АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-9978/2017

город Киров

14 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Татаренковой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Лесстройкомплект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес:  198216, Россия, 

<

...>) 

к  администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес:  612270, Россия, 

<

...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы  по Кировской области (610000, 

<

...>).

об обязании передачи имущества и внесении изменений в условия концессионного соглашения, 

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, по доверенности от 01.09.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лесстройкомплект» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области (далее – ответчик) об обязании ответчика передать истцу здание котельной № 17, расположенной по адресу: 

<

...>, и имущество котельной, согласно приложения № 1 к концессионному соглашению № 6/2017 в отношении объектов теплоснабжения от 27.06.2017 года, ключи, по акту приема-передачи в течение двух календарных дней с момента вступления решения суда в силу на предусмотренных концессионным соглашением № 6/2017 от 27.06.2017 года условиях; об обязании ответчика внести изменения в приложение № 10 концессионного соглашения № 6/2017 от 27.06.2017 года в части продления сроков проведения мероприятий по реконструкции объектов концессионного соглашения. 

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 398 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по передаче объекта концессионного соглашения истцу в согласованные сроки, повлекшим невозможность проведения истцом мероприятий по реконструкции и модернизации объекта концессионного соглашения в согласованные сроки.

21.09.2017 ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, согласно которому не возражал против внесения изменений в концессионное соглашение о продлении срока выполнения объема работ, необходимых для удовлетворительной работы котельной, если это не повлияет на работу котельной в отопительный период 2017-2018 и при этом не будут ущемлены права потребителей тепловой энергии (бесперебойная подача тепловой энергии). Также ответчик пояснил обстоятельства передачи котельной концессионеру. До заключения концессионного соглашения с истцом, котельной № 17 по договору аренды пользовалась другая организация. В декабре 2016, разместив извещение о конкурсе на передачу котельной по концессионному соглашению будущему концессионеру, администрация подала иск в арбитражный суд об обязании передать котельную № 17 администрации (арендодателю), так как арендатор отказывался добровольно выполнить требование администрации. Решение вынесено в пользу администрации, вступило в законную силу 12.09.2017. 15.09.2017 по акту приема-передачи названная котельная с оборудованием была передана ответчиком истцу.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 23.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области.

24.11.2017 истец представил в материалы дела заявление о частичном отказе от исковых требований, согласно которому истец отказывается от своих исковых требований в части понуждения передать здание котельной № 17, расположенной по адресу: 

<

...>, в связи с фактической передачей ответчиком истцу названного здания котельной по акту приема-передачи 15.09.2017, и просит прекратить производство по делу в указанной части. Последствия отказа от иска в части истцу известны и понятны. Заявление подписано директором истца ФИО3

28.11.2017 ответчик представил в материалы дела заявление о рассмотрении искового заявления в отсутствие своего представителя, в котором также указал на несогласие с уточненными исковыми требованиями истца. Указанные в приложении № 10 показатели являются существенными условиями концессионного соглашения. Для внесения существенных изменений в концессионное соглашение требуется согласие антимонопольного органа. Невыполнение мероприятий в срок, указанный в приложении № 10 концессионного соглашения, ввиду передачи котельной в более поздний период, чем заключено концессионное соглашение, не является основанием для внесения изменений согласно части 2 правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2014 № 368.

29.11.2017 в судебном заседании представитель третьего лица против удовлетворения судом исковых требований не возражал, письменный отзыв на исковое заявление не представил, сообщил об отсутствии нарушений антимонопольного законодательства, пояснив суду порядок внесения изменений в концессионное соглашение согласно Федеральному закону «О концессионных соглашениях», возможность изменения условий концессионного соглашения в судебном порядке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, считает, что изменение срока выполнения работ по реконструкции объекта концессионного соглашения не влечет нарушения прав третьих лиц, прав сторон данного концессионного соглашения в случае, если не будут изменяться другие условия соглашения, в частности, объем инвестиций на реконструкцию объекта. Заявленные истцом изменения условий концессионного соглашения, по мнению представителя третьего лица, могут быть внесены в соглашение, каких-либо препятствий со стороны антимонопольного органа не создается и не усматривается. Также представитель третьего лица указал на недостижение желаемого правового результата в случае обращения концедента в антимонопольный орган для согласования изменений в концессионное соглашение в административном порядке исходя из буквального толкования правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2014 № 368.

29.11.2017 ответчик представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении искового заявления 07.12.2017 в отсутствие своего представителя, в котором также настаивал на отказе в удовлетворении искового заявления с учетом уточненных исковых требований.

05.12.2017 истец представил в материалы дела заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит обязать ответчика внести изменения в приложение № 10 концессионного соглашения № 6/2017 от 27.06.2017 года в части изменения сроков проведения мероприятий по реконструкции объектов концессионного соглашения, согласно проекта приложения № 10 к концессионному соглашению № 6/2017 от 27.06.2017, с приложением проекта приложения № 10 к концессионному соглашению № 6/2017 от 27.06.2017 на следующих условиях:

Объем работ и мероприятий для включения в инвестиционную программу по (котельная № 17)

№

Мероприятия по реконструкции

Срок

1

Установка водогрейного котла не менее 1,5 мВт - 1 шт.

Установка водогрейного котла не менее 1,5 мВт - 1 шт.

До 31.08.2018

До 31.08.2018

2

Замена насосной группы – 2 шт.

До 31.08.2018

3

Установка дымоходов – 2 шт.

До 31.08.2018

4

Замена участков теплотрассы

2018-2031

5

Утепление теплотрассы (ремонт)

2018

6

Установка дымогарной трубы (при  необходимости)

2018-2031

7

Замена электропроводки

2018-2031

8

Установка для подпитки системы емкостью от 3 до 5 куб. м.

2018

9

Ремонт крыши здания котельной

2018

10

Ремонт стен котельной

2018

11

Ремонт водопровода, утепление водопроводных колодцев

2018

Заявление подписано директором истца ФИО3

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение исковых требований и рассматривает требования истца с учетом уточнения.

Ответчик, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили. 29.11.2017 от ответчика в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика, третьего лица.

В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении уточненных исковых требований.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

27.06.2017 между обществом с ограниченной ответственностью «Лесстройкомплект» (концессионер) и муниципальным образованием Орловское городское поселение Орловского района Кировской области в лице администрации Орловского городского поселения (концедент) заключено концессионное соглашение № 6/2017 в отношении объектов теплоснабжения (далее – соглашение), согласно предмету которого концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II соглашения (далее – объект соглашения), право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии, предоставление услуг теплоснабжения населению и иным потребителям с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (пункт 1 раздела I соглашения). В силу пункта 70 раздела X соглашения права и обязанности концедента осуществляются Администрацией Орловского городского поселения Кировской области.

Проведение работ по реконструкции в рамках концессионного соглашения предусматривает проведение следующих работ: техническое перевооружение объектов, проведение текущих ремонтных работ на объектах (пункт 2 раздела I соглашения).

В соответствии с пунктом 3 раздела II соглашения объектом соглашения являются объекты теплоснабжения, указанные в приложении № 1 к соглашению и предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 соглашения, подлежащие реконструкции.

Порядок передачи концедентом концессионеру объектов имущества определен в разделе III соглашения, согласно пункту 6 которого концедент обязуется передать концессионеру, а концессионер обязуется принять имущество, в соответствии с приложением № 1 к соглашению, а также права владения и пользования указанный объектом в срок, установленный в разделе IX соглашения. Передача концедентом концессионеру имущества, указанного в приложении № 1 к соглашению, осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому сторонами. Обязанность концедента по передаче имущества, указанного в приложении № 1 к соглашению, считается исполненной после принятия объектов концессионером и подписания сторонами акта приема-передачи. Обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования на недвижимое имущество, зарегистрированных в установленном порядке, считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав концессионера. В случае отсутствия государственной регистрации прав концедента на объект соглашения, указанная обязанность считается исполненной с момента подписания акта приема-передачи. Обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования движимым имуществом, входящим в состав иного имущества, считается исполненной после принятия этого имущества концессионером и подписания сторонами акта приема-передачи. Согласно пункту 7 соглашения концедент обязан предоставить концессионеру во временное владение и пользование имущество, которое образует единое целое с объектом соглашения и (или) предназначено для использования по общему назначению с объектом соглашения, в целях осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1 соглашения (далее – иное имущество). Состав иного имущества и его описание приведены в приложении № 3, № 4 к соглашению. Обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования на недвижимое имущество, входящее в состав иного имущества, зарегистрированных в установленном порядке, считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав концессионера. В случае отсутствия государственной регистрации прав концедента на иное имущество, указанная обязанность считается исполненной с момента подписания акта приема-передачи. Обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования движимым имуществом, входящим в состав иного имущества, считается исполненной после принятия этого имущества концессионером и подписания сторонами акта приема-передачи.

В силу пункта 11 раздела IV соглашения концессионер обязан за свой счет реконструировать объект соглашения, состав и описание, технико-экономические показатели которого установлены в приложениях № № 1, 2, 3 в соответствии с приложением № 10 к соглашению, в сроки, указанные в данном приложении и в разделе IX соглашения, а также достичь плановых значений показателей деятельности концессионера. 

Сроки, предусмотренные соглашением, согласованы сторонами в разделе IX соглашения, согласно которому соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 15 лет (пункт 63), срок передачи концедентом концессионеру объекта соглашения и иного имущества – не более десяти календарных дня со дня подписания сторонами соглашения (пункт 67).

В соответствии с пунктом 77 раздела X соглашения стороны обязаны своевременно предоставлять друг другу информацию, необходимую для исполнения обязанностей, предусмотренных соглашением, и незамедлительно уведомлять друг друга о наступлении существенных событий, способных повлиять на надлежащее исполнение указанных обязанностей.

В силу пункта 84 раздела XI соглашения сторона, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим образом свои обязательства, предусмотренные соглашением, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и соглашением, если не докажет, что надлежащее исполнение указанных обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Порядок изменения соглашения установлен сторонами в разделе XIII соглашения, согласно которому в целях внесения изменений в условия соглашения одна из сторон направляет другой стороне соответствующее предложение с обоснованием предлагаемых изменений. Сторона в течение десяти календарных дней со дня получения указанного предложения рассматривает его и принимает решение о согласии или о мотивированном отказе внести изменения в условия соглашения (пункт 89). Соглашение может быть изменено по требованию одной из сторон по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 90).

Согласно подпункту «а» пункта 93 раздела XIV соглашения к существенным нарушениям концессионером условий соглашения относится нарушение сроков создания и реконструкции объекта соглашения.

Согласно подпункту «а» пункта 95 раздела XIV соглашения к существенным нарушениям концедентом условий соглашения относится невыполнение в срок, установленный в пункте 67 соглашения, обязанности по передаче концессионеру объекта соглашения.

В приложении № 1 к соглашению стороны согласовали перечень объектов концессионного соглашения: здание котельной № 17 

<

...> – 591,4 кв.м., дата ввода объекта в эксплуатацию 1987,  котел 4 шт, труба дымогарная.

В приложении № 10 к соглашению стороны определили объем работ и мероприятий для включения в инвестиционную программу по котельной № 17, сроки выполнения мероприятий по реконструкции.

11.07.2017 истец обратился к ответчику с претензией от 05.07.2017 с просьбой передать котельную № 17 (

<

...>) с оборудованием по акту приема-передачи и незамедлительно предоставить доступ в котельную с целью подготовки к отопительному сезону и предотвращению срыва отопительного сезона 2017-2018.

В письме от 20.07.2017 № 02-17-985 ответчик сообщил об отсутствии возможности передать имущество истцу, основание: решение Арбитражного суда Кировской области от 06.06.2017 не вступило в законную силу.

11.07.2017 истец обратился к ответчику с претензией от 05.07.2017 о нарушении ответчиком условий концессионного соглашения о передаче имущества и подписании акта приема-передачи, об отсутствии доступа истца к объекту концессионного соглашения, в связи с чем выполнение условия соглашения о реконструкции котельной в указанные сроки невозможно, подготовка котельной к отопительному сезону 2017-2018 невозможна, с просьбой в течение 10 дней подписать акт приема-передачи движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности концедента по концессионному соглашению № 6/2017 от 27.06.2017 (котельная № 17 (

<

...>) с оборудованием).

В ответе от 27.07.2017 № 02-17-1023 на претензию ответчик сообщил об отсутствии возможности передать имущество истцу, поскольку имущество не возвращено бывшим арендатором (ООО «ПОК»), ответчиком подан иск в арбитражный суд  о понуждении передать муниципальное имущество, после вступления решения суда в законную силу ответчик незамедлительно передаст истцу спорное имущество.

11.07.2017 истец обратился к ответчику с просьбой внести изменения в приложение № 10 к концессионному соглашению, с приложением проекта приложения № 10 к соглашению, с предупреждением об обращении в суд об обязании внести изменения в приложение № 10 соглашения. Ответчик указанное письмо оставил без ответа.

02.08.2017 истец обратился к ответчику с уведомлением от 02.08.2017 о невозможности проведения мероприятий по реконструкции и модернизации котельной в срок, указанный в концессионном соглашении, в связи с отсутствием акта приема-передачи котельной с оборудованием и фактическим отсутствием доступа к котельной, отсутствием права владения и пользования котельной и имуществом.

В письме от 04.08.2017 № 02-17-1072 ответчик сообщил об отсутствии возможности передать имущество истцу, основание: решение Арбитражного суда Кировской области от 06.06.2017 не вступило в законную силу.

15.09.2017 между сторонами был подписан акт приема-передачи муниципального имущества: здание котельной № 17, труба дымогарная, котел КВР 1.16, котел КВР 1.16, котел самовар, котел Е 1.9, расположенные по адресу: 

<

...>.

06.10.2017 истец повторно обратился к ответчику с просьбой изменить сроки проведения работ по реконструкции котельной и внести изменения в приложение № 10 к концессионному соглашению, с приложением проекта приложения № 10 к соглашению.

В письме от 19.10.2017 № 02-17-1494 ответчик сообщил истцу об отказе в изменении сроков, указанных в приложении № 10 к соглашению, поскольку указанные в приложении № 10 показатели являются существенными условиями соглашения, для внесения существенных изменений в соглашение требуется согласие антимонопольного органа, невыполнение мероприятий в срок, указанный в приложении № 10, ввиду передачи котельной в более поздний период, чем заключено соглашение, не является основанием для внесения изменений согласно части 2 правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2014 № 368.

Неисполнение ответчиком обязательств по передаче объекта концессионного соглашения истцу в установленные соглашением сроки, уклонение ответчика от согласования изменения сроков проведения мероприятий по реконструкции объекта концессионного соглашения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статьях 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Оценив условия соглашения и сложившиеся правоотношения сторон, суд считает, что к указанным отношениям подлежат применению нормы Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), общие положения гражданского законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения (часть 2 статьи з Закона о концессионных соглашениях). 

Согласно части 1 статьи 10 Закона о концессионных соглашениях существенными условиями концессионного соглашения являются (в том числе) обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции (пункт 1.1); срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения (пункт 4.1).

Материалами дела подтверждается заключение сторонами концессионного соглашения от 27.06.2017 № 6/2017 в отношении объектов теплоснабжения, согласование сторонами существенных условий концессионного соглашения. Соглашение не признано недействительным, незаключенным в установленном законом порядке.

Срок передачи концедентом концессионеру объекта соглашения и иного имущества – не более десяти календарных дней со дня подписания сторонами соглашения (пункт 67 раздела IX соглашения).

Соглашение заключено сторонами 27.06.2017, следовательно, объект соглашения и иное имущество должны быть переданы концедентом концессионеру не позднее 07.07.2017.

Обязательство по передаче концессионеру объекта соглашения и иного имущества исполнено концедентом с нарушением согласованного срока 15.09.2017, что установлено судом, подтверждается представленным в материалы дела актом приема-передачи муниципального имущества и не оспаривается сторонами. 

Из отзыва ответчика на исковое заявление, а также представленной в материалы дела переписки сторон следует, что объект концессионного соглашения не был передан истцу в установленный соглашением срок по причине нахождения спорного имущества у бывшего арендатора (ООО «ПОК»), в связи с чем ответчик был вынужден обратиться в суд с иском о понуждении передать муниципальное имущество.

Судом принимается во внимание, что указанные обстоятельства были известны ответчику на момент размещения в декабре 2016 года извещения о конкурсе на передачу котельной по концессионному соглашению будущему концессионеру, а также на момент заключения 27.06.2017 с истцом концессионного соглашения и согласования существенного условия соглашения о сроке передачи концессионеру объекта концессионного соглашения. 

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или правовыми актами.

При согласовании указанного условия ответчик действовал в соответствии со своей волей и в своем интересе, был свободен в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В материалы дела не представлены доказательства обращения ответчика к истцу в порядке пункта 77 раздела X соглашения.  Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по соглашению не связано с действием непреодолимой силы. 

В силу подпункта «а» пункта 95 раздела XIII соглашения к существенным нарушениям концедентом условий соглашения относится невыполнение в срок, установленный в пункте 67 соглашения, обязанности по передаче концессионеру объекта соглашения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика существенного нарушения условия концессионного соглашения о сроке передачи концессионеру объекта концессионного соглашения.

Просрочка исполнения ответчиком обязательства по передаче истцу имущества более чем на два месяца, отсутствие фактического доступа истца в здание котельной и отсутствие у истца прав владения и пользования объектом концессионного соглашения до 15.09.2017 повлекли невозможность исполнения истцом мероприятий по реконструкции объекта концессионного соглашения в установленные в приложении № 10 к соглашению сроки, учитывая сезонность проведения работ.   

В соответствии с частью 4 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение по требованию стороны концессионного соглашения может быть изменено решением суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В пункте 90 раздела XIII соглашения стороны предусмотрели возможность изменения соглашения по требованию одной из сторон по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По правилам пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации  требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Следовательно, в силу прямого указания закона для искового требования об изменении договора при его существенном нарушении другой стороной установлен обязательный досудебный порядок.

В пункте 89 раздела XIII соглашения стороны определили порядок действий в целях внесения изменений в условия соглашения, предусмотрев направление соответствующего предложения с обоснованием предлагаемых изменений и 10-дневный срок для рассмотрения названного предложения и принятия решения о согласии или мотивированном отказе внести изменения в условия соглашения. 

Предложение истца от 06.07.2017 о внесении изменений в приложение № 10 к соглашению, врученное ответчику 11.07.2017, является подтверждением соблюдения истцом досудебного порядка. Ответ на данное предложение получен не был.

Следовательно, истцом соблюден установленный законом обязательный досудебный порядок урегулирования спора. 

В ходе судебного разбирательства истец повторно обращался к ответчику 06.10.2017 с предложением о внесении изменений в приложение № 10 к соглашению в части продления сроков проведения мер по реконструкции объекта, на что был получен отказ ответчика.

Учитывая позицию третьего лица, указавшего на отсутствие оснований согласно части 2 Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2014 № 368, для согласования антимонопольным органом существенных изменений концессионного соглашения в административном порядке и, соответственно, отсутствие возможности внесения изменений в концессионное соглашение о продлении сроков проведения мероприятий по реконструкции объектов путем подписания сторонами соответствующего соглашения, суд признает требование истца о внесении изменений в приложение № 10 к концессионному соглашению надлежащим способом защиты права, направленным на урегулирование отношений сторон соглашения. Указанное требование истца является законным и подлежит удовлетворению. 

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Из смысла части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Иных возражений ответчика по исковым требованиям кроме ссылки на часть 2 Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2014 № 368, как отсутствие оснований для согласования антимонопольным органом спорных изменений в концессионное соглашение в материалы дела не представлено. Возражений относительно предложенных истцом в проекте приложения № 10 сроков проведения (периодов, дат) мероприятий по реконструкции объектов концессионного соглашения ответчиком не заявлено.

Судом принимается во внимание, что расторжение концессионного соглашения в случае существенного нарушения концессионером условия о сроках реконструкции объектов соглашения повлечет для сторон дополнительные затраты, в том числе необходимость проведения нового конкурса, временные и материальные затраты для ответчика, которые явно будут превышать затраты, необходимые для исполнения соглашения на измененных судом условиях (поскольку продление сроков исполнения обязательств истцом не увеличивает объем инвестиций на реконструкцию объектов), а также взаимные интересы обеих сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца и внесения изменений в приложение № 10 к концессионному соглашению в части изменения сроков проведения мероприятий по реконструкции объектов концессионного соглашения.

Согласно пункту 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случае изменения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора.

По спору, возникшему при изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора (статья 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей 00 копеек относятся на ответчика и подлежат возмещению в пользу истца.

В силу части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Согласно части 5 названной статьи арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Учитывая, что отказ истца от исковых требований в части требований об обязании передать здание котельной № 17 с имуществом не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов других лиц, заявлен уполномоченным лицом, арбитражный суд принимает отказ истца от иска в указанной части, производство по делу в указанной части в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению.

В силу положений статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек, уплаченная по платежному поручению от 09.08.2017 № 1034, подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 112, 150, 151, 156, 167-170, 173, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Внести следующие изменения в приложение № 10 к концессионному соглашению от 27.06.2017 № 6/2017 в отношении объектов теплоснабжения, заключенному между администрацией Орловского городского поселения Орловского района Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес:  612270, Россия, 

<

...>) и обществом с ограниченной ответственностью «Лесстройкомплект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес:  198216, Россия, 

<

...>) в части изменения сроков проведения мероприятий по реконструкции объектов концессионного соглашения:

1. Установка водогрейного котла не менее 1,5 мВт- 1 шт. в срок до 31.08.2018,

Установка водогрейного котла не менее 1,5 мВт- 1 шт. в срок до 31.08.2018;

2. Замена насосной группы – 2 шт. в срок до 31.08.2018;

3. Установка дымоходов – 2 шт. в срок до 31.08.2018;

4. Замена участков теплотрассы – 2018-2031 годы;

5. Утепление теплотрассы (ремонт) – 2018 год;

6. Установка дымогарной трубы (при необходимости) – 2018-2031 годы;

7. Замена электропроводки – 2018-2031 годы;

8. Установка для подпитки системы емкостью от 3 до 5 куб. м – 2018 год;

9. Ремонт крыши здания котельной – 2018 год;

10.  Ремонт стен котельной – 2018 год;

11. Ремонт водопровода, утепление водопроводных колодцев – 2018 год. 

Взыскать с администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес:  612270, Россия, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лесстройкомплект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес:  198216, Россия, 

<

...>) 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.  

В части требований об обязании передать здание котельной № 17 с имуществом, принять отказ от иска, прекратить производство по делу.

Возвратить  обществу с ограниченной ответственностью «Лесстройкомплект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес:  198216, Россия, 

<

...>) из федерального бюджета 6000 (шесть тысяч) рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 09.08.2017 № 1034.

Выдать справку на возврат государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                                           Е.А. Татаренкова