Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-405/2023

г. Благовещенск

09 марта 2023 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 09.03.2023. Резолютивная часть решения объявлена 09.03.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В.,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>,                       ИНН 

<

***>) 

к акционерному обществу «Промстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 816 947,08 руб.

при участии в заседании: 

от истца: представитель не явился, извещен.

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.202023 №01-01/2023-03, диплом о высшем образовании, паспорт.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее – истец, ООО «САХ») с исковым заявлением к акционерному обществу «Промстрой» (далее – ответчик, АО «Промстрой») о взыскании 816 947,08 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период  июнь 2021 (частично) года, май  2022  года, июль 2022 года,  август 2022 года, сентябрь 2022 года.

Исковые требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать по мотиву того, что общество направлены в банк распоряжения о перечислении денежных средств истцу, однако они поставлены в очередь исполнения платежей. 

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал заявленные требования истца, поддержал возражения отзыва на иск в части помещения распоряжений в очередь платежей. 

При отсутствии каких-либо ходатайств и дополнительных документов дело подлежит рассмотрению судом по правилам статьи 156 АПК Ф в отсутствие представителя истца.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

14.05.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и ООО «САХ» заключено соглашение об организации обращения с ТКО на территории зоны «Кластер № 5 (г. Свободный, г. Шимановск, Свободненский район, Шимановский район, Мазановский район, Селемджинский район, ЗАТО Циолковский) Амурской области, описание которой приведено в Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами Амурской области на период 2018-2028 годов, утвержденной приказом министерства природных ресурсов Амурской области от 01.11.2017 № 260-ОД.

Статус регионального оператора присваивается на 10 лет (пункт 1.2 соглашения).

Согласно пункту 1.3 соглашения, региональный оператор обеспечивает деятельность по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, Региональной программой в области обращения с отходами, в том числе, с ТКО на территории Амурской области на период 2018-2028 годов, утвержденной постановлением правительства Амурской области от 08.11.2017 № 527, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Амурской области и указанным соглашением.

Положением пункта 1.5 соглашения предусмотрено, что датой начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением, является 01.01.2019.

Из пункта 3.4 соглашения следует, что региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО по форме и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

01.02.2020 между ООО «САХ» (региональный оператор) и АО «Промстрой» (потребитель) был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами   № 1039, согласно которому региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Положением пункта 2 договора от 01.02.2020 № 1039 объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору.

Как следует из приложения  к договору в редакции приложения к дополнительному соглашению от 20.07.2021 № 4, способ складирования ТКО определен сторонами с учетом имеющихся технологических возможностей, и осуществляется в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках предназначенные для сбора ТКО.

Согласно пункту 4 договора от 01.02.2020 № 1039, дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами «01» февраля 2020 года.

В соответствии с пунктом  6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, путем банковского перевода безналичных денежных средств на расчетный счет регионального оператора или путем внесения наличных средств в кассу регионального оператора.

Согласно пункту 26 договора договор заключается на срок с 01 февраля 2020 года по 31 декабря 2020 года.

Договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

В  связи  с  неисполнением ответчиком своих договорных обязательств за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за периоды июня 2021 года (в части), май  2022  года, с июля по сентябрь 2022 года, у  ответчика  образовалась задолженность перед истцом в  размере 816 947,08 руб.

Претензией от 13.10.2022 исх. № 7295 региональный оператор предложил ответчику оплатить имеющуюся задолженность.

Оставление требования претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО «САХ» в суд с исковым заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. 

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156) устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I (1) Правил               № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Потребитель в течение 15 рабочих дней направляет региональному оператору заявку о заключении договора.

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Размер платы за обращение с ТКО для каждого конкретного потребителя производится согласно соглашению с ним о производстве учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». 

Согласно пункту 15 договора на оказание услуг по обращению с ТКО учет объема твердых коммунальных отходов производится исходя из нормативов накопления ТКО, в соответствии с Правилам коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016               № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Законодательством коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Правилами № 1156 и № 505 предусмотрен коммерческий учет ТКО для собственников ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что 01.02.2020 между ООО «САХ» и АО «Промстрой» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами   № 1039, согласно которому в редакции приложения к дополнительному соглашению от 20.07.2021 № 4 стороны определили способ складирования ТКО посредством контейнеров, расположенных на контейнерных площадках, предназначенных для сбора ТКО.

Факт предоставления региональным оператором услуг по принятию, транспортированию, обработке, обезвреживанию и захоронению ТКО подтверждается актами от 30.06.2021 № 6298 на сумму 597 277,80 руб., от 31.05.2022 № 5566 на сумму 249 813,81 руб., от 31.07.2022 № 8075 на сумму 135 194,75 руб., от 31.08.2022 № 9439 на сумму 135 194,75 руб., от 30.09.2022 № 10759 на сумму 130 833,63 руб., а также счетами на оплату от 31.05.2022 № 5549 на сумму 249 813,81 руб., от 31.07.2022 № 8044 на сумму 135 194,75 руб., от 31.08.2022 № 9403 на сумму 135 194,75 руб.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 14.02.2002                  № 4-П, от 16.07.2004 № 15-П, от 30.11.2012 № 29-П неоднократно отмечал, что материально-правовой природой субъективных прав, подлежащих судебной защите, обусловлено диспозитивное начало гражданского судопроизводства; диспозитивность означает, что процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спора, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться процессуальными правами и спорным материальным правом, а принцип диспозитивности в совокупности с другими принципами судебного процесса, в том числе равенством всех перед законом и судом, состязательностью и равноправием сторон, выражают цели правосудия по гражданским делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина (статья 2; статья 17, часть 1; статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если сторона не представляет письменных возражений против обстоятельств, на которые ее оппонент ссылается как на основание своих требований или возражений, такие обстоятельства считаются признанными, и в случае принятия судом такого признания не проверяются в ходе дальнейшего производства по делу на основании части 5 статьи 70 названного Кодекса (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2013 № 5793/13 и от 15.10.2013 № 8127/13).

Следовательно, в части 3.1 статьи 70 АПК РФ установлена возможность совершения стороной распорядительного действия путем бездействия, в связи с чем вводится фикция признания обстоятельств, на которые указывает оппонент, приравненную по правовым последствиям к их активному признанию.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.03.2010 № 7-П отметил, что подобное регулирование продиктовано принципами процессуальной экономии и эффективности судопроизводства, не предполагающими неоправданное и лишенное смысла использование временных, финансовых и кадровых ресурсов государства.

Согласно части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Наряду с этим, как следует из упомянутой статьи, а также статей 10, 64 - 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение принимается судом на основании доказательств, представляемых лицом, утверждающим о наличии определенных обстоятельств.

В рамках рассмотрения настоящего спора АО «Промстрой» факт оказания услуг по договору от  01.02.2020  № 1039 в заявленный в иске период, их стоимость и объем не оспаривался, что свидетельствует о признания обстоятельств, на которые ссылается ООО «САХ» в обоснование предъявленных требований.

Несмотря на предложения суда, ответчик не представил доказательств оплаты предъявленной ко взысканию суммы.

Утверждение ответчика о том, что обществом направлены платежные поручения на перечисление денежных средств истцу, однако они помещены в картотеку, признается судом несостоятельным, поскольку согласно пункту 6 договора датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет или в кассу регионального оператора.

На основании изложенного, требование истца о взыскании с АО «Промстрой» задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 816 947,08 руб., признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из суммы заявленных требований, составляет                   19 339 руб.

При подаче иска истцом была уплачена госпошлина по платежному поручению                   № 956 от 12.12.2022 в сумме 19 339 руб.

Согласно статье статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В этой связи на основании статьи 110 АПК РФ понесенные истцом расходы по уплате пошлины в сумме 19 339 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

взыскать с акционерного общества «Промстрой» (ОГРН 

<

***>,                        ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 01.02.2020 № 1039 (июнь 2021 года (частично), май  2022  года, июль-сентябрь 2022 года) в размере 816 947,08 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 19 339 руб., всего 836 286,08 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                               Е.В.Иванова