Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-32716/2022

14 июня 2022 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколова Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель – общество с ограниченной ответственностью "ТОР-ИНЖИНИРИНГ",

заинтересованное лицо – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

об оспаривании решения от 11.01.2022 № 202S19220000205,

и встречное исковое заявление:

истец – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

ответчик – общество с ограниченной ответственностью "ТОР-ИНЖИНИРИНГ",

о взыскании 14 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТОР-ИНЖИНИРИНГ" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) об оспаривании решения от 11.01.2022 № 202S19220000205.

Определением суда от 04.04.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). 

Отделением заявлен встречный иск о взыскании с Общества финансовой санкции в размере 14 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года.

Суд определением от 29.04.2022 принял встречное исковое заявление к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления и встречного искового заявления к производству, о возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не представили. 

Решением суда в виде резолютивной части от 27.05.2022 оспариваемое решение изменено в части размера назначенного штрафа, размер административного штрафа снижен до 4 000 руб., встречные исковые требования удовлетворены частично, с Общества в пользу Отделения взыскано 4 000 руб. финансовых санкций.

Частью 2 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Отделением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). 

В результате проведенной проверки выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах за октябрь 2021 года в отношении 28 застрахованных лиц. Установленный срок сдачи сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года – 15.11.2021, отчетность представлена Обществом 16.11.2021. Результаты проверки отражены в акте от 29.11.2021 № 202S18210065584.

По результатам рассмотрения Акта о выявлении нарушений заместителем управляющего Отделением вынесено решение от 11.01.2022 № 202S19220000205 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 14 000 руб. и направлено требование от 27.01.2022 № 202S01220005366 об уплате финансовых санкций.

Общество оспорило данное решение Отделения в судебном порядке.

В связи с тем, что Обществом не уплачен штраф, Отделение заявило встречные исковые требования, о взыскании с Общества 14 000 руб. финансовых санкций.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилия, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, до внесения в правовое регулирование соответствующих изменений, принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Из заявления Общества следует, что отчетность направлена в Отделение 16.11.2021, при этом задержка (менее суток) возникла в связи с отключением электроэнергии в месте нахождения Общества, ранее заявителем не допускались случаи задержки или непредставления отчетности, задолженность перед Пенсионным фондом отсутствует.

Суд принимает во внимание данные доводы, однако отключение электроэнергии в последний день срока представления отчетности (электроснабжение отключено с 16-00) не может быть признано обстоятельством, исключающим вину Общества в совершении вменяемого ему правонарушения; доказательств невозможности своевременного представления индивидуальных сведений в течение установленного законом срока Общество не представило.

Материалами дела подтверждается факт непредставления Обществом в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года. Абзацем 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исследовав и оценив представленные сторонами в дело доказательства, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень вины, суд установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств (незначительный период просрочки, правонарушение совершено впервые), отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета, несоразмерность суммы штрафа. 

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, суд приходит к выводу о наличии в данном случае обстоятельств, позволяющих уменьшить размер назначенного Обществу штрафа до 4 000 руб. 

На основании изложенного требование Общества о признании недействительным оспариваемого решения Отделения подлежит частичному удовлетворению.

Относительно встречного иска Отделения о взыскании с Общества финансовой санкции в размере 14 000 руб. за непредставление страхователем сведений в установленный срок, суд указывает следующее. 

Учитывая правомерность принятия государственным органом решения от 11.01.2022 № 202S19220000205, с учетом снижения судом финансовой санкции до 4 000 руб., а также соблюдение Отделением порядка привлечения страхователя к ответственности, встречные требования Отделения о взыскании с должника финансовой санкции подлежат удовлетворению в части взыскания 4 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ суд распределяет судебные расходы. Государственная пошлина за рассмотрение встречного иска подлежит взысканию в доход федерального бюджета с Общества.

Руководствуясь статьями 110, 201, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.01.2022 № 202S19220000205 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ТОР-ИНЖИНИРИНГ" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части взыскания финансовой санкции в размере, превышающем 4 000 руб.

Взыскать с Государственного учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТОР-ИНЖИНИРИНГ" 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТОР-ИНЖИНИРИНГ" в пользу Государственного учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 4 000 руб. финансовых санкций.

В остальной части в удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТОР-ИНЖИНИРИНГ" в доход федерального бюджета 600 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья Соколова Н.Г.