СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-207/2022-АК

г. Пермь

21 февраля 2022 года

Дело № А60-43422/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 февраля 2022 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Шаламовой Ю.В.,

судей Васильевой Е.В., Муравьевой Е.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от заявителя - ФИО2, поручение от 26.01.2022, служебное удостоверение.

от заинтересованного лица - представители не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственности «Стелла-Маркет» ФИО3,

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 13 декабря 2021 года 

по делу № А60-43422/2021

по заявлению Прокуратуры города Североуральска

к конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственности «Стелла-Маркет» ФИО3 (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 

установил:

Прокуратура города Североуральска (далее – заявитель, Прокуратура) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ООО «Стелла-Маркет» ФИО3 (далее - заинтересованное лицо, конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13 декабря 2021 года заявленные требования удовлетворены. Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственности «Стелла-Маркет» ФИО3 (дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ г.р., г. Пермь) привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Не согласившись с принятым решением, конкурсный управляющий обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит названное решение изменить, отказать в привлечении конкурсного управляющего ООО «Стелла-Маркет» ФИО3 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в части неопубликования в официальном издании - газете «Коммерсантъ» сведений о торгах и о результатах проведения торгов имуществом должника.

В обоснование апелляционной жалобы конкурсный управляющий указывает, что возражал против предъявленных исковых требований, однако судом не указаны мотивы, по которым данные возражения отклонены. Конкурсный управляющий настаивает на отсутствии в действиях конкурсного управляющего ФИО3 состава административного правонарушения в эпизодах, описанных в п.2-3 заявления. Указывает, что нарушений обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве, допущено не было, конкурсный управляющий действовал на основании утвержденных Положений о торгах и судебных актов, вступивших в законную силу, что также свидетельствует об отсутствии его вины. 

Сведения о продаже имущества были опубликованы в сообщениях на ЕФРСБ. По мнению заявителя жалобы, указанные обстоятельства не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсным управляющим и не создают предпосылок к нарушению прав и законных интересов кредиторов, в том числе бывших работников организации, о чем было написано в объяснениях в Прокуратуру. Конкурсный управляющий не осуществлял публикации в официальном издании - газете «Коммерсант» на основании судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу.

Прокуратурой представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором она просит решение суда первой инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное.

Определение семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2022 на основании части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Гуляковой Г.Н. на судью Шаламову Ю.В.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой города во исполнение указания прокуратуры Свердловской области от 08.07.2019 № 73/7-2, поручения прокуратуры Свердловской области от 24.02.2021 проведена проверка исполнения арбитражным управляющим ООО «Стелла-Маркет» требований законодательства о несостоятельности (банкротстве). Проверка проведена с привлечением специалистов Управления Росреестра по Свердловской области.

Установлено, что ООО «Стелла-Маркет» имеет задолженность по заработной плате перед работниками организации в размере более 4 млн. рублей.

Определением Арбитражного суда от 09.04.2018 конкурсным управляющим ООО «Стелла-Маркет» утвержден ФИО3, член Союза арбитражных управляющих «Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

В   ходе  проверки  установлено, что конкурсным управляющим ФИО3 не исполнены обязанности, законодательством о несостоятельности (банкротстве).

По факту выявленных нарушений  и.о. заместителя прокурора г. Североуральска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренным частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ООО «Стелла-Маркет» ФИО3

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявление о привлечении к административной ответственности и протокол об административном правонарушении направлены в арбитражный суд, к подведомственности которого относится рассмотрение данной категории споров.

Рассмотрев спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности в действиях арбитражного управляющего состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ по указанным в протоколе об административном правонарушении эпизодам, оснований для признания правонарушения малозначительным не усмотрел, вместе с тем, почитал возможным назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде предупреждения.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся доказательствам, рассмотрев доводы подателя жалобы, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения в рассматриваемом случае является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве должника.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства. В то же время приведенная норма носит бланкетный характер, что предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела, в результате проведенной проверки в действиях конкурсного управляющего ФИО3 установлены следующие нарушения.

1. В нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) конкурсным управляющим ООО «Стелла - Маркет» ФИО3 не соблюдена периодичность представления собранию кредиторов отчета о своей деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Таким образом, Закон о банкротстве гарантирует собранию кредиторов (комитету кредиторов) право на получение в установленный срок информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

Периодичность проведения собраний, отличная от установленной пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, собранием кредиторов (комитетом кредиторов) ООО «Стелла - Маркет» не установлена.

В ходе конкурсного производства конкурсным управляющим ООО «Стелла - Маркет» ФИО3 25.05.2018 было проведено собрание кредиторов должника.

Таким образом, очередное собрание кредиторов должника ООО «Стелла -Маркет» для представления конкурсным управляющим отчета о своей деятельности должно быть проведено не позднее 25.08.2018, тогда как фактически оно проведено арбитражным управляющим ФИО3 только 29.08.2018 (сообщение № 2998740 от 31.08.2018 с сайта ЕФРСБ), то есть на 4 дня позже срока, установленного в соответствии с требованиями Закона о банкротстве.

Очередное собрание кредиторов должника ООО «Стелла - Маркет» по представлению конкурсным управляющим отчета о своей деятельности было проведено 16.11.2018.

После проведения 16.11.2018 очередного собрания кредиторов ООО «Стелла-Маркет» следующее собрание кредиторов должника должно было быть проведено не позднее 16.02.2019, тогда как фактически оно проведено арбитражным управляющим ФИО3 только 28.02.2019 (сообщение № 3532790 от 01.03.2019 с сайта ЕФРСБ), то есть на 12 дней позже срока, установленного в соответствии с требованиями Закона о банкротстве. Дата правонарушения - 17.02.2019.

Очередное собрание кредиторов должника ООО «Стелла - Маркет» по представлению конкурсным управляющим отчета о своей деятельности было проведено 08.05.2019.

После проведения 08.05.2019 очередного собрания кредиторов ООО «Стелла - Маркет» следующее собрание кредиторов должника должно было быть проведено не позднее 08.08.2019, тогда как фактически оно проведено арбитражным управляющим ФИО3 только 29.08.2019 (сообщение № 4128267 от 03.09.2019 с сайта ЕФРСБ), то есть на 21 день позже срока, установленного в соответствии с требованиями Закона о банкротстве. Дата правонарушения - 09.08.2019.

Очередные собрания кредиторов должника ООО «Стелла - Маркет» по представлению конкурсным управляющим отчета о своей деятельности были проведены 28.11.2019, 27.02.2020 и 18.05.2020.

После проведения 18.05.2020 очередного собрания кредиторов ООО «Стелла - Маркет» следующее собрание кредиторов должника должно было быть проведено не позднее 18.08.2020, тогда как фактически оно проведено арбитражным управляющим ФИО3 только 27.08.2020 (сообщение № 5397575 от 28.08.2020 с сайта ЕФРСБ), то есть на 9 дней позже срока, установленного в соответствии с требованиями Закона о банкротстве. Дата правонарушения - 19.08.2020.

Доводы конкурсного управляющего об отсутствии финансирования процедур банкротства не освобождают конкурсного управляющего соблюдать требования Закона о банкротстве. 

Также стоит отметить, что нахождение ФИО3 в период в период с 18.08.2018 по 27.08.2018 в отпуске также не является обстоятельством, исключающего виновность арбитражного управляющего в совершенном правонарушении.

Факт выявленного нарушения подтверждается материалами дела.

Заявителем нарушение в данной части не оспорено, самостоятельных доводов не заявлено.

2. В нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 6 статьи 28, пункта 9 статьи 110, пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве конкурсным управляющим ООО «ООО «Стелла - Маркет»« ФИО3 не исполнена обязанность по опубликованию сообщений о проведении торгов в официальном издании газеты «Коммерсантъ».

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

Согласно пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием для публикации сведений о банкротстве является газета «Коммерсантъ».

На основании пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе: о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

В силу пункта 2 статьи 111 Закона о банкротстве продажа части имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 4-19 статьи 110 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2.1) Согласно пункту 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Исходя из сведений, размещенных на сайте ЕФРСБ, организатором торгов - арбитражным управляющим ФИО3 включено объявление о проведении торгов по продаже имущества должника ООО «Стелла- Маркет» (недвижимого имущества) в форме открытого аукциона с 12.02.2020 по 19.03.2020; дата и время торгов 27.03.2020 09:00 (сообщение в ЕФРСБ № 4685730 от 11.02.2020).

Сообщение о проведении торгов имущества должника в форме аукциона подлежало опубликованию в газете «Коммерсантъ» не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов, но с учетом времени, предоставленного на подачу заявок, то есть не позднее 11.02.2020. Дата правонарушения - 12.02.2020.

Вместе с тем данное сообщение о проведении торгов не опубликовано арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ».

2.2)   Исходя из сведений, размещенных на сайте ЕФРСБ, организатором торгов - арбитражным управляющим ФИО3 включено объявление о проведении повторных торгов по продаже имущества должника ООО «Стелла - Маркет» (недвижимого имущества) в форме открытого аукциона с 25.03.2020 по 28.04.2020; дата и время торгов 12.05.2020 09:00 (сообщение в ЕФРСБ № 4869405 от 27.03.2020).

Сообщение о проведении торгов имущества должника в форме аукциона подлежало опубликованию в газете «Коммерсантъ» не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов, но с учетом времени, предоставленного на подачу заявок, то есть не позднее 24.03.2020. Дата правонарушения - 25.03.2020.

Вместе с тем данное сообщение о проведении торгов не опубликовано арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ».

2.3)  Согласно пункту 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае не заключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Конкурсным управляющим ООО «Стелла - Маркет» ФИО3 (организатором торгов) 13.05.2020 было включено в ЕФРСБ сообщение № 4974033 о проведении торгов по продаже имущества должника в форме публичного предложения, дата начала приема заявок - 14.05.2020 00:00.

Таким образом, сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника в форме публичного предложения подлежало опубликованию в газете «Коммерсантъ» не позднее 13.05.2020. Дата правонарушения -14.05.2020.

Вместе с тем данное сообщение о проведении торгов не опубликовано арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ».

2.4) Конкурсным управляющим ООО «Стелла -Маркет» ФИО3 (организатором торгов) 08.09.2020 было включено в ЕФРСБ сообщение № 5427173 о проведении торгов по продаже имущества должника в форме публичного предложения, дата начала приема заявок - 14.09.2020 00:00.

Таким образом, сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника в форме публичного предложения подлежало опубликованию в газете «Коммерсантъ» не позднее 13.09.2020. Дата правонарушения -14.09.2020.

Вместе с тем данное сообщение о проведении торгов не опубликовано арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ».

2.5) Конкурсным управляющим ООО «Стелла - Маркет» ФИО3 (организатором торгов) 10.12.2020 было включено в ЕФРСБ сообщение № 5873740 о проведении торгов по продаже имущества должника в форме публичного предложения, дата начала приема заявок - 11.12.2020 00:00.

Таким образом, сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника в форме публичного предложения подлежало опубликованию в газете «Коммерсантъ» не позднее 10.12.2020. Дата правонарушения -11.12.2020.

Вместе с тем данное сообщение о проведении торгов не опубликовано арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ».

2.6) Конкурсным управляющим ООО «Стелла - Маркет» ФИО3 (организатором торгов) 27.01.2021 было включено в ЕФРСБ сообщение № 6075878 о проведении торгов по продаже имущества должника в форме публичного предложения, дата начала приема заявок - 01.02.2021 00:00.

Таким образом, сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника в форме публичного предложения подлежало опубликованию в газете «Коммерсантъ» не позднее 31.01.2021. Дата правонарушения -01.02.2021.

Вместе с тем данное сообщение о проведении торгов не опубликовано арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ».

3. В нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 6 статьи 28, пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Стелла -Маркет» ФИО3 не исполнил обязанность по публикации в официальном издании - газете «Коммерсантъ» сведений о результатах проведения торгов имущества должника.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

Согласно пункту 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом (п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве).

Согласно распоряжению Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии со статьей 28 Закона о банкротстве газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с абзацем 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

3.1) Согласно сообщению № 4685730, размещенному на сайте ЕФРСБ 11.02.2020, торги по продаже имущества должника ООО «Стелла - Маркет» (недвижимое имущество, два лота) в форме открытого аукциона определены периодом подачи заявок с 12.02.2020 по 19.03.2020. 

Дата и время торгов 27.03.2020 09:00. Исходя из сообщения в ЕФРСБ № 4869405 от 27.03.2020, торги признаны несостоявшимися.

Сообщение о результатах проведения торгов подлежали направлению арбитражным управляющим для публикации в газете «Коммерсантъ» в срок не позднее 17.04.2020. Дата правонарушения - 18.04.2020.

Вместе с тем данное сообщение о проведении торгов не опубликовано арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ».

3.2) Согласно сообщению № 4869405, размещенному на сайте ЕФРСБ 27.03.2020, торги по продаже имущества должника ООО «Стелла - Маркет» (недвижимое имущество, два лота) в форме открытого аукциона определены периодом подачи заявок с 25.03.2020 по 28.04.2020. 

Дата и время торгов 12.05.2020 09:00. Исходя из сообщения в ЕФРСБ № 4974033 от 13.05.2020, торги признаны несостоявшимися.

Сообщение о результатах проведения торгов подлежали направлению арбитражным управляющим для публикации в газете «Коммерсантъ» в срок не позднее 03.06.2020. Дата правонарушения - 04.06.2020.

Вместе с тем данное сообщение о проведении торгов не опубликовано арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ».

3.3) Согласно сообщению № 4974033, размещенному на сайте ЕФРСБ 13.05.2020, торги по продаже имущества должника ООО «Стелла - Маркет» (недвижимое имущество, два лота) в форме публичного предложения определены периодом подачи заявок с 00:00 14.05.2020 по 23:59 13.07.2020. 

Дата и время торгов 13.07.2020 23:59. Исходя из сообщения в ЕФРСБ № 5232990 от 20.07.2020, торги признаны несостоявшимися.

Сообщение о результатах проведения торгов подлежали направлению арбитражным управляющим для публикации в газете «Коммерсанты) в срок не позднее 03.08.2020. Дата правонарушения - 04.08.2020.

Вместе с тем данное сообщение о проведении торгов не опубликовано арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ».

3.4) Согласно сообщению № 5427173, размещенному на сайте ЕФРСБ 08.09.2020, торги по продаже имущества должника ООО «Стелла - Маркет» (недвижимое имущество, два лота) в форме публичного предложения определены периодом подачи заявок с 00:00 14.09.2020 по 10:00 23.10.2020.

Дата и время торгов 23.10.2020 10:00. Исходя из сообщения в ЕФРСБ № 5648604 от 23.10.2020, торги признаны несостоявшимися.

Сообщение о результатах проведения торгов подлежали направлению арбитражным управляющим для публикации в газете «Коммерсанть» в срок не позднее 16.11.2020. Дата правонарушения - 17.11.2020.

Вместе с тем данное сообщение о проведении торгов не опубликовано арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ».

3.5) Согласно сообщению № 5873740, размещенному на сайте ЕФРСБ  10.12.2020, торги по продаже имущества должника ООО «Стелла - Маркет» (недвижимое имущество, два лота) в форме публичного предложения определены периодом подачи заявок с 00:00 11.12.2020 по 23:50 21.01.2021.

Дата и время торгов 21.01.2021 23:50. Исходя из сообщения в ЕФРСБ № 6075878 от 27.01.2021, торги признаны несостоявшимися.

Сообщение о результатах проведения торгов подлежали направлению арбитражным управляющим для публикации в газете «Коммерсанть» в срок не позднее 11.02.2021. Дата правонарушения - 12.02.2021.

Вместе с тем данное сообщение о проведении торгов не опубликовано арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ».

3.6) Согласно сообщению № 607587, размещенному на сайте ЕФРСБ 27.01.2021, торги по продаже имущества должника ООО «Стелла - Маркет» (недвижимое имущество, один лот) в форме публичного предложения определены периодом подачи заявок с 00:00 01.02.2021 по 23:50 11.04.2021.

Дата и время торгов 11.04.2021 23:50. Исходя из сообщения в ЕФРСБ № 6389317 от 25.03.2021, торги состоялись.

Сообщение о результатах проведения торгов подлежали направлению арбитражным управляющим для публикации в газете «Коммерсанть» в срок не позднее 30.04.2021. Дата правонарушения - 01.05.2021.

Вместе с тем, данное сообщение о проведении торгов не опубликовано арбитражным управляющим в газете «Коммерсантъ».

Между тем, как справедливо указывает заявитель жалобы, конкурсный управляющий действовал в соответствии с Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Стелла - Маркет», утвержденного Определением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-52330/2012 от 28.01.2020, а так же Изменений в положение о порядке проведения торгов по продаже имущества должника, являющегося предметом залога и обеспечивающего требование конкурсного кредитора ПАО Банк «ФК Открытие», которые были утверждены Определением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-52330/2012 от 29.12.2020.

В соответствии с вышеуказанными Положениями о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Стелла - Маркет», исключена обязанность конкурсного управляющего по публикации в официальном издании - газете «Коммерсантъ» соответствующих сведений, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в данной части.

Вместе с тем, вышеуказанное обстоятельство, не отменяет факт наличия в действиях конкурсного управляющего иных нарушений Закона о банкротстве, подтвержденных материалами дела и не оспоренных заявителем.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО3 не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ подтвержден материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

В силу специфики своей профессиональной деятельности арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего. Управляющий как профессиональный участник правоотношений мог и должен был предвидеть неблагоприятные последствия нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), принять все зависящие от него меры по недопущению нарушений. Между тем, доказательств принятия арбитражным управляющим таких мер суду не представлено.

Оценив представленные Прокуратурой доказательства в их совокупности, апелляционный суд приходит к выводу о доказанности вины арбитражного управляющего в совершении вменяемого административного правонарушения в форме неосторожности, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, однако необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства им не были приняты.

Приведенные в жалобе доводы об отсутствии состава вменяемого правонарушения были предметом исследования суда первой инстанции, им в решении дана надлежащая правовая оценка, оснований для иных суждений и переоценки фактических обстоятельств дела апелляционный суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка ведения административного производства судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом и судом не допущено.

Арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о банкротстве.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заинтересованного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. В данном случае под угрозу ставится установленный порядок исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей при осуществлении процедур банкротства, предусмотренных законодательством.

Доказательств исключительных обстоятельств, при которых допущено административное правонарушение, материалы дела не содержат.

По мнению суда апелляционной инстанции, все представленные в материалах дела доказательства оценены судом первой инстанции с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом, результаты этой оценки отражены в судебном акте.

То обстоятельство, что ранее арбитражный управляющий не привлекался к административной ответственности, следует учитывать при назначении административного наказания, что и было сделано судом первой инстанции, который с учетом конституционного принципа соразмерности и справедливости наказания, правомерно назначил конкурсному управляющему наказание в виде предупреждения.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что наказание в виде предупреждения с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес правомерное решение о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности с наложением взыскания в виде предупреждения, иных суждений и выводов из материалов дела и его обстоятельств не следует.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Таким образом, решение принятое судом первой инстанции является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 30.2 КоАП РФ, пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и о привлечении к административной ответственности, а также жалобы на принятые по таким заявлениям судебные акты государственной пошлиной не облагаются, следовательно, вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 декабря 2021 года по делу № А60-43422/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

 

Ю.В. Шаламова

Судьи

 

Е.В. Васильева

 

Е.Ю. Муравьева