АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-27716/17

31 октября 2017 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   25 октября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен            31 октября 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Корецкого О.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску  общества  с ограниченной ответственностью «НОТА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к муниципальному предприятию «Азовводоканал»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об урегулировании разногласий по договору

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности

установил:

общество  с ограниченной ответственностью «НОТА» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к муниципальному предприятию «Азовводоканал»  об урегулировании разногласий по договору

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела,  и установлено судом 28 июня 2017 г. ответчик направил истцу единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2599 от 01.08.2017 г. предлагаемого к заключению, о водоснабжении и водоотведении.

В соответствии со ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение указанного договора для истца и ответчика является обязательным.

По итогам рассмотрения указанной оферты истец с сопроводительным письмом № 208 от 27.07.2017 г. направил в адрес ответчика Договор с протоколом разногласий, в соответствии с которым Истец просил внести следующие изменения в Договор:

1). Пункт 2 Договора

Редакция Ответчика: Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства указывается в акте о разграничении балансовой принадлежности по форме согласно приложению № 1.

Редакция Истца: Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1.

2). Пункт 3 Договора

Редакция Ответчика: Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства указывается в акте о разграничении балансовой принадлежности по форме согласно приложению № 2.

Редакция Истца: Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенный в приложении № 1 к указанному договору, подлежит подписанию при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения и является его неотъемлемой частью.

3). Пункт 8 Договора

Редакция Ответчика: По тексту договора.

Редакция Истца: Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

4). Приложение №1 Акт о разграничении балансовой принадлежности к единому типовому договору № 2599 холодного водоснабжения и водоотведения от 1 августа 2017 года -исключить из Договора.

Приложение № 1 к Договору «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 2599 от 01.08.2017 г.» - принять в редакции Абонента.

5). Приложение № 2 к Договору «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности» - исключить из Договора.

6). Приложение № 3 к Договору принять в следующей редакции: Установить гарантированный объем подачи холодной воды м.куб/мес - 450 7). Приложение № 6 к Договору - исключить из Договора. 

8). Приложение № 7 к Договору принять в следующей редакции: Объем отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод равен объему использованной Абонентом холодной воды за расчетный период.

9). Приложение № 9 к Договору - исключить из Договора

Истцом предпринимались меры по согласованию спорных условий договора, что подтверждается протоколом разногласий.

Истец обратился с настоящим иском в суд, в котором просит принять вышеизложенные пункты договора в его редакции, ответчик предлагает оставить их в редакции  МП «Азовводоканал».

Разногласия, возникшие между истцом и ответчиком при заключении договора, переданы истцом на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), а так же иными способами, предусмотренными законом.

Разногласия, возникшие между истцом и ответчиком при заключении договора, переданы истцом на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ.

В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения является публичным договором, и отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В силу п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии со ст. 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

При разрешении разногласий сторон суду предписано исходить из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия определено законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п.З ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правоотношения сторон подлежат урегулированию Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановлениями Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, от 29 июля 2013 г. N 645, от 04.09.2013 N 776.

В соответствии с п. 1 - 3 ст. 13, п. 1 - 3 ст. 14, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Договор водоснабжения является публичным договором.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Договор водоотведения является публичным договором.

В случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 26 Правил холодного водоснабжения и водоотведения существенными условиями договора водоотведения являются:

а) предмет договора, режим приема сточных вод;

б) порядок учета принимаемых сточных вод;

в) условия прекращения или ограничения приема сточных вод;

г) места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации;

д) порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы (для категорий абонентов, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 г. N 230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов"), показателей декларации о составе и свойствах сточных вод, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

е) порядок декларирования состава и свойств сточных вод для абонентов, обязанных подавать такую декларацию;

ж) сроки и порядок оплаты по договору водоотведения;

з) права и обязанности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по договору водоотведения;

и) ответственность абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором водоотведения;

к) порядок урегулирования разногласий, возникающих между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по договору водоотведения;

л) границы эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства;

м) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод для снятия показаний прибора учета и отбора проб сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств;

н) предполагаемые сроки установки и ввода в эксплуатацию приборов учета сточных вод в случае отсутствия у абонента таких приборов учета (для категорий абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод является обязательной в соответствии с настоящими Правилами);

о) условия отведения (приема) сточных вод иных лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, при условии что такие лица заключили договор водоотведения с гарантирующей организацией.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее ФЗ N 416) к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 и ч. 3 ст. 14 ФЗ N 416 договора водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами, то есть в силу п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ такой договор должен быть заключен Ответчиком с любым лицом, обратившемся к нему. Таким образом, в силу п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, разногласия, возникшие между Истцом и Ответчиком при заключении договора, подлежат рассмотрению судом.

При подготовке Протокола разногласий Истец исходил из того, что в соответствии с п. 13 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644 абонент вправе представить организации водопроводно-канализационного хозяйства, направившей проект договора, предложение об изменении представленного проекта договора в части, не противоречащей положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом). 

Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645.

Ответчик возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что Согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения. утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее Правила № 644):

"граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;

"граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации   этих   систем   или   сетей,   устанавливаемая   в   договоре   холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Исходя из изложенного следует, что границу балансовой принадлежности следует определять по признаку владения сетями.

Как указывает, ответчик предлагая истцу вариант установления границы балансовой принадлежности, МП «Азовводоканал» исходит из факта владения сетями, сложившегося до возникновения спора.

Так до ООО «НОТА» владельцем производственной площадки, на которой расположены объекты истца, являлась ИП ФИО4 С указанным лицом МП «Азовводоканал» ранее заключался договор на водоснабжение и водоотведение и составлялся акт раздела балансовой принадлежности сетей. Согласно указанному акту раздел границ балансовой принадлежности канализационных сетей устанавливался по канализационному колодцу № 6. Указанный канализационный колодец соответствует канализационному колодцу № 2, который указан в предложенном истцу акту. Различия в нумерации объясняется тем, что при подписании акта с ФИО4 исчисление номеров колодцев начиналось с колодцев, находящихся на территории земельного участка ФИО4, а в настоящий момент исчисление осуществляется, начиная с первого колодца, находящегося за территорией истца.

Таким образом, бывший правообладатель признавал принадлежность указанного участка сети ему. Каких-либо доказательств изменения принадлежности спорного участка сети истцом не представлено.

Также при установлении границ эксплуатационной ответственности, которая не является тождественной границе балансовой принадлежности, МП «Азовводоканал» исходит из сложившихся ранее отношений.

Согласно вступившему в законную силу решению арбитражного суда Ростовской области от 09.09.2028 по делу № А53-9524/2008-С2-42, участниками которого являлись и истец и ответчик, следует, что истец и иные лица, которые согласно предложенному  ответчиком акту раздела эксплуатационной ответственности, участвуют в эксплуатации спорного участка сети, установлено, осуществляет совместную эксплуатацию данной сети.

Также истцом не представлено доказательств того, что спорные сети являются бесхозяйными.

Учитывая изложенное, предложенный МП «Азовводоканал» вариант раздела сети по балансовой и эксплуатационной ответственности является правомерным и основан на ранее сложившихся отношений по владению и пользованию сетями.

Истец просит принять в его редакции Приложения № 3 и № 7 в его редакции. Данные требования истец обосновывает тем, что в отсутствие у него прибора учета сточных вод объем сточных вод должен определяться по показаниям учета потребления воды. Соответственно, по мнению истца, указанный объем должен быть равен договорному объему поставки воды (Приложение № 3) и отражен в таких же параметрах в Приложении № 7, которым установлены договорные объемы отвода стоков. Указанный объем истец предлагает установить в размере 450 м. куб. в месяц.

Данный довод основан на неправильном толковании истцом законодательства РФ, истец фактически смешивает понятия договорные объемы поставок и объемы фактического потребления.

Установленные Приложениями № 3 и № 7 объемы являются именно объемами договорными, фактические же объемы, как по водоснабжению, так и водоотведению будут определяться в соответствии показаниями прибора учета водоснабжения, что соответствует норам Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 2013. 

Показатели Приложений № 3 и № 7 при определении фактического объема потребления ресурса учитываться не будут. Предложенные ответчиком показатели исходят из производственных возможностей предприятия при оказании соответствующих услуг.

Истец предлагает исключить из договора Приложение № 9, которым определяются места сброса поверхностных сточных вод в централизованную канализацию по причине того, что им указанный сброс не производится. Указанное приложение является обязательным приложением единого типового договора. В спорном приложении отражены сведения о том, что места сброса поверхностных сточных вод не определяются, что соответствует фактической ситуации. В связи с чем, суд считает, что указанное приложение не нарушает прав истца.

В связи  с чем,  суд считает, что основания для удовлетворения исковых требований истца отсутствуют. 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине следует возложить на истца.

Руководствуясь статьями  110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья О.А. Корецкий