АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2868/2021

г. Магадан

28 марта 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2022 г.  

Решение в полном объёме изготовлено 28 марта 2022 г. 

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> 

о признании недействительным постановления начальника отделения-старшего судебного пристава Среднеканского районного отделения судебных приставов УФССП России по Магаданской области ФИО2 об обращении взыскания на имущественное право организации-должника от 22.11.2021

сторона исполнительного производства – МУП «Сеймчантеплосеть»,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета сора, - управление Федеральной службы судебных приставов России по Магаданской области

при участии представителей:

при участии представителей: 

от заявителя – ФИО3, врио заместителя руководителя управления правовой работы, кадров и государственных закупок – начальник отдела контрактной службы, доверенность от 30.12.2021 

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились

УСТАНОВИЛ:

заявитель, министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, 14.12.2021 обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления начальника отделения-старшего судебного пристава Среднеканского районного отделения судебных приставов УФССП России по Магаданской области ФИО2 об обращении взыскания на имущественное право организации-должника от 22.11.2021.

В обоснование требований заявитель сослался на статьи 38, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статью 388 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4, 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ). Также указал, что определением Арбитражного суда Магаданской области от 10.01.2022 по делу № А37-2223/2021 прекращено производство по исковому заявлению МУП «Сеймчантеплосеть» к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, о взыскании невыплаченной субсидии в общем размере 38 558 906 рублей 12 копеек на основании отказа от исковых требований в связи с поступлением от ответчика финансовых средств в полном объёме.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. 

От ответчика поступил отзыв, в котором он указывает, что оспариваемое постановление является законным.

В судебное заседание ответчик явку своего представителя не обеспечил.

Установив фактические обстоятельства дела, оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 22.11.2021 начальником отделения-старшим судебным приставом Среднеканского районного отделения судебных приставов УФССП России по Магаданской области ФИО2 вынесено постановление № 49009/21/11282 об обращении взыскания на имущественное право организации-должника, согласно которому постановлено:

- обратить взыскание на имущественное право организации-должника МУП «Сеймчантеплосеть» по получению от Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области денежных средств в соответствии с заключёнными Соглашениями о предоставлении из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения, централизованного энергоснабжения,  энергоснабжения от дизельных электростанций, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами и поставкой топлива населению и юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами при заключении договоров электроснабжения для целей оказания услуг населению по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области  от 28 июня 2021 №№ 23/О-20,  № 27/Н-20,  № 22/Д-20, № 23/А-21  на сумму 38558906,12 руб.;

- обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области исполнить свои обязательства перед МУП «Сеймчантеплосеть» путём перечисления денежных средств в соответствии с условиями соглашений на депозитный счёт судебных приставов;

- обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области незамедлительно информировать начальника отделения- старшего судебного пристава и должника о перечислении денежных средств на депозитный счёт;

- разъяснить Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, что со дня получения настоящего постановления исполнение осуществляется путём перечисления денежных средств по соглашениям;

- запретить МУП «Сеймчантеплосеть» совершать любые действия, приводящие к изменению правоотношений, на основании которых возникает имущественное право по получению денежных средств.

В части 4 статьи 69 и статье 94 Федерального закона №  229-ФЗ установлено, что в том случае, если у должника отсутствуют денежные средства, либо их недостаточно для полного исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскание на иное имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьём фактическом владении и (или) пользовании оно находится, в том числе на имущественные права должника.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона №  229-ФЗ к числу имущественных прав, на которые судебным приставом-исполнителем может быть обращено взыскание, относится право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (дебиторская задолженность).

Частью 2.1 статьи 75 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрена возможность обращения взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств в порядке, установленном статьёй 76 Закона. 

Согласно части 1 статьи 76 Федерального закона № 229-ФЗ обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объёма дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

В силу части 6 статьи 76 Федерального закона № 229-ФЗ со дня получения дебитором постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность исполнение дебитором соответствующего обязательства осуществляется путём внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счёт подразделения судебных приставов. Такое исполнение обязательства дебитором считается исполнением надлежащему кредитору. Права дебитора по отношению к должнику при этом не изменяются. 

Положениями статьи 78  Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) предусмотрено, что в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, на безвозмездной и безвозвратной основе предоставляются субсидии, в том числе из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Таким образом, исходя из положений Федерального закона № 229-ФЗ, а также признаков субсидии как безвозмездных и безвозвратных платежей, в состав  дебиторской задолженности включаются требования, возникшие не только из обязательств гражданско-правового характера, но также и из публичных, финансовых правоотношений, предусматривающих получение определённых сумм из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, поскольку денежные средства поступают в собственность должника как имущество, определённое родовым признаком, источник формирования которого не имеет правового значения. 

Случаи, когда взыскание не обращается на дебиторскую задолженность должника, установлены частью 3 статьи 76 Федерального закона № 229-ФЗ. Федеральный закон № 229-ФЗ не исключает возможность обращения взыскания на право требования должника в зависимости от источника финансирования, в том числе на средства бюджетной системы.

В связи с чем, доводы заявителя о том, что исполнение оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя повлечёт нецелевое использование средств областного бюджета, суд находит ошибочными.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскание на имущественное право организации-должника по получению последней субсидии из бюджета субъекта РФ. 

Вместе с тем, определением Арбитражного суда Магаданской области от 10.01.2022 по делу № А37-2223/2021 прекращено производство по исковому заявлению МУП «Сеймчантеплосеть» к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, о взыскании невыплаченной субсидии в общем размере 38 558 906 рублей 12 копеек на основании отказа от исковых требований в связи с поступлением от ответчика финансовых средств в полном объёме.

В частности, денежные средства по Соглашениям от 28 июня 2021 №№ 23/О-20,  № 27/Н-20,  № 22/Д-20, № 23/А-21  перечислены МУП «Сеймчантеплосеть» платёжными поручениями от 22 декабря 2021 г. № 28066 на сумму 5 180 968 рублей 11 копеек, № 28067 на сумму 5 135 227 рублей 18 копеек, № 28068 на сумму 22 978 422 рубля 00 копеек, № 28069 на сумму 5 264 288 рублей 83 копейки.

Таким образом, по состоянию как на дату назначения первого судебного заседания по настоящему делу (22.12.2022), так и на дату рассмотрения настоящего дела у должника отсутствовало право требования на получение денежных средств по перечисленным выше Соглашениям.

Кроме того, обращение взыскания на дебиторскую задолженность на основании постановления судебного пристава-исполнителя, представляет собой переход права требования (уступку) по законным основаниям к взыскателю (статья 387 ГК РФ), когда последний фактически становится новым кредитором по отношению к дебитору со дня получения дебитором постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность. 

При этом переход (уступка) права требования возможен только в отношении тех имущественных прав должника, что носят бесспорный характер. Данное обстоятельство может быть установлено, в том числе на основании решения суда, которое подтверждает надлежащее исполнение обязательств со стороны должника и нарушение денежного обязательства по оплате со стороны его дебитора, а также на основании документов бухгалтерского учёта.

Соответственно, прежде чем обратить взыскание на принадлежащее должнику право требования (дебиторскую задолженность) судебный пристав-исполнитель должен достоверно (документально) установить факт реального существования такого права, его размер и возможность обращения на него взыскания путём возложения обязанности на  дебитора внести (перечислить) имеющуюся у него задолженность перед должником на депозитный счёт подразделения судебных приставов.

В данном случае, как было указано выше, денежные средства по Соглашениям от 28 июня 2021 №№ 23/О-20,  № 27/Н-20,  № 22/Д-20, № 23/А-21 являлись предметом спора в рамках дела № А37-2223/2021 Арбитражного суда Магаданской области.

Исковое заявление МУП «Сеймчантеплосеть» о взыскании денежных средств поступило в Арбитражный суд Магаданской области (согласно картотеке арбитражных дел) 01.10.2021, принято к производству 08.10.2021.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем  наличие дебиторской задолженности, бесспорность взыскания которой подтверждена, не установлено, в связи с чем, обращение взыскания на неё следует признать преждевременным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Среднеканского районного отделения судебных приставов УФССП России по Магаданской области ФИО2 об обращении взыскания на имущественное право организации-должника от 22.11.2021.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия. 

Судья           В.В. Скороходова