Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-5407/2023

18 апреля 2024 года

город Южно-Сахалинск

Резолютивная часть оглашена 11.04.2024, решение в полном объеме изготовлено 18.04.2024.

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Красновым В.К., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к САДОВОДЧЕСКОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ "ТИМИРЯЗЕВСКОЕ"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными расходами,

при участии:

от ответчика – председатель ФИО1 (личность удостоверена, сведения внесены в ЕГРЮЛ) 

 

У С Т А Н О В И Л:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к САДОВОДЧЕСКОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ "ТИМИРЯЗЕВСКОЕ"  (далее – ответчик) о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными расходами по договору № 1483/20/ЮЛ в размере 281 087,38 руб., неустойки за период с 21.09.2020 по 10.08.2023 в размере 251 971, 61 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 23.08.2023 указанное заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно статье 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

21.09.2023 ответчиком представлен отзыв, указывает на отсутствие договорных отношений с истцом.

Определением от 18.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное заседание.

Определением уда от 18.12.2023 рассмотрение дела назначено на 01.02.2024.

Ответчик в заседании 01.02.2024 пояснил, что действительно подавал заявку истцу об организации вывоза ТБО, однако между ними не были согласованы условия договора, они не согласились с условиями, предложенными истцом, не было определено место сбора ТБО, в связи с чем фактически договорные отношения не возникли. Действительно, в указанном в проекте договора имеется контейнер для сбора ТБО, но эта точка находится за пределами СНТ, в значительном отдалении от него, члены товарищества этой точкой не пользуется, кто там складирует мусор - они не знают. Знает, что многие члены товарищества заключили с истцом самостоятельные договоры и вывозят ТБО собственными силами. Заявку, направленную истцу, своевременно не отозвали, так как в товариществе происходила смена председателей, его отстранили от должности, в связи с чем он не успел закончить решение всех вопросов.

Определением суда от 01.02.2024 судебное разбирательство отложено на 11.04.2024.

В заседании представитель ответчика свою позицию поддержал, представил дополнительный отзыв с приложением писем, направленных истцу в 2020 году.

Истец явку представителя в суд не обеспечил, извещен надлежаще в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ. Требования суда, изложенные в определениях от 23.08.2023. 12.10.2023, 18.12.2023, 01.02.2024, истцом не исполнены.

Суд на основании ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца на основе имеющихся в деле доказательств.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 19.12.2017 № 73 «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Сахалинской области» с 01.01.2018 по 31.12.2027 акционерному обществу «Управление по обращению с отходами» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из материалов дела следует, что председателем СНТ «Тимирязевское» 27.07.2020 была подана заявка региональному оператору на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно заявке потребителем указаны адреса объектов недвижимости, на котором осуществляется деятельность и образуются отходы: 

<

...> (адрес регистрации СНТ) и 

<

...> вдоль правого берега реки ФИО2 в северо-западном направлении (фактическое место расположения СНТ).

Периодичность и объемы вывоза ТКО в заявке не указаны, при этом в графе «Особые условия вывоза ТКО» указано: «по заявке».

Региональным оператором подготовлен проект договора № 1483/20/ЮЛ, который согласно отметке на 1 странице был получен в двух экземплярах 09.11.2020 (фамилия получателя указана неразборчиво).

В приложении № 1  проекта договора отражены объём принимаемых ТКО в месяц (66,27) и место накопления ТКО: пл. р-н Ново-Александровск (дорога на старое кладбище) напротив вывески, периодичность вывоза – по графику КП.

Также 09.11.2020 тем же лицом было получено дополнительное соглашение к договору, согласно которому объём принимаемых ТКО в месяц составляет 63,19. 

Кроме того, в материалы дела представлено дополнительное соглашение № 2 без даты, которым объем ТКО уменьшен до 14,217750. Отметок о получении экземпляра потребителем не имеется.

Подписанные ответчиком экземпляры договора и дополнительных соглашений в материалы дела не представлены.

Указывая на фактическое исполнение обязательств по договору и отсутствие оплаты за услуги, истец направил ответчику претензию от 02.06.2023 № 2261/06/23, в которой просил оплатить долг и неустойку по договору за 2020 год.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой ГК РФ, норм главы 39 ГК РФ, регулирующих правоотношения при договорах возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма такого типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".

Согласно пункту 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из материалов дела следует, что ответчик в целях заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО направил истцу заявку 27.07.2020, оформив ее в соответствии с пунктами 8(6), 8(7) Правил N 1156.

Заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления (пункт 8(8) Правил N 1156).

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации (пункт 8(10) Правил N 1156)..

Пунктом 8(11) Правил N 1156 установлено, что Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Из переписки, представленной в материалы дела, следует, что ответчиком неоднократно направлялись истцу на подписание проекты договора, в которых определено место складирования ТКО в месте фактического нахождения СНТ, а также определена периодичность вывоза ТКО по заявке потребителя.

Вместе с тем, на письма потребителя региональный оператор ответа не дал, сведений о согласовании условий договора не имеется.

При этом, как указывает истец, в период с января 2020 года по декабрь 2020 года им оказаны услуги по вывозу ТКО на общую сумму 281 087,38 руб., на оплату выставлены УПД № 39375 от 31.08.2020, № 43703 от 30.09.2020, № 49622 от 31.10.2020, № 54584 от 30.11.2020, № 64795 от 31.12.2020.

Согласно справке истца от 05.07.2023 вывоз ТКО осуществлялся с места накопления: п/р Ново-Александровск (дорога на старое кладбище, напротив вывески), указаны даты вывоза: 24 дня в августе 2020 года, 8 дней в сентябре 2020 года, 5 дней в октябре 2020 года, 29 дней в ноябре 2020 года, 31 день в декабре 2020 года.

Выставленные на оплату УПД, в которых заявлен к оплате период с января по декабрь 2020 года, согласно представленному истцом расчету были скорректированы в августе 2023 года, вместе с тем, корректировочные счета в материалы дела истцом не представлены, оснований для проведения корректировки не указано.

 Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что услуги по вывозу ТКО в спорный период не оказывались товариществу, место сбора отходов по дороге на старое кладбище не относится к СНТ, а на территории СНТ нет места складирования ТКО. Фактически члены товарищества вывоз отходов производят самостоятельно в контейнеры в город.

В связи с данными обстоятельствами истцу определениями суда от 23.08.2023. 12.10.2023, 18.12.2023, 01.02.2024 предлагалось представить доказательства фактического оказания услуг, сведения о месте вывоза ТКО, заявки потребителя на вывоз, сведения о перевозчике отходов и т.д.

Вместе с тем, на протяжении почти 8 месяцев истцом каких-либо доказательств в материалы дела представлено не было. 

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Оценив имеющиеся в деле документы, суд  признает, что сам по себе вывоз ТКО из указанного в УПД и справке от 05.07.2023 места не свидетельствует об оказании услуг именно ответчику, поскольку точных сведений о размещении места сбора отходов не представлено, относимость данной точки вывоза к СНТ не доказана, сведений о согласовании с ответчиком места вывоза либо о фактическом пользовании членами СНТ контейнерной площадкой не имеется.

Кроме того, подписанные в одностороннем порядке УПД и справка об оказанных услугах содержат несостыковки и противоречия в периоде и объеме оказания услуг, сведения о корректировках УПД истцом в материалы дела не представлены, как не представлены какие-либо иные доказательства, которые могли бы подтвердить факт оказания услуг по вывозу ТКО, например сведения об оказании услуг перевозчиком, маршрутные листы, акты выполненных услуг, талоны на прием ТКО и т.д.

При таких обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Акционерному обществу «Управление по обращению с отходами» в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

 

Судья

С.В. Кучкина