АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-3072/23

13 апреля 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   06 апреля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            13 апреля 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Абдулиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Центрстроймодуль" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Центральная районная больница" в Зерноградском районе (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании отказа недействительным, обязании

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 01.04.2021

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2023

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Центрстроймодуль" обратилось в суд с иском к государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Центральная районная больница" в Зерноградском районе о признании отказа от договора подряда от 07.04.2022 № 0358300127622000018 недействительным, обязании принять работы.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, представил пояснения, договор, акты, платежное поручение, которые приобщены к материалам дела.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца ответчика, суд установил, что между истцом  (поставщик) и ответчиком (заказчик) был заключен договор от 07.04.2022 № 0358300127622000018, по условиям которого поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку, установку, оснащение модульного здания врачебной амбулатории по адресу: Российская Федерация, Ростовская область, х. Донской, ул. Черемушки,8А для нужд МБУЗ «Зерноградская ЦРБ» в 2022 году (Код товара по ОКПД 2: 25.11.10.000 «Здания сборные из металла») (далее по тексту также - товар) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Договору) и надлежащим образом осуществить его доставку, разгрузку, сборку, установку, оснащение, ввод в эксплуатацию товара, и инструктаж специалистов Заказчика, эксплуатирующих товар в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) товара, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленный товар.

Цена договора составляет 19000000 руб. (п.2.1 договора).

Согласно п. 5.1 договора, поставка товара осуществляется поставщиком в соответствии и на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 договора, в срок до 01.09.2022г.

Согласно п. 9.5 договора оплата по договору осуществляется по факту поставки товара, его сборки, установки, оснащению, ввода в эксплуатацию, а также обучения правилам эксплуатации и инструктажа специалистов заказчика, эксплуатирующих товар, предусмотренного спецификацией (приложение №1 к договору), не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком и поставщиком акта приема-передачи товара, акта ввода товара в эксплуатацию на основании документов, предусмотренных пунктом 9.3 договора.

Как следует из материалов дела, заказчик направил в адрес ООО «ЦентрСтройМодуль» письмо от 31.05.2022 №327 с уведомлением о планерном совещании, проводимом с целью обеспечения условий для выполнения работ по контракту 06.05.2022. Новая разработанная планировка модульного здания в соответствии с решениями планерного собрания направлена заказчику 06.06.2022 письмом №021. Заказчик направил в адрес ООО «Центрстроймодуль» уведомление письмом от 20.06.2022 №366 о необходимости приемки имеющегося у заказчика основания, обеспечивающего стабильное горизонтальное положение товара в соответствии с техническим заданием к контракту. Данным письмом заказчик также указал на необходимость согласования планировки и размеров здания, внешнего вида, отделки помещений, цвета фасада и кровли.

Ответным письмом от 21.06.2022 №022 подрядчик направил в адрес заказчика на согласование раздел рабочей документации «Архитектурные решения» и указал на скорейшее предоставление на согласование разделов рабочей документации «Электроснабжение», «Система водоснабжения, канализации», «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», «Сети связи, прочие слаботочные системы», «Система автоматической пожарной сигнализации».

14.07.2022 письмом №420 заказчик согласовал раздел документации «Архитектурные решения». Подрядчик направил в адрес заказчика письмо от 01.07.2022 № 027 с предложением продлить срок выполнения работ до 01.11.2022.

заказчик заключил контракт с ООО «Центрстроймодуль» на выполнение устройства основания для установки здания модульной врачебной амбулатории по адресу: х. Донской, ул. Черемушки, 8А, сроком исполнения работ по названному контракту до 27.07.2022. 

По итогам исполнения указанного контракта основание передано подрядчику 28.07.2022.

Заказчик направил в адрес ООО «Центрстроймодуль» письмо от 29.07.2022 №416 с просьбой сообщить сроки исполнения обязательств по контракту.

Ответным письмом от 01.08.2022 №032 подрядчик указал, что основание, предусмотренное контрактом для установки здания, передано заказчиком только 28.07.2022, ввиду чего повторно предложил заключить дополнительное соглашение о продлении срока исполнения обязательств до 01.11.2022.

Заказчиком 05.09.2022 в адрес ООО «Центрстроймодуль» направлена претензия №598 с требованием оплатить пени по причине нарушения подрядчиком п. 5.1 контракта.

Подрядчик 17.10.2022 письмо №037 направил заказчику график выполнения работ, а также предложил в целях улучшения эксплуатационных характеристик модульного здания заменить перегородки из гипсокартона на сэндвич-панели заводской готовности. Ответным письмом от 19.10.2022 №678 заказчик направил просьбу предоставить сравнительную таблицу материалов с указанием улучшенных характеристик. Письмом № 040 от 21.10.2022 подрядчик предложил внести изменения в техническое задание договора дополнительным соглашением в целях улучшения эксплуатационных характеристик модульного здания. Письмом от 09.11.2022 №042 ООО «Центрстроймодуль» уведомило об исполнении обязательств по контракту в срок с 14.11.2022 по 13.02.2023.

08.12.2022г. между МБУЗ «Зерноградская ЦРБ» и Обществом с ограниченной ответственностью «ЦентрСтройМодуль» было заключено и размещено в системе ЕИС дополнительное соглашение к договору № 0358300127622000018 от «07» апреля 2022 года на замену части материалов.

Заказчик направил в адрес подрядчика письмо от 16.12.2022 №3885 с приложением перечня помещений модульного здания, в которых необходимо установить тактильные таблички.  

При этом 16.12.2022 МБУЗ «Зерноградская ЦРБ» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с неисполнением ООО «ЦентрСтройМодуль» предусмотренных контрактом обязательств в установленный срок.

25.01.2023 подрядчик выполнил работы и отправил претензию заказчику с требованием оплаты, однако заказчик от оплаты отказался.

Полагая вышеназванный отказ от исполнения договора незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о поставке и нормами Федерального  закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного ли муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде, поставке и нормами Федерального  закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". 

Заключенный сторонами контракт по своей правовой природе является смешанным, содержащим в себе элементы договора поставки и договора подряда. В связи с этим к отношениям сторон подлежат применению главы 37 и 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу статей 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю, а покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Согласно статье 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье  708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем (часть 10 статьи 70 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Следовательно, нарушения, допущенные при исполнении контракта, могут признаваться существенными, влекущими его расторжение по инициативе заказчика; решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (части 9, 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (под- рядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (абзац 2 пункта 2 статьи 523 ГК РФ).

Как усматривается из уведомления ответчика, причиной отказа от контракта является нарушение срока исполнения обязательств.

При этом истец указал на наличие обстоятельств, зависящих от заказчика, повлекших нарушение сроков выполнения работ.

Рассмотрев позицию сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3.5.2 контракта заказчик обязался обеспечить наличие основания, необходимого для размещения товара, а также подведение и подключение товара ко всем необходимым коммуникациям.

Как пояснил ответчик, на момент заключения контракта не объекте установки модульного здания находилось основание, выполненное другим поставщиком, с которым контракт был расторгнут. 

Указанные обстоятельства истцом не оспорены, указано на недостаточность его размеров, в подтверждение чего представлено письмо от 06.06.2022 о необходимости внесения изменений в конструкцию фундамента.

Согласно представленным в дело фотографиям и указанным письмом, на объекте возникла необходимость установления дополнительно 11 свай и их обвязка профильной трубой с выравниванием в горизонте (перепад высот до 80 см).

При этом заключенный для выполнения указанных работ контракт от  06.07.2022 был исполнен истцом 27.07.2022, таким образом, препятствия для установки здания имели место с 07.04.2022 по 27.07.2022.

При этом истец не уведомлял ответчика о приостановлении работ по контракту от 07.04.2022, не представил доказательства своевременной закупки модульного здания, зная о параметрах основания и возможности его размещения не позднее  06.07.2022.

Как установлено статье 719 Гражданского кодекса Российской Федерации  подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, а именно не предоставление технической документации, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок

Статья 716 Гражданского кодекса Российской Федерации   обязывает подрядчика немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу, в частности, при обнаружении несоответствия в документации, представленной Заказчиком для производства работ.

Истец в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств приостановления работ в установленном порядке не представил.

Подрядчик, как профессиональный исполнитель работ обладает специальными познаниями и опытом о сроках и порядке выполнения работ, а также может предвидеть весь необходимый к выполнению объём работ.

Ответчик, заключая договор, мог ознакомиться со сроками, указанными в проекте контракта, и предвидеть невозможность получения результата работ в установленный контрактом срок.

Судом установлено, что на момент принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта срок выполнения работ, даже с учетом невозможности их выполнения до установки основания, по контракту истек, поскольку изначально был установлен до 01.09.2022, при этом до момента вступления решения заказчика в законную силу 27.12.2022 после 01.09.2022 прошло 118 дней.

Ка следует из материалов дела, истец в течение 2 месяцев с момента заключения контракта бездействовал, о необходимости изменения основания до 06.06.2022 не извещал, сведений о заключении договора за закупку модульного здания не представил.

При этом согласно представленному истцом в дело заключению ООО «Южный центр экспертизы «Верум» от 09.03.2023 выявлены несоответствия фактических характеристик объекта представленным в договорной документации в части несоответствии площади помещений и примененных материалов.

В связи с нарушением срока поставки заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое размещено в ЕИС, направлено в адрес истца и получено истцом, что им не оспаривается.

Согласно пункту 14 статьи 95 Закона N 44 заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В рассматриваемом случае доказательств надлежащего исполнения обязательств в рамках спорного контракта в установленный срок истцом в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд признает, что заказчик отказался от исполнения контракта при наличии к тому оснований, предусмотренных законом и контрактом.

Следовательно, решение ответчика об отказе от исполнения контракта не нарушает требований закона и не может быть признано недействительным при установленных судом обстоятельствах по вышеприведенным основаниям.

Рассмотрев требования истца об обязании принять работы, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

В пункте 3 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора" разъяснено, что по смыслу пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.).

Направление актов выполненных работ после расторжения контракта, в рассматриваемом случае не влечет каких-либо юридических последствий для истца, равно, как и не порождает обязательство по принятию работ или направлению мотивированного отказа от их приемки в течение срока, установленного контрактом.

Таким образом, оснований для обязания ответчика осуществить приемку работ не имеется, в связи с чем исковое заявление подлежит отклонению в полном объёме.

Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, судебные расходы относятся судом на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяАбдулина С. В.