Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-5572/2023

30 июня 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2023 г. 

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2023 г. 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «ЮТэйр-Вертолетные услуги» (628301, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нефтеюганск город, Ленина улица, 18/1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.07.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 860401001) к администрации Березовского района о взыскании по договору от 31.01.2022 за октябрь-декабрь 2022 года задолженности по перечислению субсидии, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисляемых на сумму задолженности по день фактического исполнения обязательств, при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.01.2023 (посредством веб-конференции),

от ответчика: не явился,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «ЮТэйр-Вертолетные услуги» (далее - истец, АО «ЮТэйр-Вертолетные услуги», общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Администрации Березовского района (далее - ответчик, Администрация) с требованием о взыскании задолженности по перечислению субсидии по договору от 31.01.2022 № 2/22ДР/31/22-Д за октябрь - декабрь 2022 в размере 13 059 575,31 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 211 913,55 руб. начисленных по 27.04.2023, с дальнейшим начислением процентов с 28.04.2023 на сумму задолженности в порядке и размере, установленном статьёй 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

До завершения рассмотрения дела по существу истцом заявлено ходатайство об отказе от иска в части требования о взыскании задолженности за октябрь, ноябрь 2022 года в сумме 4 149 921,92 руб.

Истец просит, с учетом частичной оплаты и изменения периода платежа, взыскать задолженность по перечислению субсидии за ноябрь - декабрь 2022 в размере 11 559 575,31 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 319 778,47 руб. начисленные по 07.06.2023, с дальнейшим начислением процентов с 08.06.2023 на сумму задолженности в порядке и размере, установленном статьёй 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ в случае, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, производство по делу подлежит прекращению.

Учитывая, что заявленный истцом отказ от иска не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону, суд считает необходимым его принять, производство по делу в указанной части прекратить (статья 49, пункт 4 части 1 статьи 150 АПК РФ). 

Суд рассматривает доводы иска с учетом принятых уточнений размера и периода взыскания, поскольку основание заявленных требований не изменилось.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Представитель истца поддержал исковые требования, с учетом принятого судом уточнения.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Березовского района от 12.11.2014 № 1646 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий из бюджета Березовского района юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа автомобильным, воздушным и водным транспортом на территории Березовского района, в целях реализации муниципальной программы Березовского района «Современная транспортная система Березовского района» между Администрацией Березовского района (Администрация) и АО «ЮТэйр-Вертолетные услуги» (Авиакомпании) заключен договор от 31.01.2022 № 2/22ДР/31/22-Д на предоставление субсидии из бюджета Березовского района в целях возмещения недополученных доходов от пассажирских перевозок воздушным транспортом между поселениями в границах Березовского района на 2022 год (далее - договор).

Согласно пункту 1.1 договора предметом договора является предоставление Администрацией Авиакомпании субсидий из бюджета Березовского района на возмещение недополученных доходов от перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом между поселениями в границах Березовского района на 2022 год по государственным регулируемым ценам (далее по тексту - фиксированные тарифы), которые утверждаются Приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Полученная субсидия подлежит использованию на следующие затраты Авиакомпании: затраты за аэронавигационное обслуживание; затраты на возмещение недополученных доходов Авиакомпании, возникших в результате удешевления стоимости билетов на перевозку пассажиров воздушным транспортом; затраты, связанных с задержкой или отменой рейса, вследствие неблагоприятных метеорологических условий, при предоставлении услуги по продаже билетов за 30 суток до вылета рейса в населенных пунктах Березовского района при выполнении рейсов, субсидируемых из бюджета Березовского района за: питание пассажиров; проживание пассажиров.

В соответствии с пунктом 2.1 договора Администрация осуществляет субсидирование, размер которого рассчитывается как разница между расходами и суммой полученных доходов от перевозки пассажиров и багажа, без учета перевозки грузов, корреспондентской почты и несопровождаемого багажа для нужд администрации Березовского района по субсидируемым маршрутам в Березовском районе. Расколы рассчитываются исходя из количества выполненных рейсов и экономически обоснованных расходов на выполнение рейсов.

Плановый объем перевозок, и сумма субсидий указаны в (приложении № 1) к договору (Сводный расчет размера плановой субсидии на возмещение потерь в доходах АО «ЮТэйр-Вертолетные услуги», возникших в результате удешевления стоимости билетов на перевозку пассажиров воздушным транспортом между поселениями в границах Березовского района на 2022 год, которое является его неотъемлемой частью. Финансирование будет производиться за фактически выполненные рейсы и не может превысить плановой суммы субсидии, за объем работ, указанной в приложении. Стоимость одного летного часа вертолета Ми-8 составляет 67 755,14 руб. (Шестьдесят семь тысяч семьсот пятьдесят пять рублей 14 копеек), и не должна превышать согласованной стоимости летного часа с Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для авиакомпании, без учета НДС, затрат на аэронавигационное и аэропортовое обслуживание, метеообеспечение, авиа ГСМ и расходов, связанных с задержкой или отменой рейса вследствие неблагоприятных метеорологических условий, при предоставлении услуги продажи перевозок (продажи билетов) за 30 суток до вылета рейса в пгт. Березово, пгт. Игрим, с. Саранпауль.

Плановые доходы от продажи перевозок (продажи билетов) определены по фиксированным тарифам, установленным приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.04.2021 № 16-нп «Об установлении фиксированных тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа воздушным транспортом на внутрирайонных авиалиниях, осуществляемые акционерным обществом «ЮТэйр Вертолетные услуги» на территории Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

При изменении стоимости летного часа и фиксированных тарифов на перевозки пассажиров, на основании документов Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, сумма субсидии подлежит пересчету с момента введения в действие документов Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, путем заключения дополнительного соглашения к настоящему договору.

Из пункта 2.4 договора следует, что предоставление субсидий производится администрацией, по факту предоставления отчета на основании расчетов стоимости услуг за вычетом выручки авиакомпании от продажи перевозок (продажи билетов) по маршрутам плана - графика по фиксированным тарифам.

В стоимость услуг входит: стоимость летного часа воздушного судна вертолетами Ми-8 на местных воздушных линиях Березовского района, аэронавигационное обслуживание, метеообеспечение, расходы, связанные с задержкой или отменой рейса вследствие неблагоприятных метеорологических условий за фактически произведенные затраты, при предоставлении услуги продажи перевозок (продажи билетов) за 30 суток до вылета рейса в пгт. Березово, пгт. Игрим, с. Саранпауль. Стоимость услуг, связанных с задержкой или отменой рейса вследствие неблагоприятных метеорологических условий зафиксирована в Приложении к настоящему договору. Услуга по предварительной продаже перевозок осуществляется при наличии в пунктах продажи, поставщиков услуг готовых обеспечить пассажиров задержанных рейсов. Сумма получаемой субсидии не облагается НДС в соответствии с п.2 ст. 154 НК РФ. Аэропортовое обслуживание и авиаГСМ компенсируются непосредственно поставщикам услуг (Аэропортам, Посадочным площадкам).

Согласно п.2.5 договора администрация после предоставления авиакомпанией полного пакета документов для получения субсидий, в течение 10 рабочих дней принимает решение о предоставлении субсидии, либо ее отказе. 

Пунктом 2.6 договора предусмотрено, что перечисление субсидии производится не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о перечислении субсидии.

Таким образом, субсидия должна быть перечислена администрацией в течение 20 рабочих дней после получения полного пакета документов.

Авиакомпания исполнила обязательства по договору, однако администрация предусмотренные договором субсидии за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года не перечислила, в связи с чем образовался долг в размере 11 559 575,31 руб. с учетом частичной оплаты и уточнения иска.

Претензий от 07.02.2023 исх.67.8П-1065/23 истец предложил погасить задолженность во внесудебном порядке.

Поскольку оплата в установленные договором сроки не произведена, истец обратился в суд с настоящим иском, с последующим уточнением размера исковых требований в части взыскания основного долга в связи с произведенной ответчиком частичной оплатой после обращения с иском в суд.

Правовое регулирование предоставления субсидий юридическим лицам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 2, 3, 78 и 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 5 статьи 790 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Положениями пунктов 16 - 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Как следует из материалов дела, истцом в период с ноябрь по декабрь 2022 года оказаны услуги по перевозке пассажиров авиационным транспортом между поселениями в пределах Березовского района, что ответчиком не оспаривается.

Субсидия за спорный период на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате удешевления стоимости билетов за ноябрь - декабрь 2022 года составила в сумме 11 559 575,31 руб., что ответчиком также не оспаривается.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Администрация в своем отзыве письменно признала иск в заявленном размере полностью, пояснив, что перечисление субсидии будет произведено после выделения лимитов бюджетных обязательств на указанные цели Думой Березовского района.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Размер понесенных обществом затрат, подлежащих компенсации за счет бюджета, Администрацией так же не оспаривается.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что представленными истцом в материалы дела доказательствами подтверждается несение расходов в заявленном размере и по основаниям, дающим ему право на компенсацию выпадающих доходов в связи оказанием услуг по авиаперевозке в результате удешевления стоимости билетов.

Таким образом, ответчик необоснованно не обеспечил предоставление Авиакомпании соответствующей субсидии, в связи с чем обществом были понесены убытки в размере заявленных требований (выпадающие доходы в связи оказанием услуг по авиаперевозке льготным категориям граждан и т.д.).

Отсутствие в бюджете необходимых средств не является основанием для отказа в исполнении своих обязательств администрацией в рамках уже подписанных договоров (соглашений).

Принимая во внимание, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение обязательств по оплате задолженности по выплате субсидий за ноябрь - декабрь 2022 года, а также не представлено доказательств наличия оснований для отказа в выплате субсидии, предусмотренные пунктом 2.5 договора, исковые требования Общества о взыскании с Администрации задолженности по договору от 31.01.2022 № 2/22 ДР/31/22-Д в размере 11 559 575,31 руб. подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 319 778,47 руб. начисленные по 07.06.2023, с дальнейшим начислением процентов с 08.06.2023 на сумму задолженности в порядке и размере, установленном статьёй 395 ГК РФ.

В отзыве Администрации не оспаривает размер предъявленных ко взысканию процентов за пользование чужими денежными средствами, а доводы сводятся к тому, что бюджетным законодательством не предусмотрена возможность начисления процентов за пользование чужими денежными средствами.

Отклоняя доводы ответчика, арбитражный суд учитывает правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 19.01.2018 № 308-ЭС17-13889, согласно которой получатель субсидии, юридическое или физическое лицо - производитель товаров, работ или услуг, фактически получая денежные средств из бюджета, не является получателем бюджетных средств в том смысле, который заложен в указанный термин статьей 6 БК РФ; правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами БК РФ, не являются бюджетными правоотношениями, следовательно, к ним могут быть применены нормы ГК РФ.

Неисполнение (несвоевременное исполнение) денежного обязательства, возникшего у публично-правового образования на основании соглашения о предоставлении субсидии, оформленного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, влечет за собой начисление процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ.

Договором на предоставление субсидии, подписанным сторонами без замечаний, предусмотрено, что стороны несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение условий договора в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 4.1).

Таким образом, довод Администрации о неприменении к спорным правоотношениям норм ГК РФ основан на неверном толковании положений действующего законодательства.

Ссылка ответчика на разъяснения, содержащиеся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, основана на неправильном толковании указанных разъяснений; неисполнение обязательств по выплате денежных средств из соответствующего бюджета на основании договора не освобождает лицо, нарушившее такие обязательства от ответственности в соответствии с условиями такого договора.

Поскольку договором, заключенным сторонами, предусмотрена ответственность Администрации за несоблюдение условий договора в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации (в том числе статьей 395 ГК РФ), суд признает требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами обоснованным.

Представленный расчет процентов судом проверен и признан арифметически верным.

С учетом изложенного исковые требования общества о взыскании с Администрации процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 319 778,47 руб. начисленные по 07.06.2023 подлежат удовлетворению.

Кроме того, обществом заявлено требование с дальнейшим начислением процентов с 08.06.2023 на сумму задолженности в порядке и размере, установленном статьёй 395 Гражданского кодекса Российской Федерации

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно пункту 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, с дальнейшим начислением процентов с 08.06.2023 на сумму задолженности в порядке и размере, установленном статьёй 395 ГК РФ подлежит удовлетворению.

В силу положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Распределяется между сторонами 30 процентов государственной пошлины.

Ответчик признал иск письменно, в полном объеме основного долга, заявив об этом в отзыве.

При таких обстоятельствах уплаченная истцом государственная пошлина по платежному поручению от 23.03.2023 № 104315 в размере 57 677,90 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

В соответствии со статьями 101 и 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 719,10 руб.

Руководствуясь статьями 49, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л :

принять отказ от иска в части требования о взыскании задолженности за октябрь, ноябрь 2022 года в сумме 4 149 921,92 руб. Производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с администрации Березовского района в пользу акционерного общества «ЮТэйр – Вертолетные услуги» задолженность по перечислению субсидии по договору от 31.01.2022 № 2/22 ДР за ноябрь - декабрь 2022 в размере 11 559 575,31 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 319 778,47 руб. начисленные по 07.06.2023, с дальнейшим начислением процентов с 08.06.2023 на сумму задолженности в порядке и размере, установленном статьёй 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 719,10 руб.

Возвратить акционерному обществу «ЮТэйр – Вертолетные услуги» уплаченную платежным поручением от 23.03.2023 № 104315 государственную пошлину в сумме 57 677,90 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья              О. Г. Чешкова