АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-6180/2020

22 июня 2020 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2020 года 

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область», город Саратов

заинтересованное  лицо: 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, город Саратов

о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по приостановлению регистрации права собственности Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» в отношении объекта недвижимости кадастровый номер 64:21:000000:1629, газопровод низкого давления, протяженностью 1951 м. от места ГРПШ до потребителей по ул. Колхозная с ответвлением к потребителям на ул. Нижняя в д. Бессоновка, расположенный по адресу: Саратовская область, Новобурасский район, с. Бессоновка 

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области осуществить регистрацию права собственности Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» в отношении объекта недвижимости кадастровый номер 64:21:000000:1629, газопровод низкого давления, протяженностью 1951 м. от места ГРПШ до потребителей по ул. Колхозная с ответвлением к потребителям на ул. Нижняя в д. Бессоновка, расположенный по адресу: Саратовская область, Новобурасский район, с. Бессоновка 

при участии:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 31.12.2019, диплом обозревался,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 09.01.2020, диплом обозревался.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область»  с вышеуказанным заявлением.

В ходе рассмотрения дела от заявителя в порядке статьи 49 АПК РФ поступил отказ от заявленных требований в части признания незаконным действий Управления Росреестра по Саратовской области по приостановлению регистрации права собственности АО «Газпром газораспределение Саратовская область» в отношении объекта недвижимости – кадастровый номер 64:21:000000:1629 газопровод низкого давления., протяженностью 1951 метр, от места ГРПШ до потребителей по ул. Колхозная, с ответвлением к потребителям на ул. Нижняя в д. Бессоновка, расположенный по адресу: Саратовская область, Новобурасский район, д. Бессоновка. В остальной части требования заявителем поддержаны.  

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает отказ заявителя в указанной части требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. 

Таким образом, суд считает необходимым производство по настоящему делу прекратить в указанной части. 

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области возражает относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 31.01.2020 в регистрирующий орган обратилось АО «Газпром газораспределение Саратовская область» в лице представителя по доверенности с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении сооружения - газопровод низкого давления от места ГРПШ до потребителей по ул. Колхозная, с ответвлением к потребителям на ул. Нижняя в д. Бессоновка, кадастровый № 64:21:000000:1629, протяженностью 1951 метр, расположенного по адресу: Саратовская область, Новобурасский район, д. Бессоновка.

12.02.2020 уведомлением о приостановлении государственной регистрации исх. № 64/192/001/2020-1702 заявитель был извещен о причинах, препятствующих осуществлению государственной регистрации права на вышеуказанный объект по изложенным в уведомлении основаниям.

На государственную регистрацию заявителем был представлен акт приема-передачи газопроводов и сооружений на них, на баланс треста «Б. Карабулакмежрайгаз» от 01.07.1998.

Акционерное общество открытого типа «Саратовоблгаз» образовано в 1994 году (зарегистрировано 11.05.1994) в результате преобразования производственное объединение по газификации и эксплуатации газового хозяйства Саратовской области «Саратовоблгаз» на основании Указов Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», от 08.12.1992 № 1559 «О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединений и организаций газового хозяйства», которое 19.08.1997 было переименовано в открытое акционерное общество «Саратовоблгаз».

Согласно записи в ЕГРЮЛ от 07.10.2013 ОАО «Саратовоблгаз» переименовано в АО «Газпром газораспределение Саратовская область», впоследствии наименование указанного общества изменено на АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (зарегистрировано в ЕГРЮЛ 22.06.2015).

Согласно вышеуказанному акту «Передающая сторона» - колхоз «Искра» передает, а «Принимающая сторона» - трест «Б. Карабулакмежрайгаз» принимает вышеуказанный объект недвижимости.

В связи с тем, что в ЕГРН не содержалось сведений о зарегистрированном праве собственности передающей стороны на указанный объект недвижимого имущества, заявление представителя передающей стороны – колхоза «Искра» на переход права в отношении вышеуказанного объекта недвижимости не представлено, регистрирующий орган уведомлением от 12.02.2020 № 64/192/001/2020-1702 приостановил государственную регистрацию права собственности.

Заявитель, не согласившись с полученным уведомлением, обратился в суд с заявлением об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области осуществить регистрацию права собственности Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» в отношении объекта недвижимости кадастровый номер 64:21:000000:1629, газопровод низкого давления, протяженностью 1951 м. от места ГРПШ до потребителей по ул. Колхозная с ответвлением к потребителям на ул. Нижняя в д. Бессоновка, расположенный по адресу: Саратовская область, Новобурасский район, д. Бессоновка. 

В обоснование заявленных требований АО «Газпром газораспределение Саратовская область» указывает, что заявление передающей стороны колхоза «Искра» представить в регистрирующий орган невозможно в связи с ликвидацией передающей стороны.  Колхоз «Искра» было зарегистрировано администрацией Новобурасского района Саратовской области, впоследствии реорганизован в СХПК «Искровский» на основании протокола собрания учредителей колхоза «Искра» от 20.03.1998 и ликвидировано 05.07.2011 на основании определения суда о завершении конкурсного производства (запись в ЕГРЮЛ 21164444007403 от 05.07.2011 года). 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному Закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных данным Законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются законом № 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания.

Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию заявителем был представлен акт приема-передачи газопроводов и сооружений на них, на баланс треста «Б. Карабулакмежрайгаз» от 01.07.1998.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Акционерное общество открытого типа «Саратовоблгаз» образовано в 1994 году (зарегистрировано 11.05.1994) в результате преобразования производственное объединение по газификации и эксплуатации газового хозяйства Саратовской области «Саратовоблгаз» на основании Указов Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», от 08.12.1992 № 1559 «О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединений и организаций газового хозяйства», которое 19.08.1997 было переименовано в открытое акционерное общество «Саратовоблгаз».

Согласно записи в ЕГРЮЛ от 07.10.2013 ОАО «Саратовоблгаз» переименовано в АО «Газпром газораспределение Саратовская область», впоследствии наименование указанного общества изменено на АО «Газпром газораспределение Саратовская область» (зарегистрировано в ЕГРЮЛ 22.06.2015).

Как следует из материалов дела, спорный газопровод был построен и введен в эксплуатацию на основании акта от 19.11.1997 года.

Согласно акту приема-передачи газовых сетей и оборудования указанный газопровод был передан на баланс треста «Б. Карабулакмежрайгаз» от 01.07.1998, «Передающая сторона» - колхоз «Искра» передает, а «Принимающая сторона» - трест «Б. Карабулакмежрайгаз»  принимает вышеуказанный объект недвижимости.

Таким образом, сделка по отчуждению объекта была осуществлена по акту приема-передачи газовых сетей от колхоза «Искра» - акционерному обществу «Газпром газораспределение Саратовская область» (ранее структурному подразделению ОАО «Саратовоблгаз» - Управлению треста «Б. Карабулакмежрайгаз»).

В последующем, указанный объект недвижимого имущества прошел кадастровый учет в 2016 году, в материалы дела представлен кадастровый паспорт объекта с кадастровым номером № 64:21:000000:1629, протяженностью 1951 метр, расположенного по адресу: Саратовская область, Новобурасский район, д. Бессоновка.

Характеристики объекта, указанные при постановке на кадастровый учет - соответствуют характеристикам и дате ввода в эксплуатацию, указанным в акте приема-передачи от 01.07.1998 года.

Специальный правовой режим для газопроводов был установлен наряду с другими актами постановлением Совета Министров РСФСР от 29.04.1979 «О порядке приема-передачи газовых сетей, установок сжиженного газа и газового оборудования с баланса совхозов и других государственных предприятий Министерства сельского хозяйства РСФСР на баланс предприятия Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР». 

Распоряжением Главы администрации Саратовской области ФИО4 от 03.08.93 года №744-р ПО «Саратовоблгаз» было предписано принять на баланс газопроводы и газовое оборудование сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности.

С учетом изложенного, спорное имущество и было передано от колхоза «Искра» - Управлению треста «Б. Карабулакмежрайгаз» ОАО «Саратовоблгаз» (ныне АО «Газпром газораспределение Саратовская область»).

 От колхоза «Искра», а позже СХПК «Искровский» не поступало притязаний на возврат имущества.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ 05.07.2011 СХПК «Искровский» прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В ходе конкурсного производства СХПК «Искровский» конкурсным управляющим также не было предпринято никаких мер по истребованию газопроводов, находящихся у АО «Газпром газораспределение Саратовская область» и включению их в конкурсную массу.

Волеизъявление колхоза «Искра» при передаче газопровода в 1998 году было направлено на отчуждение имущества в собственность Управлению треста «Б. Карабулакмежрайгаз»  ОАО «Саратовоблгаз», как специализированной организации.

Согласно статьи  135 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, действующего на момент отчуждения имущества, право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи.

На момент передачи имущества законодательством не было предусмотрено никаких специальных требований к оформлению правоустанавливающих документов. Газопроводы не рассматривались в качестве объектов недвижимости. Отражать в правоустанавливающих документах, подтверждающих факт создания или передачи прав на объекты, в число которых входит газопровод, сведения, идентифицирующие эти объекты (точный адрес, длину, кадастровый номер и другое) стало возможным только с момента их отнесения законодательством к недвижимому имуществу и проведения технического и кадастрового учета. 

К объектам недвижимости газопроводы стали относить на основании пункта 2 Указа Президента РФ от 05.05.1999 № 544 «Об обеспечении надежного функционирования системы газоснабжения при осуществлении открытым акционерным обществом «Газпром» мер по совершенствованию своей структуры» и утвержденного в его развитие приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29.12.2000 № 308 Порядка составления комплекта документов по технической инвентаризации имущественных комплексов, составляющих системы газоснабжения Российской Федерации, а также других объектов недвижимого имущества, принадлежащих открытому акционерному обществу «Газпром» и его дочерними организациями.

Таким образом, спорный газопровод был передан в собственность АО «Газпром газораспределение Саратовская область» на основании сделки, направленной на отчуждение имущества. 

Указанная сделка состоялась, объект был передан по акту приема-передачи заявителю.

Названная сделка от 01.07.1998 не была оспорена в установленном законом порядке, ничьих притязаний к рассматриваемому имуществу судом не установлено.

Суд отмечает, что отсутствие государственной регистрации права собственности продавца на недвижимость на дату заключения договора купли-продажи само по себе не влияет на действительность такого договора как основания возникновения соответствующего обязательства.

В период совершения сделки по отчуждению имущества газопроводы не относились к объектам недвижимого имущества. 

К объектам недвижимости газопроводы стали относить на основании пункта 2 Указа Президента РФ от 05.05.1999 № 544 «Об обеспечении надежного функционирования системы газоснабжения при осуществлении открытым акционерным обществом «Газпром» мер по совершенствованию своей структуры» и утвержденного в его развитие приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29.12.2000 № 308, то есть после вступления в законную силу Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,  в связи с чем, в силу статьи 6 данного Закона регистрация прав на него не требовалась.

Факт принадлежности продавцу спорного имущества подтвержден документально, в том числе актом ввода объекта в эксплуатацию, документами по правопреемству продавца.

Переход права на объект недвижимости заявителю также подтвержден документально, актом приема-передачи от 01.07.1998, документами по правопреемству покупателя (настоящего заявителя по делу).

Акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область» - является законным владельцем спорного объекта, на протяжении многих лет осуществляет исчисление и уплату налога на имущество организаций по объекту.

 Названный объект, переданный по акту приема-передачи от 01.07.1998 и подлежащий госрегистрации – идентифицируется, в подтверждение представлены: акт приема-передачи от 01.07.1998, акты приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 19.11.1997.

Стороны договора купли-продажи недвижимости вправе обратиться в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности к покупателю после оформления данного права за продавцом в установленном законом порядке. При этом право собственности покупателя на объект недвижимости согласно статье 223 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает с момента его государственной регистрации.

Абзацем 4 пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении заявления об обязании зарегистрировать, переход прав собственности суды обязаны исследовать исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате.

Акционерным обществом «Газпром газораспределение Саратовская область» были представлены доказательства, которые подтверждают отчуждение спорного имущества в собственность заявителя. 

Прежний владелец спорного объекта недвижимости ликвидирован и спор о праве собственности на данный объект отсутствует.

Как уже отмечено выше судом, отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество не является препятствием для перехода права собственности на него и соответствующей государственной регистрации. В случае ликвидации продавца покупатель, исполнивший договор купли-продажи, вправе рассчитывать на государственную регистрацию перехода права собственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что основания для приостановления в государственной регистрации права у регистрирующего органа отсутствовали.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку на государственную регистрацию представлены все необходимые документы для проведения государственной регистрации права собственности на указанный объект, требование заявителя об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области осуществить регистрацию права собственности Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» в отношении объекта недвижимости кадастровый номер 64:21:000000:1629, газопровод низкого давления, протяженностью 1951 метра от места ГРПШ до потребителей по ул. Колхозная с ответвлением к потребителям на ул. Нижняя в д. Бессоновка, расположенный по адресу: Саратовская область, Новобурасский район, д. Бессоновка - подлежит удовлетворению.

Оснований, которые могли бы исключать в соответствии с действующим законодательством государственную регистрацию права собственности общества на спорный объект,  судом не установлено.

Руководствуясь статьями 49, 106-110, 150-151, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области осуществить регистрацию права собственности Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» в отношении объекта недвижимости кадастровый номер 64:21:000000:1629, газопровод низкого давления, протяженностью 1951 метра от места ГРПШ до потребителей по ул. Колхозная с ответвлением к потребителям на ул. Нижняя в д. Бессоновка, расположенный по адресу: Саратовская область, Новобурасский район, с. Бессоновка, по ранее поданному в Управление Росреестра по Саратовской области заявлению АО «Газпром газораспределение Саратовская область».

В остальной части отказ от заявленных требований по пункту 1 заявления - принять, производство по делу по пункту 1 искового заявления - прекратить.

Возвратить Акционерному обществу «Газпром газораспределение Саратовская область» из федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 рублей, оплаченную платежным поручением № 7780 от 20.03.2020.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке статей 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области                                                                  Е.В. Антонова