструкции, определенной в пункте 2 статьи 621 ГК РФ, которая не может быть преодолена указанием на правила части 6 статьи 19 Федерального закона N 98-ФЗ, установленные для иной правовой ситуации.  

Таким образом, с учетом того, что на момент обращения истца с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования на пять лет, срок рассматриваемого договора истек, и он был возобновлен на неопределенный срок, оснований для применения к спорным правоотношениям части 6 статьи 19 Федерального закона N 98-ФЗ не имелось.  

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные АПК РФ, не установлены.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2025 по делу № А56-28544/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд 

Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Н.А. Бугорская Судьи Н.С. Полубехина  

 Н.Е. Целищева