Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4364/2023

город Псков

17 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2023 года 

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Тарасовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Псков» (адрес:180017, 

<

...> ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Яхт-Клуб Псков» (адрес: 180006, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

об обязании не чинить препятствий по подключению, в том числе обязании выдать согласие на подключение  через сети газораспределения к 109-ти жилым домам, расположенным в п. Силово-Медведево и п. Павшино в г. Пскове от 02.08.2019 и к 9-ти индивидуальным жилым домам, расположенным в п. Силово-Медведево, п. Павшино и д. Терехово в г.Пскове домовладений в указанных населенных пунктах, обратить решение суда к немедленному исполнению

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:  ООО «Газресурс» (адрес: 180017, 

<

...>, каб. 416; (ОРГН: 1116027015939; ИНН: 

<

***>).

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности;

от ответчика: ФИО3 по доверенности,

установил:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Псков» (далее – истец, АО «Газпром газораспределение Псков») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Яхт-Клуб Псков»  (далее – ответчик, ООО "Яхт-Клуб Псков") об обязании не чинить препятствий по подключению, в том числе обязании выдать согласие на подключение  через сети газораспределения к 109-ти жилым домам, расположенным в п. Силово-Медведево и п. Павшино в г. Пскове от 02.08.2019 и к 9-ти индивидуальным жилым домам, расположенным в п. Силово-Медведево, п. Павшино и д. Терехово в г.Пскове домовладений в указанных населенных пунктах, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Права и обязанности лицам, участвующим в  деле, разъяснены и понятны. Отводов не заявлено.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), в судебном заседании был объявлен перерыв с 08.11.2023  по 10.11.2023  до 14 час. 00 мин.,  о чем было вынесено протокольное определение. Объявление о перерыве размещено в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 г. № 99 «О процессуальных сроках» в информационном сервере «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва судебное заседание продолжено.

В ходе рассмотрения дела от ответчика  поступило ходатайство о назначении по делу строительно-технической экспертизы, с  постановкой  вопросов перед экспертом в  представленной редакции, а  именно: "имеется ли возможность подключения жилых домов, расположенных в п.Силово-Медведево и п.Павшино г.Пскова, планируемых к  подключению согласно заявкам на догазификацию, имеющимся в  материалах дела, иным способом, кроме как через газораспределительные сети ответчика" и просил поручить проведение экспертизы  экспертам ООО "Центр строительства и экспертиз".

Представитель истца возражал против удовлетворения ходатайства, поскольку отсутствует необходимость проведения экспертизы для установления обстоятельств, имеющих значение для рассматриваемого дела.

Суд рассмотрел заявленное ответчиком ходатайство о назначении судебной экспертизы и протокольным определением отказал в его удовлетворении, принимая во внимание отсутствие условий для удовлетворения поданного ходатайства, руководствуясь статьями 82, 155, 159, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку рассмотрение дела возможно по представленным  документам, а  также с  учетом данных суду  пояснений специалистов. 

В ходе рассмотрения дела истец заявил об уточнении требований (исх. от 10.11.2023), в  соответствии с  которым просил:

обязать ООО «Яхт-Клуб Псков» не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Псков» по подключению путем выдачи письменного согласия на такое подключение через принадлежащую ему сеть «Сеть газораспределения к 109-ти жилым домам, расположенным в д. Силово-Медведово, д. Павшино в г. Пскове» и «Сеть газораспределения к 9-ти индивидуальным жилым домам, расположенным в п. Силово-Медведево, п.Павшино и д. Терехово в г. Пскове»  домовладений, расположенных по адресам:  

<

...>, 4А, 6А, 27А, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>;  

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д. 29; 

<

...> (кадастровый номер земельного участка 60:27:0160105:204); 

<

...>, д. 8; 

<

...>, д. 1; 

<

...>, д.18, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д.13А, д. 1; 

<

...>, 

<

...>, д. 15А; 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д. 12;  

<

...> (кадастровый помер земельного участка 60:27:0160107:12);

обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547;

в случае неисполнения ООО «Яхт-Клуб Псков» решения суда, в 10-дневный срок с даты принятия решения суда согласие на подключение домовладений считать полученным.

Судом в  порядке статьи  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заявление принято к   рассмотрению.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве и дополнении.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,  не обеспечило явку своих представителей в судебное заседание, что в свою очередь в силу части 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассматривается в  порядке статьи 156 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

АО «Газпром газораспределение Псков» (далее- Истец) является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Псковской области. 

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года, утверждённого Президентом РФ 02.05.2021 № Пр-753, Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ПАО «Газпром» и иными газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологическою присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее по тексту - Правила № 1547).

В порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547, истцу поступило 55 заявок о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от жителей п. Силово-Медведево, п. Павшино и д. Терехово.

Поскольку у истца отсутствуют газопроводы в указанных населенных пунктах,  ближайший к ним газопровод истца находится на расстоянии 1450 метров, а ответчику на праве собственности принадлежат газопроводы согласно актов приемки законченного строительством объекта сети газораспределения к 109-ти жилым домам, расположенным в п. Силово-Медведево и д. Павшино в г. Пскове от 02.08.2019 и к 9-ти индивидуальным жилым домам, расположенным в п. Силово-Медведево, п. Павшино и д. Терехово в г. Пскове от 03.09.2020 (далее-газопроводы-источники), истец обратился  к ответчику о  выдаче согласия на подключение объектов капитального строительства в п. Силово-Медведево, д.Павшино и д. Терехово в г. Пскове.

В связи с неполучением согласия ответчика, являющегося основным абонентом, на подключение к принадлежащим ему сетям, истец обратился с настоящим иском в суд.

При оценке приведенных доводов и представленных суду документов суд исходит из следующих норм права и обстоятельств дела.

В соответствии с абзацем 2 статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии с пунктом 121 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила №1547), срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем. 

Также пунктом 122 Правил №1547 предусмотрены сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя.

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в Псковской области на 2023 год предусмотрено утвержденными Губернатором Псковской области пообъектным планом-графиком догазификации и сводным планом графиком-догазификации, содержащимся в приложениях к Региональной программе газификации Псковской области на 2017-2026 годы, утвержденной Указом Губернатора Псковской области от 05.07.2023 № 133-УГ «О внесении изменений в указ Губернатора Псковской области от 30.11.2016 № 75-УГ «Об утверждении Региональной программы газификации Псковской области на 2017-2026 годы».

Истец является исполнителем по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) согласно Правил №1547 и Программы газификации на территории Псковской области и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

В Разделе 1 Основные положения, пункт 2 Правил №1547 говорится, что "исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Согласно пункту 2 раздела Общие положения Правил №1547 "догазификация" осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской  (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения регламентирован положениями Правил № 1547.

В соответствии с абзацем 1 пункта 48 Правил № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Договор о подключении является публичным и заключается в письменной форме (п.9 Правил № 1547).

В соответствии с пунктом 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от его заключения при наличии возможности предоставить потребителю товары, услуги, выполнить работы не допускается.

Условия, которые должны быть выполнены при подключении (технологическом присоединении) к существующему газопроводу, в том числе к сети основного абонента, установлены пунктом 30 и пунктом 48 Правил 1547.

В силу пункта 29 Правил №1547 единственным основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя.

При этом законодатель в абзаце 1 пункта 30 Правил №1547 разъяснил, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

В иных случаях отказ от заключения договора о подключении не допускается.

Проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по газификации населенных пунктов осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

Согласно абзацу 3 пункта 48 Правил №1547, основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

С ответчиком велась переписка по предоставлению согласия на подключение объектов капитального строительства в п. Силово-Медведево, д.Павшино и д. Терехово в г. Пскове.

В соответствии со статьей 11 ГК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав. Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 Кодекса.

То обстоятельство, что ответчик не согласовывает подключение к  существующей сети газораспределения, свидетельствует о наличии спора между сторонами, для разрешения которого истец вправе воспользоваться способами защиты, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении, организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 1  Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства   Российской   Федерации   от   24.11.1998   №1370   (далее   -Положение № 1370), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 Положения № 1370).

В соответствии с абзацем 4 пункта 48 Правил подключения, основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической целесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и(или) газопотребления.

Газопровод, принадлежащий основному абоненту - ООО «Яхт-Клуб Псков», не является обособленным объектом газораспределительной системы.

Рабочей документацией «Распределительный газопровод к 109 жилым домам, расположенным в дер.Силово-Медведово и дер.Павшино в г.Пскове. Объект №15/02-19. Том 1. 1-ая очередь строительства», разработанной ООО «Проект-Плюс» в 2019 году, была разработана Схема "газоснабжения жилых домов дер.Силово-Медведово и дер.Павшино. Схема газоснабжения была выполнена с учетом подключения 186 домов с максимальным часовым расходом газа - 576 куб.м/час, расположенных по трассе газопровода.

Специалистами АО «Газпром газораспределение Псков» для соблюдения условий технической возможности подключения (технологического присоединения), установленных пунктом 30 Правил 1547, был выполнен гидравлический расчет существующего газопровода.

В соответствии с гидравлическим расчетом существующего газопровода, пропускная способность газопровода обеспечивает техническую возможность подключения 270 домовладений с максимальным часовым расходом газа 660 куб.м/час, в том числе: 26 существующих потребителей газа (сохраняются условия газоснабжения), а также 244 домовладений перспективного подключения. В  судебном заседании специалисты, предупрежденные об уголовной ответственности, подтвердили правильность данного гидравлического расчета (л.д.132-139 т.5).

Таким образом, наличие пропускной способности газопроводов ответчика подтверждается гидравлическим расчетом давления газопроводов.

Согласно позиции Комитета по тарифам и энергетике Псковской области, изложенной в письме от 19.01.2023 № ТР-01-03-2023/-331 и ФАС России от 23.08.2019 № АД/73855/19, отражённой в письме от 23.08.2019 № АД/73855/19, в целях подключения (технологического присоединения) объектов заявителей необходимо использовать имеющиеся сети газораспределения.

Схемой газоснабжения спорного района подтверждается, что газопровод-источник, принадлежащий ответчику, является единственным источником для подключения негазифицированных домовладений и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, соответственно, у ответчика отсутствовали основания для отказа в подключении (технологическом присоединении) негазифицированных домовладений.

Газопроводы, принадлежащие ответчику, обладают достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, не являются обособленными объектами газового хозяйства, а присоединены непосредственно к газораспределительной системе г. Пскова и являются ее частью.

Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определениях от 23.05.2018 по делу № А48-4151/2016 и от 21.09.2018 по делу № А35-5804/2016 сформирована правовая позиция, согласно которой ответчик - основной абонент входит в систему газоснабжения в силу владения им газопроводом.

Истцом в материалы дела представлены письма АО «Газпром газораспределение Псков» от 02.11.2021 № ИА-03-1/13116, от 27.01.2023 № ИА-03/935, от 23.03.2023 № ИА-03/3633, от 04.04.2023 № ИА-03/4412, от 02.05.2023 № ИА-14-4/6021, ответы «Яхт-Клуб Псков» от 28.03.2023 № 7, от 10.04.2023 № 10, из которых следует, что истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой предоставить согласие на подключение к принадлежащему ответчику газопроводу. На обращения ответчика давались различные ответы, согласие на подключение истцу выдано не было.

Довод ответчика об отсутствии у  него достаточных сведений по заявкам отклоняются, поскольку  истцом в  дело представлены исчерпывающие сведения, позволяющие установить точку подключения пообъектно. 

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Отказ основного абонента от предоставления согласия на подключение к принадлежащей ему сети газораспределения (газопотребления) не является объективным обоснованием невозможности исполнения договора подключения, существенно затрудняет реализацию истцом возложенных на него обязательств по газификации населения Псковской области и влечет риски наступления для Общества гражданско-правовой (пп. «ж» п. 52 Правил № 1547) и административной (ст. 9.21 КоАП РФ) ответственности.

В свою очередь, несвоевременное исполнение мероприятий по договорам о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения препятствует созданию в установленные в договоре сроки благоприятные для заявителя условия использования природного газа, что может привести к значительному ущербу для истца в части взыскания с него денежных средств в виде убытков, возникших вследствие затрат физического лица на отопление жилого дома посредством использования иных видов топлива.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 основной абонент в течение 3 (трех) рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

При этом действующим законодательством Российской Федерации основным абонентам не предоставлено право ставить исполнителю по договору подключения условия предоставления согласия на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям.

Доказательством невозможности технологического присоединения другим способом является отсутствие на территории микрорайона существующей сети газораспределения/газопотребления на балансе ГРО или другого основного абонента, кроме сети газораспределения, принадлежащей ООО «Яхт-Клуб Псков». Доказательств обратного материалы дела не содержат. В  судебном заседании специалисты, предупрежденные об уголовной ответственности, также указали на отсутствие иной возможности подключения домовладений к  газораспределительной сети в  настоящее время, без строительства нового газопровода (ст.137-139 т.5) .

Ответчик в дополнении от 08.11.2023 указывает, что представленные истцом документы свидетельствуют о том, что у истца имеется возможность подключения жилых домов, к газопроводу, находящемуся в собственности исполнителя (от ГРС № 6 Псков, в обход деревни Панино DH-720 мм, сталь, защитное покрытие), что подтверждается выданными им техническими условиями к договорам №02/ДГ/4580Н371/2022 от 16.03.2022, №02/ДГ/3696Н95/2021 от 11.03.2022, № 02/ДГ/2359Н370/2022 от 21.12.2021.

Указанные технические условия подтверждают обратное: об отсутствии в районе лиц, подавших заявления о подключения (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения в рамках догазификации газопровода, находящегося в собственности АО «Газпром газораспределение Псков». Во всех указанных технических условиях в пунктах 8, 11 говорится о газопроводе, который АО «Газпром газораспределение Псков» должен запроектировать и построить для подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения. В настоящее время действуют новые технические условия с подключением от газопровода ответчика.

Расстояние от существующего газопровода высокого давления от ГРС №6 Псков, Д=720 мм, принадлежащего АО «Газпром газораспределение Псков», до домовладений в случае подключения по первоначальным техническим условиям составляет от 301,0 м. до 1434,0 м, что следует из сравнительной таблицы расстояний.

В соответствии с пунктом 3 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, обязательных к применению для обеспечения исполнения требований о безопасности зданий и сооружений.

Из пункта 41 Постановления Правительства РФ от 28.05.2021 №815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. N 985» следует, что пункт 4.2. СП 62.13330.2011 "СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы" является обязательным к применению.

Согласно пункту 4.2. СП 62.13330.2011 выбор схем газоснабжения следует проводить в том числе, учитывая источники газоснабжения, которые включают в себя местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др., при этом выбор той или иной схемы сетей газоснабжения в проектной документации должен быть обоснован экономически.

АО «Газпром газораспределение Псков» предоставлялись в суд схемы газоснабжения, из которых видно, что газораспределительные сети ответчика являются наиболее близкими для подключения к ним заявителей и подключение к ним экономически более целесообразно, чем строительство дублирующей газораспределительной сети.

Газопровод, принадлежащий ответчику, проложен непосредственно вдоль земельных участков негазифицированных жилых домов, собственники которых обратились в  АО "Газпром газораспределение Псков" за подключением в  рамках догазификации.

Существующая сеть газораспределения принадлежащая ООО «Яхт-Клуб» в пределах газифицированного населенного пункта (города Пскова), является единственной для подключения (технологического присоединения) домовладений, расположенных в границах вышеуказанных улиц.

Отказ (уклонение) ответчика в предоставлении согласия на подключение к  газопроводу источнику ограничивает доступ к газификации, ведет к неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков.

Уклоняясь от выдачи согласия по подключению к газопроводу-источнику, ответчик препятствует в выполнении истцом  мероприятий по газификации.

Учитывая положения пункта 48 Правил № 1547 и принимая во внимание отказ ООО «Яхт-Клуб Псков» в выдаче согласия на подключение (технологическое присоединение) в рамках догазификации объектов капитального строительства к газопроводу-источнику - «Сеть газораспределения к 109-ти жилым домам, расположенным в д. Силово-Медведово, д. Павшино в г. Пскове» и «Сеть газораспределения к 9-ти индивидуальным жилым домам, расположенным в п. Силово-Медведево, п. Павшино и д. Терехово в г. Пскове», суд приходит к  выводу, что требования АО «Газпром газораспределение Псков» подлежат удовлетворению, исходя из количества поданных заявок - 55.

Суд приходит к  выводу, что получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение Ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ценность права на судебную защиту состоит в том, что, будучи основным  и  неотчуждаемым  правом, оно одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод и предполагает наличие таких конкретных  правовых  гарантий,  которые  позволяют реализовать данное право в  полном  объеме и обеспечить эффективное  восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости и равенства, на основе состязательности и равноправия сторон  судопроизводства (постановления от 18.11.2014 № 30-П, от 18.05.2015 № 10-П, от 15.02.2016 № 3-П, от 12.07.2018 № 31-П, от 23.07.2018 № 35-П), а задачей федерального законодателя является создание надлежащих, в том числе процессуальных механизмов, которые позволяли бы гражданам, чьи права и свободы оказались нарушенными, добиваться их  реальной  защиты,  используя  все  не  запрещенные  законом  способы (постановление от 02.07.1998 № 20-П).

В соответствии со статьями 16, 170, 174, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебный акт должен быть законным, обоснованным, исполнимым и направлен на восстановление нарушенных прав заявителя; при этом суд должен сформулировать резолютивную часть решения таким образом, чтобы решение было исполнимо в принудительном порядке. 

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к  выводу обязать общество с  ограниченной ответственностью «Яхт-Клуб Псков» выдать согласие по подключению к  сети газораспределения «Сеть газораспределения к 109-ти жилым домам, расположенным в д. Силово-Медведово, д. Павшино в г. Пскове» и «Сеть газораспределения к 9-ти индивидуальным жилым домам, расположенным в п. Силово-Медведево, п.Павшино и д. Терехово в г. Пскове»  домовладений, расположенных по адресам:  

<

...>, 4А, 6А, 27А, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>;  

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д. 29; 

<

...> (кадастровый номер земельного участка 60:27:0160105:204); 

<

...>, д. 8; 

<

...>, д. 1; 

<

...>, д.18, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д.13А, д. 1; 

<

...>, 

<

...>, д. 15А; 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д. 12;  

<

...> (кадастровый помер земельного участка 60:27:0160107:12) в течение трех дней со дня вступления в  законную силу решения суда. В случае неисполнения обществом с  ограниченной ответственностью «Яхт-Клуб Псков» решения суда, согласие на подключение домовладений, расположенных по адресам:  

<

...>, 4А, 6А, 27А, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>;  

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д. 29; 

<

...> (кадастровый номер земельного участка 60:27:0160105:204); 

<

...>, д. 8; 

<

...>, д. 1; 

<

...>, д.18, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д.13А, д. 1; 

<

...>, 

<

...>, д. 15А; 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д.12;  

<

...> (кадастровый помер земельного участка 60:27:0160107:12)  считать полученным.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заявление истца об обращении решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, суд находит не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 3 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Из приведенной нормы права следует, что решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обращено к немедленному исполнению по заявлению истца при наличии следующих условий:

- наличие особых (исключительных) обстоятельств, при которых ожидание вступления решения в законную силу может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение решения невозможным;

- предоставление истцом встречного обеспечения поворота исполнения решения на случай отмены решения суда путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере присужденных денежных средств или предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Суд учитывает, что обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба. Таких доказательств материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что истец не доказал при заявлении указанного ходатайства, что исполнение решения суда в общем порядке приведет к значительному ущербу для него. Так же истцом не предоставлено встречного обеспечения на случай отмены решения суда и поворота его исполнения, предусмотренного статьей 182 АПК РФ.

Поскольку оснований для приведения судебного акта к немедленному исполнению в порядке 182 АПК РФ не имеется, суд приходит к выводу отказать истцу в  этой части.

Суд при распределении судебных расходов руководствуется положениями статьи 110 АПК РФ и взыскивает  их с  ответчика   в  пользу истца.

На основании изложенного, суд приходит к  выводу обязать общество с  ограниченной ответственностью «Яхт-Клуб Псков» выдать согласие по подключению к  сети газораспределения «Сеть газораспределения к 109-ти жилым домам, расположенным в д. Силово-Медведово, д. Павшино в г. Пскове» и «Сеть газораспределения к 9-ти индивидуальным жилым домам, расположенным в п. Силово-Медведево, п.Павшино и д. Терехово в г. Пскове»  домовладений, расположенных по адресам:  

<

...>, 4А, 6А, 27А, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>;  

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д. 29; 

<

...> (кадастровый номер земельного участка 60:27:0160105:204); 

<

...>, д. 8; 

<

...>, д. 1; 

<

...>, д.18, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д.13А, д. 1; 

<

...>, 

<

...>, д. 15А; 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д. 12;  

<

...> (кадастровый помер земельного участка 60:27:0160107:12) в течение трех дней со дня вступления в  законную силу решения суда.

В случае неисполнения обществом с  ограниченной ответственностью «Яхт-Клуб Псков» решения суда, согласие на подключение домовладений, расположенных по адресам:  

<

...>, 4А, 6А, 27А, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>;  

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д. 29; 

<

...> (кадастровый номер земельного участка 60:27:0160105:204); 

<

...>, д. 8; 

<

...>, д. 1; 

<

...>, д.18, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д.13А, д. 1; 

<

...>, 

<

...>, д. 15А; 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д.12;  

<

...> (кадастровый помер земельного участка 60:27:0160107:12)  считать полученным.

 В остальной части отказать.

Взыскать с общества с  ограниченной ответственностью «Яхт-Клуб Псков» в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Псков» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

 Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с  ограниченной ответственностью «Яхт-Клуб Псков» выдать согласие по подключению к  сети газораспределения «Сеть газораспределения к 109-ти жилым домам, расположенным в д. Силово-Медведово, д. Павшино в г. Пскове» и «Сеть газораспределения к 9-ти индивидуальным жилым домам, расположенным в п. Силово-Медведево, п.Павшино и д. Терехово в г. Пскове»  домовладений, расположенных по адресам:  

<

...>, 4А, 6А, 27А, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>;  

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д. 29; 

<

...> (кадастровый номер земельного участка 60:27:0160105:204); 

<

...>, д. 8; 

<

...>, д. 1; 

<

...>, д.18, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д.13А, д. 1; 

<

...>, 

<

...>, д. 15А; 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д. 12;  

<

...> (кадастровый помер земельного участка 60:27:0160107:12) в течение трех дней со дня вступления в  законную силу решения суда.

В случае неисполнения обществом с  ограниченной ответственностью «Яхт-Клуб Псков» решения суда, согласие на подключение домовладений, расположенных по адресам:  

<

...>, 4А, 6А, 27А, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>;  

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д. 29; 

<

...> (кадастровый номер земельного участка 60:27:0160105:204); 

<

...>, д. 8; 

<

...>, д. 1; 

<

...>, д.18, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д.13А, д. 1; 

<

...>, 

<

...>, д. 15А; 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, д.12;  

<

...> (кадастровый помер земельного участка 60:27:0160107:12)  считать полученным.

В остальной части отказать.

Взыскать с общества с  ограниченной ответственностью «Яхт-Клуб Псков» в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Псков» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяА.Ю. Тарасова