Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-8779/2023

г. Челябинск

19 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 05 февраля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено  19 февраля 2024 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Ефимов А. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, ОГРН 

<

***>, Челябинск,

к Открытому акционерному обществу «Строительная компания «Челябинскгражданстрой», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего ФИО2, ИНН 

<

***>, г. Челябинск, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ИНН 

<

***>, г. Челябинск,

об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 74:36:0514003:99, площадью 1 944,4 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>, путем продажи с публичных торгов,

 

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО3, по доверенности от 22.02.2023; личность удостоверена паспортом,

ответчика: ФИО4, по доверенности от 07.02.2022, личность удостоверена паспортом, 

 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – истец, Комитет) 23.03.2023 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с иском к открытому акционерному обществу «Строительная компания «Челябинскгражданстрой» (далее – ответчик, ОАО «СК «Челябинскгражданстрой»), об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 74:36:0514003:99, площадью 1 944,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, путем продажи с публичных торгов (т. 1 л.д. 2-8).

В обоснование своих доводов истец со ссылкой на ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указывает на то, что в связи с прекращением действия договора УЗ № 015107-К-2016 краткосрочной аренды земельного участка города Челябинска с кадастровым номером 74:36:0514003:13, находящегося в муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Определением суда от 24.03.2023 заявление принято к производству для рассмотрения в порядке общего искового производства с назначением предварительного судебного заседания (т. 1 л.д. 1). Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечен временный управляющий ФИО2, ИНН 

<

***> (454092, 

<

...>).

16.05.2023 суд определил привлечь к участию в деле в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ИНН 

<

***> (454000, ул. Елькина, 85, г. Челябинск) (т. 1 л.д. 128).

01.08.2023 в суд от третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области поступило письменное мнение (т. 1 л.д. 133-134), согласно которому указало, что требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Определением суда от 09.08.2023 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-2440/2023 (т. 1 л.д. 145).

28.09.2023 суд определил возобновить производство по делу (т. 1 л.д.162).

От ответчика в суд поступили письменные пояснения об обстоятельствах дела (т. 2 л.д. 1), в котором указал, что у него отсутствовала реальная возможность  завершить строительство спорного объекта по причине, за которую арендатор не отвечает (расположение земельного участка в рекреационной зоне), и которая исключала использование земельного участка для целей, определенных договором на дату его заключения. В связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 19.12.2023 в соответствии с частью 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена судьи Катульской И.К. судьей Ефимовым А.В., дело № А76-8779/2023  передано на рассмотрение судье Ефимову А.В. (т. 2 л.д. 12).

Протокольным определением от 19.12.2023 судебное разбирательство отложено на 05.02.2024  (т. 2 л.д. 13).

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 121-123 АПК РФ, а также публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области http://www.chelarbitr.ru.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Неявка или уклонение стороны от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ей Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

В силу ст. 156 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассматривается в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по правилам ч. 3. ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании 05.02.2024 заявленные исковые требования поддержал. Представитель ответчика возражал против удовлетворения судом заявленных исковых требований.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в  материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, между Комитетом и ОАО «СК «Челябинскграждапстрой» заключен договор аренды земель города Челябинска от 02.09.1997 74-36-05 № 000194-97 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 74:36:05:14 площадью 24600 кв. м, расположенного в лесопарковой зоне по ул. Блюхера в Центральном районе города Челябинска для строительства профилактория (т. 1 л.д. 25-28).

23.04.2007 между Комитетом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земли города Челябинска от 02.09.1997 74-36-05 К № 000194-97 о продлении срока действия до 01.07.2007 (т. 1 л.д. 30-37). 

11.01.2013     между Комитетом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение № 2 к договору аренды земли города Челябинска от 02.09.1997 74-36-05 К № 000194-97 о продлении срока действия до 01.07.2014 (т. 1 л.д. 38-39).

24.10.2013     между Комитетом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение № 3 к договору аренды земли города Челябинска от 02.09.1997 74-36-05 К № 000194-97 о продлении срока действия до 01.07.2016 (т. 1 л.д. 40).

27.02.2017  между Комитетом и ОАО  «СК  «Челябинскгражданстрой» было подписано соглашение о расторжении вышеуказанного договора аренды с 01.10.2016 (т. 1 л.д. 41).

27.02.2017   между  Комитетом   и  ОАО   «СК  «Челябинскгражданстрой»  был заключен договор УЗ № 015107-К-2016 краткосрочной аренды земельного участка города Челябинска с кадастровым номером 74:36:0514003:13 (далее - договор) для завершения строительства профилактория (далее - ОНС) (т. 1 л.д.42-50).

27.02.2017 был подписан акт приема-передачи земельного участка к вышеуказанному договору (т. 1 л.д. 51).

 

    № договора

      УЗ№015107-К-2016

Дата договора

       27.02.2017

     Срок аренды

      Три года

    Предмст договора

        Для завершения строительства профилактория

    Земельный участок

     кадастровый номер

       74:36:0514003:13

 

      площадь (кв.м.)

        24 600 кв.м

 

       адрес:

     Почтовый адрес ориентира: Челябинская 

      область, г. Челябинск, Центральный, ул. 

     Блюхера

           ОНС

     кадастровый номер

       74:36:0514003:99

 

     площадь застройки

       436,8 кв.м

 

     степень готовности

       60%

 

      адрес:

     Челябинская область, г. Челябинск, ул.   

      Курчатова, 28 

Ранее Арбитражным судом Челябинской области рассматривалось дело №А76-10964/2021 по исковому заявлению Комитета к ООО «СК «Челябинскграждансгрой» о признании отсутствующим зарегистрированного права ответчика па объект незавершенного строительства с кадастровым номером 74:36:0514003:99, об обязании освободить указанный земельный участок и возвратить его истцу по акту приема-передачи.

По вышеуказанному делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Строительная геодезия» - ФИО5, ФИО6 определением от 09.12.2021. 

В представленном суду Заключении № 3_2022 эксперт пришел к следующим выводам (т. 1 л.д. 70-88):

- исследуемое строение с кадастровым номером 74:36:0514003:99 прочно связано с землей, а его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно;

- поскольку исследуемое строение является объектом незавершенного строительства с кадастровым номером 74:36:0514003:99, то была определена степень его готовности, которая составила 6 %.

Указанные обстоятельства послужили основанием для отказа Комитету в заявленных требованиях. Решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.11.2022 по делу № А76-10964/2021 обжаловано не было и вступило в законную силу (т. 1 л.д. 89-93).

В соответствии с п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция – это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Под обстоятельствами, которые могут быть установленными, следует понимать обстоятельства, имеющие правовое значение. Правовое значение обстоятельств выявляется и устанавливается в результате правовой оценки доказательств их существования и смысла. Обстоятельства, существование и правовое значение которых установлено с соблюдением определенного законодательством порядка, в случаях, предусмотренных законом, не нуждаются в повторном доказывании и должны приниматься как доказанные.

Как указывает истец, на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0514003:13 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 74:36:0514003:99, степенью готовности 6 %, площадью 1944,4 кв.м (далее - ОНС), принадлежащий на праве собственности ОАО «СК «Челябинскгражданстрой», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 16.03.2023 (т. 1 л.д.62-65). 

Право собственности на ОНС зарегистрировано 22.01.2007.

В соответствии с актом обследования от 16.03.2023 на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0514003:13 расположены элементы объекта незавершенного строительства в разрушенном состоянии, имеются навалы строительного мусора (т. 1 л.д. 66).

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), договор аренды заключается на срок, определенный договором. Согласно пункту 1.5. договора от 27.02.2017 УЗ № 015107-К-2016 срок действия договора составляет три года с даты заключения акта приема-передачи к договору, то есть до 27.02.2020.

Истец указал, что в настоящее время срок действия договора аренды истек.

Поскольку ранее участок уже предоставлялся в аренду для завершения строительства собственнику OПC, предоставление участка без проведения торгов невозможно. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 2 АПК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 статьи 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 239.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Пункт 6 статьи 239.1 ГК РФ предусматривает применение ее положений в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Статья 239.1 ГК РФ введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В силу части 33 статьи 34 Закона № 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 35 Закона № 171-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после 01.03.2015.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и переходными положениями, установленными Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 № 137-ФЗ (далее - Закон №137-ФЗ).

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных в пункте 5 настоящей статьи.

В пункте 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ также предусмотрено следующее.

Если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, вышеназванной нормой урегулирован вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015, и он не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

Как следует из материалов дела, 27.02.2017   между  Комитетом   и  ОАО   «СК  «Челябинскгражданстрой»  был заключен договор УЗ № 015107-К-2016 краткосрочной аренды земельного участка города Челябинска с кадастровым номером 74:36:0514003:13 (далее - договор) для завершения строительства профилактория (далее - ОНС) (т. 1 л.д.42-50).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 27.02.2017 (т. 1 л.д. 51).

На земельном участке с кадастровым номером 74:36:0514003:13 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 74:36:0514003:99, степенью готовности 6 %, площадью 1944,4 кв.м (далее - ОНС), принадлежащий на праве собственности ОАО «СК «Челябинскгражданстрой», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 16.03.2023 (т. 1 л.д.62-65). 

Поскольку объект не был возведен на земельном участке, истец обратился с иском об изъятии у ответчика объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов.

Из материалов дела следует, что правоотношения по аренде земельного участка с кадастровым номером 74:36:0514003:13 возникли в 1997 году на основании договора аренды земель города Челябинска от 02.09.1997 74-36-05 № 000194-97 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 74:36:05:14 площадью 24600 кв. м, расположенного в лесопарковой зоне по ул. Блюхера в Центральном районе города Челябинска для строительства профилактория (т. 1 л.д. 25-28).

Сторонами срок действия договора неоднократно продлялся, а 27.02.2017  между Комитетом и ОАО  «СК  «Челябинскгражданстрой» было подписано соглашение о расторжении вышеуказанного договора аренды с 01.10.2016 (т. 1 л.д. 41).

Поскольку арендатором реализовано право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства, а строительство объекта недвижимости не закончено, арбитражный суд приходит к выводу о том, что к спорным правоотношениям сторон подлежат применению положения статьи 239.1 ГК РФ.

Основания для отказа в удовлетворении требования о продаже объекта незавершенного строительства установлены пунктом 3 статьи 239.1 ГК РФ, согласно которому иск не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Таким образом, нарушение срока строительства объекта, обусловленное действиями уполномоченных органов либо лиц, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей, является самостоятельным и единственным основанием для отказа в удовлетворении требования о принудительном изъятии объекта незавершенного строительства.

Из материалов дела следует, что у ответчика отсутствовала реальная возможность  завершить строительство спорного объекта, по причине, за которую арендатор не отвечает (расположение земельного участка в рекреационной зоне), и которая исключала использование земельного участка для целей, определенных договором на дату его заключения.

Исходя из положений пунктов 2 и 4 статьи 620 Гражданского кодекса следует, что к недостаткам, препятствующим пользованию арендованным имуществом, могут быть отнесены не только физическое состояние объекта аренды, но и юридическая невозможность использовать имущество по назначению и в целях, согласованных сторонами договора аренды.

В соответствии с законодательством о градостроительной деятельности публично-правовое образование, реализуя свои полномочия в обеспечении устойчивого развития территории и тем самым - в защите публичного интереса, может изменить правовой режим земельного участка, его разрешенное использование таким образом, что арендатор участка лишается возможности использовать его в целях, которые были согласованы с этим же публично-правовым образованием при заключении договора аренды с учетом законодательства Российской Федерации на момент заключения договора.

При этом, расположение земельного участка в рекреационной зоне предопределило невозможность его использования  для целей строительства  на спорном земельном участке на дату заключения договора.

Как следует из представленного в материалы дела технического заключения кадастрового инженера ФИО7, участок с кадастровым номером 74:36:0514003:13 поставлен на кадастровый учет 19.07.2005, с видом разрешенного использования «Для строительства профилактория в лесопарковой зоне» (т. 2 л.д. 2-3).

Согласно сведениям ЕРГН, на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 74:36:0514003:99.

На момент постановки участка на кадастровый учет - 19.07.2005, действовало правовое зонирование, утвержденное решением Челябинской городской Думы №36/8 от 27.04.2004.

В соответствии с ним, участок был расположен в зоне А.2.1 «Санитарно-защитная зона», которая предназначена для уменьшения отрицательного влияния предприятий, транспортных и инженерных коммуникаций и сооружений на селитебные территории.

Разрешенные "по праву" виды землепользования:

1. защитные древесно-кустарниковые полосы;

2. 

<

*> в данных субзонах размещение объектов коммунально-складского назначения - до 40 % площади санитарно-защитной зоны;

Разрешенные виды использования, сопутствующие основным видам землепользования: 

1. регулируемая рубка; Виды землепользования, требующие решения согласительной комиссии:

1. автодороги;

2. тротуары, велосипедные дорожки;

3. пождепо;

4. инженерные коммуникации и сооружения;

5. питомники растений для озеленения промплощадок и санитарной зоны; 

Строительство и эксплуатация профилактория  в данной правовой зоне    не предусматривалась.

Решением Челябинской городской Думы №37/3 от 09.10.2012 были утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» (далее - Правила), действующие по 28.08.2023.

В соответствии с частью 3 данных Правил, земельный участок с кадастровым номером 36:0514003:13, располагался в территориальной зоне А.1.1 «Зоны защитных зеленых насаждений».

Территориальная зона АЛЛ предназначена для уменьшения   отрицательного влияния предприятий, транспортных и инженерных коммуникаций и сооружений на селитебные и иные территории, объекты, а также защиты особо охраняемых территорий, природных объектов.

Основные виды разрешенного использования, предусмотренные в данной зоне:

- благоустройство территории (размещение декоративных,  технических,  планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории общественных туалетов) (12.0.2);

- связь (6.8);

- обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (3.9.1);

- площадки для занятий спортом (5.1.3);

- питомники (1.17);

- предоставление   коммунальных   услуг   (3.1.1).   

Вспомогательные   виды   разрешенного использования:

- улично-дорожная сеть (12.0.1).

Условно разрешенные виды использования:

- административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (3.1.2);

- развлекательные мероприятия (4.8.1):

- общественное питание (4.6);

- бытовое обслуживание (3.3);

- обслуживание перевозок пассажиров (7.2.2);

- стоянки транспорта общего пользования (7.2.3);

- обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2);

- оборудованные площадки для занятий спортом (5.1.4);

- осуществление религиозных обрядов (3.7.1). 

Примечанием к данной зоне установлено, что зона А.1.1 – защитная зона возможного узаконивания, существующего индивидуального жилого фонда без права на реконструкцию и размещение новых объектов капитального строительства.

Строительство и эксплуатация профилактория в данной правовой зоне    не предусматривалась.

Решением Челябинской городской Думы №41/23 от 29.08.2023г. были утверждены новые Правила землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской круг», действующие на момент составления настоящего заключения.

В соответствии с данными новыми правилами, земельный участок с кадастровым номером 4:36:0514003:13 расположен в зоне Б.6.1 «Зона   лечебно-профилактических учреждений интенсивного озеленения».

Данная Зона предназначена для размещения учреждений здравоохранения, анализированных медицинских организаций, санаториев и иных объектов в области здравоохранения, а также инфраструктуры, необходимой для их функционирования на территориях, предполагающих интенсивное озеленение.

Кадастровым инженером сделан вывод о том, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером  74:36:0514003:13, с момента его постановки на кадастровый учет -  19.07.2005 и до 28.08.2023, не допускал строительство объекта капитального строительства - профилактория в лесопарковой зоне.

Таким образом, в период действия указанных Правил ответчик не имел возможности осуществлять строительство спорного объекта.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в данном случае орган местного самоуправления своими действиями создал препятствия застройщику в осуществлении строительства, которое не было завершено в пределах срока действия договора аренды не по вине ответчика.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о наличии предусмотренного пунктом 3 статьи 239.1 ГК РФ основания для отказа в удовлетворении требования истца об изъятии у собственника объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов.

В части 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

По смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении (п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом статьей 333.21, 333.22, 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку иск удовлетворению не подлежит, а Администрация от уплаты государственной пошлины по заявленному иску освобождена, оснований для распределения в данном случае государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых  требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

 

Судья                                                                    А. В. Ефимов

 

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.