Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-13320/19

03 июля 2019 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.В. Саенко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Городецкой О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску РОССВЯЗЬ

к ООО  "ИПК "НИКОС"

о взыскании

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен в Арбитражный суд Московской области о взыскании с ответчика 646 965, 35 рублей задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания (1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2016 года), 85 884, 66 рублей пени, пени в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 31.10.2018, начисляемые на сумму долга в 646 965, 35 рублей по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

В качестве правового основания истец ссылается на положения статей 60, 68, 69 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ "О связи".

Ответчик предоставил отзыв, контрасчёт, заявил суду о пропуске истцом срока исковой давности в части взыскания задолженности за 2015 год, ссылается на частичное погашение долга после обращения истца с настоящим иском в Арбитражный суд Московской области.

Истец предоставил письменные возражения на отзыв.

Уточнённый иск о взыскании с ответчика 464 592, 05 рублей задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания и 72 609, 65 рублей пени, пени в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 31.10.2018, начисляемые на сумму долга в 646 965, 35 рублей по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений, принят судом (часть 1, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец поддерживает уточнённый иск.

Ответчик возражает.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит уточнённые исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно материалам дела, ООО  "ИПК "НИКОС" является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (далее - ФЗ "О связи") операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Согласно статье 60 ФЗ "О связи" базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2%.

В соответствии с приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 №41 "Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Федерального закона "О связи" доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) (пункт 6 статьи 60 ФЗ "О связи").

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства от 30 июня 2004 года №320 Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Таким образом, Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства РФ от 21.04.2005 №243 "Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания".

В соответствии с Федеральными законами: №357-ФЗ от 13.12.2010 "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", №371-ФЗ от 30.11.2011 "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", №216-ФЗ от 03.12.2012 "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, №349-ФЗ от 02.12.2013 "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Федеральное агентство связи является главным администратором доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Таким образом, агентство вправе обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, так как является Федеральным органом исполнительной власти.

ООО "ИПК "НИКОС" в Федеральное агентство связи представлены расчеты базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года и 1, 2, 3, 4 кварталы 2016 года, согласно которым сумма задолженности Общества составляет 646 965, 35 рублей.

Пунктом 5 статьи 60 ФЗ "О связи" предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Истцом в адрес ответчика направлено письменное уведомление от 02.11.2017 №П33-1-61-5349 о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Неисполнение оператором связи ООО "ИПК "НИКОС" своих обязательств по уплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока давности в части взыскания задолженности за 2015 год.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности три года.

Статьёй 197 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

Федеральным законом от 07.07.2003 №126-ФЗ "О связи" специальных сроков исковой давности не установлено, таким образом, в отношении обязательных платежей установленных статьей 60 ФЗ "О связи", в соответствии со статьей 197 Гражданского кодекса Российской Федерации, действует общий срок исковой давности три года.

В соответствии со статьей 200 Гражданского Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пунктом 5 статьи 60 ФЗ "О связи" предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. То есть платежи должны быть осуществлены не позднее 30 числа месяца следующего за отчетным кварталом.

Таким образом, руководствуясь положениями пункта 6 статьи 60 ФЗ "О связи", течение срока исковой давности по задолженности за 4-й квартал 2015 года началось с 31.01.2016 и истекло 01.02.2019.

Исковое заявление Федерального агентства связи подано в Арбитражный суд Московской области 13.02.2019, с пропуском сроков исковой давности по задолженности за 1, 2, 3, 4 квартал 2015 года.

С учетом изложенного, требование истца в части взыскания обязательных платежей за период 1, 2, 3, 4 квартал 2015 года и пени удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока исковой давности.

Ответчиком погашена сумма основного долга в части 182 373, 30 рублей за 2016 год (платёжное поручение от 02.04.2019 №81, платёжное поручение от 13.05.2019 №116).

С учётом изложенного, с ответчика подлежит взысканию 130 150, 09 рублей основного долга по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания, за 2016 год.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации является неустойка.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 9 статьи 68 ФЗ "О связи").

Сумма пени, начисленных истцом за период с 1 по 4 квартал 2016 года (с 18.05.2017 по 30.10.2018) составляет 41 487, 49 рублей.

Расчёт пени судом проверен, является математически верным.

Требование истца в части взыскания с ответчика 41 487, 49 рублей пени является обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Требование истца о взыскании пени по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 49, 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "ИПК "НИКОС" в пользу РОССВЯЗЬ 130 150, 09 рублей основного долга, 41 487, 49 рублей пени, пени в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 31.10.2018, начисляемые на сумму долга в 130 150, 09 рублей по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО "ИПК "НИКОС" в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 10 080 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

СудьяМ.В. Саенко