АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-726/2021

20 апреля 2022 года

г. Черкесск

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2022 года      

Решение изготовлено в полном объеме 20 апреля 2022 года   

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Миллера Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 369000, 

<

...>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании задолженности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 369000, 

<

...>,

при участии в судебном заседании:

- от истца: ФИО3 – представителя по доверенности № 04/2022 от 12.01.2022;

- от третьего лица: ФИО4 – представителя по доверенности от 30.07.2021;

- в отсутствие представителей ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации в сети «Интернет»,

у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (далее – истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, глава КФХ ФИО2) о взыскании денежных средств, предоставленных ответчику по соглашению № 3 от 21.06.2019 о предоставлении гранта в сумме 2 980 000 рублей.

Требования заявлены истцом со ссылкой на ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и мотивированы тем, что ответчиком не выполнены условия соглашения о предоставлении отчетности, не достигнуты установленные соглашением показатели результативности. 

Ответчик своих представителей в суд не направил, о начале судебного процесса, о времени и месте судебного заседания, уведомлен надлежащим образом, по правилам ст. 121 – ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей ответчика на основании ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме с учетом ранее заявленных уточнений.

В ходе судебного заседания от ответчика поступило ходатайство о приостановлении производства по делу. Ходатайство мотивированно тем, что правоохранительными органами ведется проверка по факту нецелевого расходование бюджетных средств полученных ответчиком по рассматриваемому в настоящем деле соглашению (т. 1 л.д. 111 – 113).

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство о приостановлении производства по делу, суд находит его подлежащим отклонению за необоснованностью по следующим основаниям.

Перечень оснований, по которым арбитражный суд обязан или имеет право приостанавливать производство по делу, установлен ст. 143, ст. 144 АПК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Объективной предпосылкой применения данной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. Такая предпосылка налицо в случае, когда данное решение будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу.

Изучив и оценив доводы ответчика и представленные им документы, арбитражный суд не находит правовых оснований и необходимости в приостановлении настоящего дела. Доказательств поступления в суд общей юрисдикции уголовного дела в материалах дела не имеется. Обстоятельства, в силу которых невозможно принять решение по настоящему делу, отсутствуют. Оснований для приостановления производства по делу не имеется, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу до установления в порядке уголовного судопроизводства факта неисполнения обязательств по договору. 

На основании выше изложенного, в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу главе КФХ ФИО2 отказать. 

Арбитражный суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении доводы, выслушав в ходе судебного заседания представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между министерством и главой КФХ ФИО2 было заключено соглашение № 3 от 21.06.2019 о предоставлении из бюджета гранта на развитие семейных животноводческих ферм в Карачаево-Черкесской Республике (т. 1 л.д. 53 – 60).

Грант предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными министерству, как получателю средств республиканского бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе I настоящего соглашения в 2019 году в сумме 2 980 000 рублей.

В соответствии с п. 4.3 соглашения, получатель обязуется:

- обеспечивать достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных порядком предоставления грантов или настоящего соглашения, в соответствии с п. 4.1.3. настоящего соглашения (п. 4.3.1 соглашения);

- предоставлять в Министерство ежегодно отчеты о целевом расходовании гранта, не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным годом, с приложением копий документов, подтверждающих фактические затраты на развитие семейной фермы, заверенные главой крестьянского (фермерского) хозяйства согласно приложению № 1 (п. 4.3.2.1соглашения);

- предоставлять в Министерство ежегодный отчет о достижении значений показателей результативности настоящего соглашения не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным годом согласно приложению № 4 (п. 4.3.2.2 соглашения).

В соответствии с п. 4.3.6.4 соглашения, получатель обязуется создать в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее трех новых постоянных рабочих мест в году получения гранта. Сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта (п. 4.3.6.5 соглашения).

Приложением 2 к рассматриваемому соглашению установлено, что показателем результативности расходования субсидий является создание трех новых постоянных рабочих мест (л.д. 58).

Нарушение получателем гранта условий соглашения влечет за собой возврат полученного гранта (п. 6.1.2 соглашения).

Министерство исполнило свои обязательства по соглашению, перечислив денежные средства по соглашению № 3 от 21.06.2019 в сумме 2 980 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 557234 от 17.07.2019 (л.д. 68).

Ответчик обязательства по соглашению № 3 от 21.06.2019 не выполнил; а именно: обязательства о представлении отчетности, о создании рабочего места, а также обязательства по достижению значений показателей результативности. 

Министерство направило ответчику уведомление исх. № 4115-05/1 от 28.12.2020 о необходимости возврата субсидии в бюджет (л.д. 13).

Поскольку в добровольном порядке ответчик денежные средства не возвратил, Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики обратилось в арбитражный суд с настоящим исковых заявлением.

В силу пп. 10 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий, определенных названным Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии со ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, их адресности и целевого характера.

В соответствии с п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно абз. 2 п. 7 ст. 78 БК РФ порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым названного пункта.

В случае нарушения получателями предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п. 3.1 ст. 78 БК РФ).

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.09.2013 № 303 был утвержден порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета на поддержку мясного скотоводства в Карачаево-Черкесской Республике (л.д. 50 - 57).

Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидий, является Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (п. 3 порядка предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий).

Возврат субсидий осуществляется в следующем порядке:

- министерство в 10-дневный срок после подписания акта проверки или получения акта проверки от органа государственной власти, осуществляющего финансовый контроль, направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в случаях, предусмотренных соглашением;

- получатель субсидии производит возврат субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате субсидии.

При нарушении получателем субсидии срока возврата субсидии министерство принимает меры по взысканию указанных средств в республиканский бюджет в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Исследовав представленные документы, на которых основаны исковые требования, оценив их по правилам ст. 71 АПК РФ относимости и допустимости доказательств, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта неисполнения ответчиком обязательств по соглашению, в частности: о приобретении коров мясного направления, о представлении отчетности, о создании рабочих мест, факта недостижения значений показателей результативности. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют и ответчиком не представлены.

Доводы отзыва ответчика о том, что он перевёл денежные средства гранта в адрес СППК «Колос» отклоняются арбитражным судом, поскольку указанные обстоятельства не отменяю обязательств ответчика перед министерством.

Правомерность исковых требований надлежаще подтверждена материалами дела, в связи с чем, учитывая отсутствие возражений по сумме долга со стороны ответчика, суд считает исковые требования обоснованными, документально и нормативно подтвержденными, вследствие чего, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать задолженность по контракту в общей сумме 2 980 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Исходя из размера исковых требований, размер государственной пошлины по данному делу составляет 37 900 рублей. Разрешая вопрос об уплате государственной пошлины, суд руководствуется ч. 3 ст. 110 АПК РФ и взыскивает её с ответчика.

Руководствуясь статьями 1 - 3, 17, 27 - 28, 101 - 103, 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

1. Исковые требования Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить в полном объеме.

2. Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства в сумме 2 980 000 рублей, полученные по соглашению о предоставлении гранта № 3 от 21.06.2019.

3. Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 37 900 рублей.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд (улица Вокзальная, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

 

Судья                                                                                                                           Д.В. Миллер