Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск               Дело №А72-16883/2021 

04.04.2022                                                              

Резолютивная часть решения объявлена 29.03.2022.

В полном объеме решение изготовлено 04.04.2022.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «АэроКомпозит-Ульяновск» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск

о признании недействительным решения Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.09.2021 №3002180002636 о возмещении АО «АэроКомпозит- Ульяновск» излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию в сумме 418 549 руб. 86 коп.;

 о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.,

встречное заявление

Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск

к Акционерному обществу «АэроКомпозит-Ульяновск» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск

о взыскании с АО «АэроКомпозит-Ульяновск» в пользу ГУ УРО ФСС РФ излишне понесенных расходов в размере 418549,86 руб.

при участии в заседании:

от  АО «АэроКомпозит-Ульяновск» – ФИО2, доверенность от 10.01.2022, диплом, паспорт, 

от ГУ УРО ФСС РФ – ФИО3, доверенность от 20.12.2021, диплом, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «АэроКомпозит-Ульяновск» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.09.2021 №3002180002636 о возмещении АО «АэроКомпозит- Ульяновск» излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию в сумме 418 549 руб. 86 коп.; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Определением от 19.11.2021 указанное заявление принято к производству.

17.12.2021 Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области со встречным исковым заявлением к Акционерному обществу «АэроКомпозит-Ульяновск» о взыскании с АО «АэроКомпозит-Ульяновск» в пользу ГУ УРО ФСС РФ излишне понесенных расходов в размере 418549,86 руб.

Определением от 17.12.2021 встречное заявление ГУ УРО ФСС РФ принято судом к производству.

Как следует из материалов дела, в период с 14.05.2021 по 25.06.2021 Фондом социального страхования в отношении АО «АэроКомпозит-Ульяновск» за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера. Проверка проведена региональным отделением на основании решения от 14.05.2021 №73002180002631 в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение №294), утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2015 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов  страхователя на предупредительные  меры по  сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление №294), Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101 и другими законодательными и нормативными правовыми актами по обязательному социальному страхованию сплошным и выборочным методом.

По результатам проверки Фондом составлен акт выездной проверки от 20.08.2021 №73002180002634 и принято решение №3002180002636 от 14.09.2021 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию. Указанным решением страхователю АО «АэроКомпозит-Ульяновск» предложено в добровольном порядке возместить 418549,86 руб. расходов, излишне понесенных Фондом в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или обеспечения по страхованию либо на исчисление размера страхового обеспечения.

Не согласившись с указанным решением, АО «АэроКомпозит-Ульяновск» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Представитель АО «АэроКомпозит-Ульяновск» просит признать недействительным решение о возмещении расходов №3002180002636 от 14.09.2021. Встречные исковые требования Фонда социального страхования просит оставить без удовлетворения. Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что работники ФИО4 и ФИО5 являются отцами детей, им по их заявлению были предоставлены отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22.05.2017 по 23.10.2018 и с 01.05.2018 по 19.04.2019 соответственно.

В данном случае матерям детей ФИО5 и ФИО6 ежемесячное пособие по уходу за ребенком не назначалось и не выплачивалось, отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся.

Законом работнику, осуществляющему уход за ребенком, предоставляется право во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком работать на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение соответствующего пособия: Работники ФИО4 и ФИО5 воспользовались предоставленным им правом и вышли на работу в режиме неполного рабочего времени в период отпуска по уходу за ребенком.

Рабочее время ФИО4 в 2017 г. было сокращено на 11,18%, в 2018 г. на 8,02% по сравнению с нормальной продолжительностью рабочего времени, установленной Трудовым кодексом РФ.

Рабочее время ФИО5 было сокращено на 25% по сравнению с нормальной продолжительностью рабочего времени, установленной Трудовым кодексом РФ. В январе и марте 2019 г. процент сокращения рабочего времени превышает 25% в связи с временной нетрудоспособностью работника в течение нескольких дней в эти месяцы.

Установление неполного рабочего времени с сохранением выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком решается по соглашению между работником и работодателем с учетом того, чтобы работник имел достаточно времени для ухода за ребенком.

Представитель Фонда социального страхования представил отзыв, согласно которого просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Поддерживает встречное исковое заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений частей 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, суд осуществляет проверку оспариваемого акта, решений и действий и устанавливает их соответствие закону, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта, законности принятия оспариваемых решений и совершения действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого ненормативного акта, решения, совершения действий, возлагается на орган, который принял этот акт, решение или совершил действия.

Согласно взаимосвязанным положениям статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативного правового акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, решений и действий (бездействия) этих органов незаконными является одновременное наличие двух условий: его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) одним из видов социального страхового риска является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

В силу положений пункта 1.1 указанной статьи страховым случаем признается, в частности, уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются организации - юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ).

Пунктом 4 части 2 статьи 1.3 Закона N 255-ФЗ к числу страховых случаев по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством также отнесен уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1.4 Закона N 255-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Статьей 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) регламентировано право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно указанной статье право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Пунктом 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок), также предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 39 Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Для назначения и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении ребенка и иные документы, указанные в пункте 54 Порядка.

Согласно положениям статьи 4 Закона N 81-ФЗ выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Положениями статьи 11.2 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом N 81-ФЗ.

Таким образом, условия и размеры обеспечения этим пособием определяются приведенными нормами Закона N 255-ФЗ, Закона N 81-ФЗ и Порядка, закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового Кодекса РФ, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Из приведенных выше правовых норм следует, что отпуск по уходу за ребенком может быть использован именно тем лицом, которое фактически осуществляет уход за ребенком.

Такое лицо имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, целью которого является компенсация утраты его заработка вследствие необходимости осуществления ухода за ребенком.

Это лицо может сохранить право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае работы на условиях неполного рабочего времени, но при обязательном продолжении им осуществления ухода за ребенком.

При этом, как указывалось выше, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ право таких лиц на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный ими из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся от работы время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Из материалов дела следует, что работникам АО «АэроКомпозит-Ульяновск» по их заявлениям были предоставлены отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, установлен режим неполного рабочего времени с сокращением продолжительности рабочего дня, а также назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

АО «АэроКомпозит-Ульяновск» в целях назначения и выплаты ФИО4 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в адрес регионального отделения направлен электронный реестр сведений, в котором указана информация: статус-отец, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком от 22.05.2017 №152-от, заявление о выплате пособия (оплате отпуска), копии свидетельств о рождении, справка от 15.05.2017 №618, выданная Ульяновским областным государственным казенным учреждением социальной защиты населения в г. Ульяновске (ОУГКУСЗН в г. Ульяновске) матери ребенка ФИО6, трудовой договор от 25.11.2013 №205, приказ об установлении неполного рабочего времени работнику от 22.05.2017 №228-ЛК, табели учета рабочего времени за 2017г., 2018г.

Согласно п. 6 трудового договора от 25.11.2013 №205 режим рабочего времени ФИО4 определен правилами внутреннего, трудового распорядка, локальными нормативными актами и спецификой выполняемой работы.

Приказом о предоставлении отпуска работнику от 22.05.2017 №136-П ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22.05.2017. по 23.10.2018.

На период с 22.05.2017 ФИО4 установлен режим неполного рабочего времени со следующим графиком работы в 2 смены, продолжительностью 10 часов (приказ об установлении неполного рабочего времени от 22.05.2017 №228-ЛК):

- 1 смена с 07.00 до 18.00, перерыв для отдыха и приема пищи, не включаемый в рабочее время, 1 час с 11.00 до 12.00;

- 2 смена с 19.00 до 06.00, перерыв для отдыха и приема пищи, не включаемый в рабочее время, 1 час с 00.00 до 01.00.

Оплата труда производилась пропорционально отработанному рабочему времени. 

В связи с предоставлением ФИО4 отпуска по уходу за ребенком продолжительность рабочего времени (смены) сокращена на 1 час.

Согласно  табеля учета рабочего  времени за октябрь,  ноябрь  2018  года продолжительность рабочей смены с 24.10.2018 (после окончания отпуска по уходу за ребенком) составляет 11 часов.

Ульяновским областным государственным казенным учреждением социальной защиты населения в г. Ульяновске матери ребенка ФИО6 (как неработающей) выдана справка от 15.05.2017 № 618, о том, что за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не обращалась.

С целью назначения и выплаты ФИО5 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет АО «АэроКомпозит-Ульяновск» в адрес регионального отделения направило электронный реестр сведений, в котором содержится информация: статус-отец, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком от 24.04.2018 №190-от, заявление о выплате пособия (оплате отпуска), копии свидетельств о рождении, справка от 04.04.2018 №696, выданная Отделением по Заволжскому району Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области матери ребенка ФИО5, трудовой договор от 23.04.2014 №61-ТД; приказ об установлении неполного рабочего времени работнику от 24.04.2018 №36-ЛК; табели учета рабочего времени за 2018г., с января по май 2019г.

В п. 6 трудового договора от 23.04.2014 № 61-ТД, заключенного с  ФИО5,  указано, что режим рабочего времени установлен Правилами внутреннего трудового распорядка, локальными нормативными актами и спецификой выполняемой работы.

Согласно табеля учета рабочего времени продолжительность рабочего времени  ФИО5 - 8 часовой рабочий день при пятидневной рабочей неделе.

Приказом от 24.04.2018 №166-П ФИО5 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет на период  с 01.05.2018 по 19.04.2019.

Приказом от 24.04.2018 № 36-ЛК ФИО5 на период с 01.05.2018 установлен режим неполного рабочего времени, а именно пятидневная рабочая неделя; рабочее время с 08.00 до 15.00, перерыв для отдыха и приема пищи, не включаемый в рабочее время, 1 час с 12.00 до 13.00.

Оплата труда производилась пропорционально отработанному рабочему времени.

В связи с предоставлением ФИО5 отпуска по уходу за ребенком продолжительность рабочего времени сокращена на 2 часа в день (10 часов в неделю), что составляет 25%  занятости рабочего времени.

Отделением по Заволжскому району Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области матери ребенка ФИО5 (как неработающей) выдана справка от 04.04.2018 №696, о том, что за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО7, 19.10.2017г.р. не обращалась.

Разногласий относительно изложенных в оспариваемом решении обстоятельств, связанных с предоставлением работникам отпусков по уходу за ребенком и установлением им неполного рабочего времени, а также приведенных в решении расчетов и сумм расходов на выплату страхового обеспечения между сторонами не имеется.

В рассматриваемом случае работникам (отцам) Общества в связи с отпуском по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет было установлено неполное рабочее время с сокращением продолжительности рабочего дня у одного работника на 1 час, у другого на 2 часа. 

Однако, сокращение рабочего времени указанным работникам всего на 1  час и на 2 часа в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату им заработка, подлежащего компенсации.

ФИО4 и  ФИО5 воспользовались предоставленным статьей 256 Трудового Кодекса РФ правом на работу на условиях неполного рабочего времени в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с сохранением соответствующего пособия.

Между тем с учетом содержания приведенных норм в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что несущественное сокращение ежедневного рабочего времени работникам на 1 час и на 2 часа  явно носит формальный характер, так как при таком режиме работы у него по-прежнему отсутствовала возможность продолжать осуществлять уход за ребенком в полной мере в оставшееся от работы время.

Помимо прочего, небольшое сокращение рабочего времени на 1 час и 2 часа  в день не привело и не могло привести к существенной утрате работниками заработка. Суд считает, что в данном случае у указанного работника доля рабочего времени, которое было для нее сокращено (1 час и 2 часа в день), по сравнению к установленному рабочему времени до оформления отпуска по уходу за ребенком в процентах составляет существенно менее 40 процентов, в размере которых от величины среднего заработка исчисляется пособие по уходу за ребенком согласно приведенным нормам статьи 11.2 Закона N 255-ФЗ.

Таким образом, суд считает, что в рассматриваемой ситуации ежемесячное пособие по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством теряет функцию компенсации утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работников предпринимателя.

Доводы заявителя суд считает необоснованными. Отсутствие законодательно установленных минимальных пределов сокращения рабочего времени не может расцениваться в качестве правового основания для получения работниками и их работодателями неосновательного обогащения в виде соответствующих пособий. В подобных делах с целью обеспечения соблюдения баланса публичных и частных интересов продолжительность сокращения рабочего дня должна оцениваться судом с точки зрения возможности застрахованного лица продолжать в полной мере осуществлять уход за ребенком. При недоказанности фактического осуществления работником ухода за ребенком, формальное соблюдение предусмотренных законом условий не подтверждает право страхователя на зачет (возмещение) выплаченного такому работнику сумм страхового обеспечения.

В рассматриваемом случае, оценив продолжительность рабочего времени, отведенного указанным работникам Общества для ухода за ребенком, суд приходит к выводу о том, что подобное сокращение рабочего времени являлось формальным, не обеспечивало продолжение осуществления ухода за ребенком, не влекло за собой существенной утраты работниками заработка и имело целью создание условий для предоставления им дополнительного материального стимулирования.

В такой ситуации имеет место нарушение предусмотренных частью 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ условий для сохранения за указанным работником права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении АО «АэроКомпозит-Ульяновск»  правом в целях предоставления своему работнику по сути дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, что является недопустимым.

Аналогичная правовая позиция изложена Определениях Верховного Суда Российской Федерации №307-КГ17-1728 от 18.07.2017, №307-ЭС19-11633 от 19.07.2019, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 16.10.2019 по делу №А49-13252/2018, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2020 по делу №А49-8309/2019.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.09.2021 №3002180002636 является законным и обоснованным. 

Ссылка заявителя на акты проверки 2017 года суд считает несостоятельным, поскольку в указанных актах описан иной период проверки.

 Излишне понесенные расходы подлежат возмещению страховщиком в добровольном порядке в пользу Фонда, согласно требованию от 18.10.2021 N730021800009001, которое до настоящего времени обществом не исполнено.

Согласно статьи 1.2 Закона N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой систему государственных правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка или дополнительных расходов в связи наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. То есть является восстановительной мерой, направленной на компенсацию утраченного заработка, поэтому создание искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в выплате, а в случае выплаты - основанием для возврата незаконно полученных пособий.

Частью 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ установлено, что финансирование выплат пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Выплата территориального органа Фонда сумм соответствующих видов пособий за счет средств обязательного социального страхования из бюджета Фонда, в том числе, не может утрачивать функцию компенсации действительного утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а так же не должна приобретать характер дополнительного материального стимулирования работника, поскольку противоположное свидетельствует о злоупотреблении правом страхователем и застрахованным лицом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно пункта 1 и 2 части 2 статьи 4.3 Закона N 255-ФЗ застрахованные лица обязаны представлять страхователю, достоверные документы(сведения), на основании которых выплачивается страховое обеспечение, а также уведомлять страхователя (страховщика) об обстоятельствах, влияющих на условия предоставления и размер страхового обеспечения, в течение 10 дней со дня их возникновения.

В силу абзаца 1 пункта 16 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 11 Закон N 165-ФЗ страховщик, обязанный обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование, имеет право проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения.

Контроль за правильностью расходования средств на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2, статьей 4.7 Закона N 255-ФЗ.

Пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 установлено, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке. Осуществление территориальным органом Фонда контроль за полнотой и достоверностью предоставленных страхователем сведений (документов) возможно только в рамках проведения проверки посредством истребования документов (сведений), предоставленных страхователем, застрахованным лицом, и послуживших основанием для формирования данных и направления реестра сведений в территориальный орган Фонда с целью назначения и выплаты застрахованному лицу страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Выявленное в результате проверки территориальным органом Фонда соблюдение страхователем формальных требований действующего законодательства (заключение трудового договора, оформление приказа и др.), а так же факты наступления страхового случая и выплаты пособий застрахованному лицу, не дает право требовать возмещения денежных средств из бюджета Фонда. Страхователь вправе принимать на работу любое лицо и оформить ему выход на неполный рабочий день в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, вместе с тем спор, в данном деле, возник о возмещении незаконно полученных средств на выплату пособий в связи с материнством, поэтому разрешение его не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

На основании статьи 4 Закон N 165-ФЗ одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования является эквивалентность страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования и ответственность за их целевое использование.

Согласно подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик обязан, в том числе, обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах -обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Частью 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что излишняя выплата суммы пособий по обязательному социальному страхованию в связи с материнством произошла в связи с недостоверно представленными сведениями, влияющими на право получения застрахованными лицами ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, а именно вследствие отсутствия у страхователя АО «АэроКомпозит-Ульяновск»   правовых оснований для направления электронных Реестров сведений, являющихся основанием для назначения и выплаты указанных видов пособий застрахованных лиц ФИО4 и  ФИО5

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что встречное  заявление Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК расходы на оплату госпошлины возлагается на АО «АэроКомпозит-Ульяновск» .

Руководствуясь  статьями  110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Акционерного общества «АэроКомпозит-Ульяновск»  оставить без удовлетворения. 

Встречное заявление Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить. 

Взыскать с Акционерного общества «АэроКомпозит-Ульяновск» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) сумму излишне понесенных расходов (перечисленных пособий) в размере 418 549 (четыреста восемнадцать тысяч пятьсот сорок девять) рублей 86 копеек.

Взыскать с Акционерного общества «АэроКомпозит-Ульяновск» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 11 371 (одиннадцать  тысячи триста семьдесят один) руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

 

Судья                                                                                                    О.А.Лубянова