АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________________

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А14-18908/2020

г.Калуга

5 августа 2022 г.

 

Резолютивная часть объявлена 3 августа 2022 г.

Полный текст постановления изготовлен 5 августа 2022 г.

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи          Стрегелевой Г.А.,

судей                                                  Бессоновой Е.В., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул.Студенческая, 36Б, 

<

...>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от закрытого акционерного общества «Воронеж-Автоматика» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул.Цюрупы, д.1, 

<

...>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.12.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2022 по делу № А14-18908/2020,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (далее – ОПФР по Воронежской области, отделение, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о  взыскании с закрытого акционерного общества «Воронеж-Автоматика» (далее – общество, страхователь) причиненного ущерба в сумме 13477,08 руб. 

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 08.12.2021, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2022, в удовлетворении требования отказано.

В кассационной жалобе ОПФР по Воронежской области просит отменить решение и постановление судов и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, указывая, что судами нарушены нормы материального права.

По мнению заявителя жалобы, противоправность действий (бездействия) общества, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между действиями ЗАО «Воронеж-Автоматика» и возникшими у ОПФР по Воронежской области убытками документально подтверждена. Ущерб в заявленном размере возник именно в связи с несвоевременным предоставлением обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 г., а выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что ОПФР по Воронежской области, получив сведения 23.09.2019 имело возможность принять меры для выплаты пенсии без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии являются необоснованными. 

Общество отзыв на кассационную жалобу Пенсионного фонда в суд округа не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в судебное заседание не направили; их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ФИО2, ФИО3 (далее – застрахованные лица) являются получателями страховой пенсии по старости, осуществляли трудовую деятельность в закрытом акционерном обществе «Воронеж-Автоматика».

17.09.2019 ОПФР по Воронежской области приняты решения о выплате указанным пенсионерам страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В результате проведенной проверки в отношении застрахованных  лиц отделением выявлены факты излишней выплаты страховой пенсии по старости за период с 01.07.2019 по 31.10.2019 в сумме 15162,87 руб. (с 01.09.2019 по 31.10.2019 в отношении ФИО1 на сумму 3371 руб. 58 коп., с 01.09.2019 по 31.10.2019 в отношении ФИО3 на сумму 6964 руб. 18 коп., с 01.07.2019 по 31.08.2019 в отношении ФИО2 на сумму 4827 руб. 11 коп.) в связи с несвоевременным представлением обществом сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года о работающих пенсионерах. 

Решением от 20.12.2019 №05-24/52316 ОПФР по Воронежской области предложило ЗАО «Воронеж-Автоматика» рассмотреть вопрос о возможности погашения в добровольном порядке необоснованно выплаченной суммы пенсии.

Поскольку в добровольном порядке общество не возместило убытки, ОПФР по Воронежской области обратилось в арбитражный суд. 

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ), статей 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ, Закона «О страховых пенсиях»), приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н, пришли к выводу о недоказанности совокупности условий, необходимой для возложения на общество ответственности в виде возмещения излишне выплаченных отделением сумм страховой пенсии.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводом судов.

В статье 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона                     № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях» уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с  пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации          от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона                 № 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Пенсионный фонд связывает возникновение убытков в заявленном размере в связи с несвоевременным представлением обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 г.

Как установлено судом, сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за июль 2019 года по типу «дополняющие» представлены обществом с нарушением установленного срока - 23.09.2019. 

При этом страхователем были своевременно представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М о работающих пенсионерах ФИО1, ФИО3 за сентябрь-декабрь 2019 года, в отношении ФИО2 сведения по форме СЗВ-М за указанный период не представлялись, поскольку ФИО2 прекратила трудовую деятельность в августе 2019 года. 

Получив от страхователя сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года и последующие месяцы в отношении застрахованных лиц, Пенсионный фонд при соблюдении положений части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ обязан был уточнить (выявить) факт осуществления застрахованными лицами непрерывной трудовой деятельности в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение. 

Однако Пенсионный фонд не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованных лиц, дополнительную проверку не провел, а принимая решение о выплате пенсии (с учетом индексации), основывался исключительно на факте непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года. Выплата пенсии с учетом индексации прекращена не была, а производилась с июля 2019 года по октябрь 2019 года.

Приняв во внимание своевременное представление страхователем отчетности по форме СЗВ-М за последующие периоды в отношении застрахованных лиц и непринятие Пенсионным фондом мер по прекращению индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также то, обстоятельство, что вся сумма переплаты застрахованными лицами была возвращена Пенсионному фонду в полном объеме, суд первой и апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для возложения на общество ответственности в виде возмещения убытков в заявленном размере.

Кассационная инстанция соглашается с выводом судов и считает его соответствующим правовой позиции, содержащейся в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2021 г.                               № 309-ЭС21-1786. 

Ссылки подателя кассационной жалобы на неправильное применение судами норм материального и процессуального права подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе кассационного производства.

Учитывая изложенное, основания для отмены решения и постановления судов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.12.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2022 по делу № А14-18908/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

 

Г.А. Стрегелева

Судьи

Е.В. Бессонова

 

С.И. Смолко