ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-103799/2023

27 сентября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2024 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Нестерова С.А.,

судей  Масенковой И.В., Черемошкиной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Овчинниковой А.Ю., 

при участии:  

от истца: ФИО1 – по доверенности от 09.01.2024; 

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 05.07.2024; 

от третьих лиц: 1) не явился, извещен; 2) ФИО3 – по доверенности от 27.09.2024; 

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера  13АП-18635/2024, 13АП-19438/2024) государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградская область» и Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.05.2024 по делу № А56-103799/2023 (судья Нетосов С.В.), принятое

 

по иску Администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: 188680, 

<

...>, ОГРН 

<

***>);

к Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом (адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Лафонская, д. 6, литера А, ОГРН 

<

***>);

третьи лица: 1) Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области; 2) Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградская область»; 

 

об обязании, 

 

установил:

Администрация муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Ленинградскому областному Комитету по управлению государственным имуществом (далее – ответчик, Леноблкомимущество, Комитет), в котором просила: 

1) передать имущество водоснабжения и водоотведения по перечню, утвержденному Постановлением администрации от 12.12.2022 № 1061 в собственность субъекта - Ленинградской области в лице Ленинградского комитета по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество).

2) обязать Леноблкомимущество принять спорные объекты в государственную собственность Ленинградской области и закрепить спорное имущество на праве хозяйственного ведения за ГУП «Леноблводоканал» в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области (далее – Комитет) и государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградская область» (далее – Предприятие, Водоканал).

Решением от 13.05.2024 имущество водоснабжения и водоотведения по перечню, утвержденному Постановлением Администрации от 12.12.2022 № 1061 передано в собственность субъекта - Ленинградской области в лице Леноблкомимущества; на Леноблкомимущество возложена обязанность принять спорные объекты в государственную собственность Ленинградской области в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, в остальной части иска отказано, кроме того, с Леноблкомимущества в доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины по иску.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет и Водоканал подали апелляционные жалобы, в которых просили решение от 03.05.2024 отменить. В обоснование апелляционных жалоб, доводы которых фактически идентичны друг другу, их податели указали, что сторонами не было проведено совместное обследование спорного имущества на предмет определения его состояния, а также состояния и местонахождения для целей определения возможности последующей передачи в оперативное управление или хозяйственное ведение.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация просила решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Кроме того, в суд поступил отзыв Леноблкомимущество, в котором ответчик просил апелляционные жалобы третьих лиц удовлетворить.

В судебном заседании представители Водоканала и Областного Комитета доводы апелляционных жалоб поддержали в полном объеме.

Представитель Администрации против удовлетворения апелляционных жалоб третьих лиц возражал.

Леноблкомимущество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, в связи с чем дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области обособленных споров в рамках дел о несостоятельности (банкротстве) МУП «Разметелево» (А56-38778/2011) и УМП «ЖилКомЭнерго» (А56-26394/2005) по оспариванию незаконных торгов и сделок по продаже социально-значимого имущества - объектов систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования и обеспечивающего жизнедеятельность населения, Администрация возвратила в муниципальную собственность муниципального образования следующие объекты недвижимости: 

1. водонапорная башня Ленинградская область, 

<

...> сооружение 13 Сооружение, объем 15 куб.м., реестровый номер 0041311282, кадастровый номер 47:09:0102011:81, регистрация права в ЕГРН 47:09:0102011:81- 08/045/2020-3 от 16.11.2020;

1.1. движимое имущество водонапорной башни: насос скважинный Grundfos SP 5F-25 (3380D) реестровый номер 0041321004

2. водонапорная башня Ленинградская область, р-н Всеволожский, д Канисты, сооружение 29 Сооружение, объем 25 куб.м., реестровый номер 0041311283, кадастровый номер 47:09:0108009:75, регистрация права в ЕГРН 47:09:0108009:75- 08/045/2020-3 от 16.11.2020; 

3. водонапорная башня Ленинградская область, Всеволожский район, д. Старая Пустошь, сооружение 18 Сооружение, объем 15 куб.м., реестровый номер 0041311284, кадастровый номер 47:09:0103001:346, регистрация права в ЕГРН 47:09:0103001:346-08/045/2020-2 от 16.11.2020;

4. водопровод «АРО» «От насосной станции в д. Аро, пересекая автодорогу Всеволожск-Красная Звезда, далее вдоль автодороги до д.Разметелево, вдоль д.Мяглово к д.Новая Пустошь и далее к д.Хапо-Ое» Сооружение, протяженность 19000м, реестровый номер 0041311291, кадастровый номер 47:07:1021001:145, регистрация права в ЕГРН 47:07:1021001:145-47/055/2021-6 от 06.10.2021;

5. водопровод «Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, 

<

...> соор. 300» Сооружение, протяженность 178м., реестровый номер 0041311170, кадастровый номер 47:07:1009001:197, регистрация права в ЕГРН 47:07:1009001:197-47/012/2020-2 от 28.08.2020;

6. магистральный водопровод «Невский» Ленинградская область, Всеволожский район, Колтушская волость, от ЛПО до ВНС (д. Аро) Сооружение, протяженность 5905м., реестровый номер 0041310630, кадастровый номер 47:07:0000000:7494, регистрация права в ЕГРН 47-78-12/018/2005-047 от 12.04.2005;

7. водопровод «Северный» "Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, от ВНС ««Северная» до ЛПО» Сооружение, протяженность 4990 м., реестровый номер 0041310631, кадастровый номер 47:07:1006001:1475, регистрация права в ЕГРН 47-78- 12/018/2005-048 от 12.04.2005;

8. наружный водопровод Ленинградская область, Всеволожский район, от ВНС д. Аро до насосной станции с. Павлово Сооружение, протяженность 1162м., реестровый номер 0041310632, кадастровый номер 47:09:0106001:61, регистрация права в ЕГРН 47- 78-12/031/2005-002 от 17.06.2005;

9. водопровод Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Аро - пос. Воейково Сооружение, протяженность 4107м., реестровый номер 0041310633, кадастровый номер 47:07:0000000:83758, регистрация права в ЕГРН 47-78-12/031/2005-003 от 17.06.2005;

10. сети водоснабжения п. Воейково Ленинградская область, Всеволожский район, Калтушское сельское поселение, пос. Воейково - дер. Кирполье, Сооружение, протяженность 9953м., реестровый номер 0041310874, кадастровый номер 47:07:0113005:256, регистрация права в ЕГРН 47-47/012-47/012/010/2015-167/2 от 24.02.2015;

11. наружные канализационные сети Ленинградская область, р-н. Всеволожский, 

<

...> Сооружение, протяженность 1869м., реестровый номер 0041310620, кадастровый номер 47:09:0110001:333, регистрация права в ЕГРН 47- 47/012-47/012/010/2015-154/2 от 19.02.2015;

12. сети канализации д.Колтуши Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, дер.Колтуши, Сооружение, протяженность 651 м, реестровый номер 0041311047, кадастровый номер 47:09:0000000:75, регистрация права в ЕГРН 47:09:0000000:75-47/012/2017-1 от 11.05.2017;

13. здание насосной станции Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, 

<

...> стр. 36 Здание, площадь 638,9 кв.м., реестровый номер 0041310625, кадастровый номер 47:09:0111001:169, регистрация права в ЕГРН 47-78-12/018/2005-046 от 12.04.2005 и движимое имущество насосной станции;

14. здание насосной станции с пристройкой и надворными постройками Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, 

<

...> стр. 8 Здание, площадь 128 кв.м., реестровый номер 0041310628, кадастровый номер 47:09:0106001:88, регистрация права в ЕГРН 47- 01/09-39/2004-363 от 05.11.2004 и движимое имущество насосной станции;

15. резервуар запаса воды Ленинградская область, р-н. Всеволожский, с. Павлово Здание, площадь 48 кв.м., реестровый номер 0041310629, кадастровый номер 47:09:0106001:116, регистрация права в ЕГРН 47-78-12/050/2005-180 от 07.11.2005;

16. насосная станция с пристройкой «Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, промзона Нижняя, стр. №2» Здание, площадь 88,6 кв.м., реестровый номер 0041310897, кадастровый номер 47:09:0110001:504, регистрация права в ЕГРН 47-47/012-47/012/017/2015-7200/2 от 06.05.2015 и движимое имущество насосной станции и движимое имущество насосной станции;

17. резервуар запаса воды «Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, вблизи 

<

...>» Сооружение, объем 1544 кв.м., реестровый номер 0041311045, кадастровый номер 47:09:0114005:6, регистрация права в ЕГРН 47:09:0114005:6-47/012/2017-2 от 11.05.2017;

18. здание насосной станции Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Воейково, д. б/н Здание, площадь 36,9 кв.м., реестровый номер 0041310626, кадастровый номер 47:07:0000000:78900, регистрация права в ЕГРН 47:07:0000000:78900-47/053/2022-8 от 02.12.2022;

19. резервуар запаса воды Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Воейково, д. б/н, Сооружение, площадь 144 кв.м., реестровый номер 0041310627, кадастровый номер 47:07:0000000:72442, регистрация права в ЕГРН 47:07:0000000:72442-47/053/2022-8 от 02.12.2022;

20. канализационные очистные сооружения: производственно-бытовое здание Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, 

<

...> стр. 40 Здание, площадь 62 кв.м., реестровый номер 0041310635, кадастровый номер 47:07:0113005:103, регистрация права в ЕГРН 47-78-12/031/2005-067 от 21.06.2005 и движимое имущество КОС Воейково;

21. канализационные очистные сооружения: здание решеток Ленинградская область, р-н. Всеволожский, п. Воейково Здание, площадь 8 кв.м., реестровый номер 0041310636, кадастровый номер 47:07:0113005:97, регистрация права в ЕГРН 47-78- 12/031/2005-069 от 21.06.2005;

22. канализационные очистные сооружения: блок технологических емкостей Ленинградская область, р-н. Всеволожский, п. Воейково Здание, площадь 270 кв.м., реестровый номер 0041310637, кадастровый номер 47:07:0113005:100, регистрация права в ЕГРН 47-78-12/031/2005-065 от 20.06.2005;

23. канализационные очистные сооружения: иловая площадка Ленинградская область, р-н. Всеволожский, п. Воейково, д. б/н Сооружение, площадь 285 кв.м., реестровый номер 0041310638, кадастровый номер 47:07:0113005:89, регистрация права в ЕГРН 47-78-12/031/2005-073 от 21.06.2005;

24. канализационные очистные сооружения: иловая площадка Ленинградская область, р-н. Всеволожский, п. Воейково, д. б/н Сооружение, площадь 285 кв.м., реестровый номер 0041310639, кадастровый номер 47:07:0113005:90, регистрация права в ЕГРН 47-78-12/031/2005-071 от 21.06.2005.

Письмом от 30.11.2021 исх. ис-8252/2021 Комитет указал Администрации о необходимости передачи спорного имущества в собственность Ленинградской области, поскольку в рамках перераспределения полномочий имущество, необходимое для их осуществления, подлежит передаче в государственную собственность Ленинградской области, а впоследствии – хозяйственное ведение Водоканала.

Между тем, на дату подачи иска передача спорного имущества в собственность Ленинградской области не состоялась.

Ссылаясь на необоснованное непринятие ответчиком необходимых действий по оформлению объектов в государственную собственность Ленинградской области, Администрация обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

 Суд первой инстанции признал исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, проверив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Леноблкомимуществе, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 23.04.2010 №102, Леноблкомимущество осуществляет в пределах компетенции, установленной правительством Ленинградской области, полномочия по реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Ленинградской области, а также отдельные полномочия субъекта Российской Федерации - Ленинградской области в сфере земельных отношений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отнесение государственного имущества к тому или иному уровню собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

29.12.2015 принят Областной закон № 153-оз «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской обпасти и органами местного самоуправления поселений Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» (далее – Закон № 153-оз).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 4 Закона № 153-оз между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Колтушского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Колтушское поселение) полномочия в области водоснабжения и водоотведения считаются перераспределенными со дня передачи имущества.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 05.11.2020 №826-р был утвержден перечень муниципального имущества казны муниципального образования ФИО4 и принято безвозмездно ряд объектов водоснабжения и водоотведения муниципальной собственности, согласно утвержденному перечню к указанному распоряжению.

Акт приема-передачи муниципального имущества муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, находящегося в муниципальной собственности, в государственную собственность Ленинградской области утвержден 08.12.2020.

Таким образом, полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения от муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области перешли 08.12.2020.

На основании пункта 1.1 Положения о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 28.11.2016 № 450 (далее – положение о комитете), комитет является органом исполнительной власти Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения (канализации).

Учитывая, что организация водоснабжения и водоотведения отнесена к полномочиям Ленинградской области, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что спорное имущество, предназначенное для решения указанного вопроса, должно находиться в государственной собственности Ленинградской области.

При этом, поскольку закрепление за ГУП «Леноблводоканал» спорного имущества на праве хозяйственного ведения относится к исключительной компетенции собственника имущества, суд первой инстанции обоснованно отказал в иске в части требования об обязании закрепить спорное имущество на праве хозяйственного ведения за ГУП «Леноблводоканал».

Довод подателей жалоб о том, что сторонами не было проведено совместное обследование спорного имущества на предмет определения его состояния и местонахождения для целей определения возможности последующей передачи в оперативное управление или хозяйственное ведение, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку, как верно указано судом первой инстанции, вопрос передачи имущества в хозяйственное ведение относится к исключительной компетенции собственника, соответственно, указанные вопросы будут разрешены ответчиком после принятия спорного имущества в собственность.

При этом, факт нахождения спорного имущества в натуре ответчиком в суде первой инстанции не оспаривался (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Доводы подателей жалобы о необходимости отказа в удовлетворении иска ввиду того, что Администрацией не переданы правоустанавливающие документы на спорное имущество, также не могут быть приняты во внимание апелляционным судом, поскольку в данном случае имущество перешло истцу на основании судебных актов в рамках дел о несостоятельности (банкротстве) МУП «Разметелево» (А56-38778/2011) и УМП «ЖилКомЭнерго» (А56-26394/2005), а потому у истца не имеется иных документов, кроме как означенных судебных актов.

Таким образом, исковые требования обоснованно и правомерно удовлетворены судом первой инстанции частично.

Между тем, распределяя судебные расходы по настоящему делу, суд первой инстанции не учел следующее.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, то отсутствуют основания для взыскания с него государственной пошлины в федеральный бюджет.

Соответственно, поскольку Леноблкомимущество в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания с него в доход федерального бюджета государственной пошлины по заявлению в размере 6 000 руб. 00 коп. у суда первой инстанции не имелось, а потому в указанной части решение суда надлежит отменить.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения от 13.05.2024 судом первой инстанции не допущено, решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области подлежит отмене в части взыскания с Леноблкомимущества в федеральный бюджет государственной пошлины по заявлению, в остальной части решение суда надлежит оставить без изменения, а жалобы Комитета и Водоканала – без удовлетворения.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционных жалоб и в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относятся на Водоканал, Комитет от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 13.05.2024 по делу №  А56-103799/2023  изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Исковые требования удовлетворить частично.

 Передать имущество водоснабжения и водоотведения по перечню, утвержденному Постановлением администрации МО ФИО4 № 1061 от 12.12.2022 в собственность субъекта - Ленинградской области в лице Ленинградского комитета по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество). 

Обязать Ленинградский Комитет по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество) принять спорные объекты в государственную собственность Ленинградской области в течение семи рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.». 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

С. А. Нестеров

Судьи

 

И. В. Масенкова

В. В. Черемошкина