ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-22734/2023

Дело № А41-56520/23

23 ноября 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 23 ноября 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Стрелковой Е.А., судей Иевлева П.А., Немчиновой М.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии в судебном заседании:

от муниципального унитарного предприятия «Дмитровское управление жилищно-коммунального хозяйства» – ФИО2 по доверенности от 22.02.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от администрации Дмитровского городского округа Московской области – ФИО3 по доверенности от 30.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Дмитровского городского округа Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 27 сентября 2023 года по делу № А41-56520/23 по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Дмитровское управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования Дмитровский городской округ Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)                                       

к администрации Дмитровского городского округа Московской области                          (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Дмитровское управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования Дмитровский городской округ Московской области (далее – истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Дмитровского городского округа Московской области (далее – ответчик, учреждение) о взыскании - 1 478 956 руб. 62 коп. убытков в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя за период с 05.10.2021 по 31.12.2022 года, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 сентября 2023 года                   по делу № А41-56520/23 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом администрация Дмитровского городского округа Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по мотивам, изложенным в жалобе, принять новое решение по делу № А41-56520/23, исковые требования муниципального унитарного предприятия «Дмитровское управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования Дмитровский городской округ Московской области оставить                                  без удовлетворения. В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Муниципальным унитарным предприятием «Дмитровское управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования Дмитровский городской округ Московской области в материалы дела представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит решение суда первой инстанции по делу № А41-56520/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Присутствующий в судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным апелляционным судом, предприятием зафиксировано бездоговорное потребление тепловой энергии на объекте - пожарное депо 4 (четыре) машиноместа, расположенном по адресу: Московская область, Дмитровский городской округ, г. Яхрома, мкр. Левобережье, о чем истцом 25.04.2023 года составлен акт, подписанный представителем истца. Представитель потребителя                 от подписи при составлении акта отказался, что прямо отражено в акте.

Согласно содержанию акта от 25.04.2023 установлено, что здание пожарного депо по адресу, Московская область, г.о. Дмитровский, г. Яхрома, мкр. Левобережье, осуществляет бездоговорное потребление тепловой энергии (теплоносителя) без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения (либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения. Приборы учета на момент составления Акта отсутствуют.

Выявленные истцом при проверке нарушения явились основанием для расчета убытков в полукратном размере стоимости тепловой энергии, полученной в результате бездоговорного потребления тепловой энергии в размере 1 478 956 руб. 62 коп.

Предприятие указывает, что обследование теплопотребляющего объекта производилось неоднократно. На момент обследования отопление на объекте имеется. Акты подачи и отключения тепловой энергии от 05.10.2021, 22.12.2021, 16.05.2022 подписаны представителем истца и представителем Пожарно-спасательной части Дубненского территориального управления Государственного казенного учреждения Московской области «Московская областная пожарно-спасательная служба», располагающейся на данном объекте.

В соответствии с Договором № 252/07-05 безвозмездного пользования движимым имуществом, находящимся в собственности Московской области и закрепленным на праве оперативного управления от 17.03.2020, заключенным между ГКУ МО «Мособлпожспас» и Администрацией Дмитровского городского округа Московской области, расходы по содержанию имущества, являющегося предметом вышеуказанного договора, а именно «Пожарное депо из легких металлических конструкций на 4 машиноместа» несет ссудополучатель - Администрация Дмитровского городского округа Московской области (п. 2.2.3. Договора). Дополнительным соглашение действие данного договора было продлено на 2021 год.

Распоряжением Правительства Московской области №746-РП от 09.09.2021 объект - пожарное депо из легких металлических конструкций на 4 машиноместа», расположенное по адресу: Московская область, Дмитровский городской округ, г.п. Яхрома, передан из собственности Московской области в собственность Дмитровского городского округа Московской области. Пунктом 2 Распоряжения установлено, что право собственности ответчика на указанное имущество возникает со дня утверждения передаточного акта. Передаточный акт утвержден заместителем министра имущественных отношений Московской области 26.10.2021. Договорные отношения между истцом и ответчиком на спорный объект в период с 05.10.2021 по 31.12.2022 отсутствуют.

Истец также указывает, что факт бездоговорного потребления тепловой энергии подтверждается: - актом о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии от 17.11.2022, который составлен в присутствии представителей ответчика и подписан последними без возражений. Экземпляр акта вручен ответчику 17.11.2022, о чем имеется соответствующая отметка; - Актом о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии от 25.04.2023. Акт подписан представителем истца, представитель ответчика на составление акта не явился, о месте и дате составления акта ответчик извещен надлежащим образом (Уведомление о вызове для составления акта о бездоговорном потреблении коммунального ресурса № 1001 от 18.04.2023, получение уведомления подтверждается сообщением о присвоении входящего номера регистрации № 109- 01эа-1591 от 18.04.2023). Копия акта от 25.04.2023 вручена ответчику нарочно 28.04.2023 (вх № 109- 01ЭП-1781).

Ответчику 28.04.2023 года вручена претензия об оплате № 1100, неисполнение которой явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

От ответчика в материалы дела поступил письменный отзыв, согласно доводам которого, Администрация считает требования истца неправомерными и необоснованными, так как пожарное депо из металлоконструкций на 4 машиноместа, расположенное по адресу: Московская область, Дмитровский городской округ, г.п. Яхрома занимает и осуществляет пользование Государственное казенное учреждение Московской области «Московская областная пожарно-спасательная служба» Дубненское территориальное управление. В своем отзыве администрация ссылается на обстоятельства, установленные в рамках дел № А41-69171/22 и № А41-69173/22 Арбитражного суда  Московской области.

Кроме того, ответчик указывает, что не был извещен надлежащим образом                             о времени и месте составлении акта о бездоговорном потреблении тепловой энергии пожарным депо из металлоконструкций на 4 машиноместа, расположенное по адресу: Московская область, Дмитровский городской округ, г.п. Яхрома, полагая, что                                  в материалы настоящего дела не представлено доказательств направления извещения со стороны истца в адрес ответчика. По доводам, изложенным в отзыве, ответчик просит            суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истцом в материалы дела представлены письменные возражения на отзыв, в которых истец не согласился с позицией ответчика и настаивал на удовлетворении исковых требований в заявленном размере.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, объяснения явившегося в судебное заседание представителя истца, руководствуясь статьями 8, 12, 15, 210, 309, 310, 329, 330, 332, 539, 544, 548, 689, 690, 691, 695, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, установив факт поставки на спорный объект энергоресурсов в отсутствие заключенного сторонами договора и доказательств оплаты, суд первой инстанции пришёл выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда обстоятельствам дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из части 29 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190- ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем. 

Статьей 22 Закона № 190-ФЗ предусмотрен порядок действий в случае выявления бездоговорного потребления тепловой энергии. В соответствии с частью 7 статьи 22 Закона N 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления.

 На основании части 8 статьи 22 Закона N 190-ФЗ теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими.

Расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их стоимости осуществляется теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией в течение пяти рабочих дней со дня составления акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя на основании указанного акта, документов, представленных потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Правительством Российской Федерации. Объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года (п. 9). 

Стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя (п. 10).

В соответствии с п. 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя", при бездоговорном потреблении тепловой энергии, теплоносителя определение количества тепловой энергии, теплоносителя, использованных потребителем, производится расчетным путем. Порядок коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя определен Методикой N 99/пр. Согласно пункту 82 Методики N 99/пр расчетным путем количество тепловой энергии, теплоносителя определяется за период времени, в течение которого осуществляется бездоговорное потребление, но не более чем за три года. 

Истец рассчитал бездоговорное потребление тепловой энергии расчётным способом с применением повышающих коэффициентов, в связи с чем сумма долга составила 1 478 956,62 руб.

Акты проверки и о бездоговорном потреблении тепловой энергии проверены                              и признаны оформленными без существенных нарушений порядка и процедуры                              их составления. Ответчиком требования истца относимыми, допустимыми и надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Судом первой инстанции отклонены как необоснованные возражения ответчика                 об отсутствии надлежащего извещения о времени и месте составления акта о бездоговорном потреблении, принимая во внимание получение уведомления и присвоение администрацией соответствующего входящего номера.

Акт от 17.11.2022 составлен в отсутствие представителя ответчика, но с участием 2-х незаинтересованных лиц, и подписан ими без возражений, один экземпляр акта передан нарочно ответчику, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доводы ответчика, мотивированные ссылкой на обстоятельства, установленные при рассмотрении дел № А41-69171/22 и № А41-69173/22 Арбитражного суда Московской области, судом изучены и отклонены, поскольку указанные судебные акты вынесены по иным фактическим обстоятельствам, никаких выводов относительно правомерности Актов, являющихся основанием для взыскания стоимости бездоговорного потребления тепловой энергии по настоящему делу, в указанных судебных актах не содержится. Данные судебные акты не устанавливают обстоятельств, имеющих преюдициальное значение для настоящего дела.

Расчёт стоимости бездоговорного потребления проверен судом апелляционной инстанции и признан верным математически, по периоду и методике начисления. Контррасчёт ответчиком не представлен. 

Возражения ответчика относительно периода начисления судом апелляционной инстанции отклоняются как противоречащие материалам дела.

Обязанность по содержанию спорного имущества у ответчика в период с 05.10.2021 (дата начала начисления платы за бездоговорное потребление) по 26.10.2021 имелась на основании Договора № 252/07-05 безвозмездного пользования движимым имуществом, находящимся в собственности Московской области и закрепленным на праве оперативного управления от 17.03.2020, заключенным между ГКУ МО «Мособлпожспас» и Администрацией Дмитровского городского округа Московской области, в соответствии с которым расходы по содержанию имущества, являющегося предметом вышеуказанного договора, а именно «Пожарное депо из легких металлических конструкций на 4 машиноместа» несет ссудополучатель - Администрация Дмитровского городского округа Московской области (п. 2.2.3. Договора) (с учётом Дополнительного соглашения). 

С 26.10.2021 обязанность ответчика по содержанию спорного имущества связана с наличием на него права муниципальной собственности на основании Распоряжения Правительства Московской области №746-РП от 09.09.2021.

Оснований для освобождения администрации от ответственности в виде возмещения убытков в связи с бездоговорным потреблением  в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, не имеется.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 8, 9, 65 АПК РФ на основе принципа равноправия, состязательности, непосредственности судебного разбирательства, а также правил об исследовании и оценке доказательств.

Поскольку ответчик, вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ, не представил доказательств в обоснование своих возражений, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования в заявленном размере.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют материалам дела и основаны на действующем законодательстве.

Доводы администрации, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам, приведённым в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были                                бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели                       бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли                             на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными                            и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, арбитражным апелляционным судом                         не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием                       к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции                    не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27 сентября 2023 года по делу                                № А41-56520/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объёме в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области.

 

Председательствующий судья                                                             Е.А. Стрелкова

 

Судьи                                                                                                     П.А. Иевлев

 

                                                                                                               М.А. Немчинова