536/2023-163422(2) @ 

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

 

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-12196/2023

г. Киров

19 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2023 года. 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Малых Е.Г., судей Горева Л.Н., Савельева А.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

без участия в судебном заседании представителей сторон, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального  территориального управления Федерального агентства по управлению  государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и  Ярославской областях  

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 09.11.2023 по делу № А8212196/2023  

по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства  по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской,  Костромской и Ярославской областях (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Муниципальному учреждению администрация городского поселения Пошехонье  Пошехонского муниципального района Ярославской области (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации  кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>), Управление Министерства внутренних дел Ярославской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

об обязании принять имущество в муниципальную собственность,  

установил:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по  управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской,  Костромской и Ярославской областях (далее – истец, Росимущество) обратилось с  иском в Арбитражный суд Ярославской области к Муниципальному учреждению  администрация городского поселения Пошехонье Пошехонского муниципального  района Ярославской области (далее – ответчик, администрация) об обязании  

принять следующие жилые помещения в муниципальную собственность  следующие объекты: жилое помещение - квартира № 8, общей площадью 61,3 кв.м.  с кадастровым номером 76:12:010330:136, расположенное по адресу: Ярославская  область, Пошехонский района, г. Пошехонье, ул. Чапаева, д.46; жилое помещение -  квартира № 16, общей площадью 65,7 кв.м. с кадастровым номером  76:12:010330:147, расположенное по адресу: Ярославская область, Пошехонский  района, г. Пошехонье, ул. Чапаева, д.46.  

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 10.10.2023 в  удовлетворении исковых требований отказано.  

Истец с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй  арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит принять по делу  новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования истца в  полном объеме.  

По мнению заявителя жалобы, решение органа местного самоуправления об  отказе от согласования передачи имущества не должно быть произвольным и  препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.  Отказ от принятия в муниципальную собственность спорного имущества  противоречит действующему законодательству, нарушает баланс интересов при  распределении полномочий и компетенции, подлежащих реализации с помощью  использования указанного имущества. Доказательств того, что администрация не  может фактически использовать спорное имущество для решения вопросов  местного значения, в материалах дела не имеется.  

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии  апелляционной жалобы к производству вынесено 22.11.2023 и размещено в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.11.2023 в  соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны  надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.  

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о  времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.  

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена  Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями  258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, Жилое помещение - квартира № 8, общей  площадью 61,3 кв.м. с кадастровым номером 76:12:010330:136, расположенное по  адресу: 

<

...>; и жилое помещение - квартира № 16, общей площадью 65,7 кв.м. с  кадастровым номером 76:12:010330:147, расположенное по адресу: 

<

...>, являются  собственностью Российской Федерации, о чем в ЕГРН 04.12.2012 внесена  соответствующая запись.  

Указанные квартиры были приобретены по государственному контракту  купли-продажи двухкомнатной квартиры в многоквартирном жилом доме в городе  Пошехонье Ярославской области от 26.11.2012.  

17.05.2013 жилые помещения были закреплены на праве оперативного  управления за Управлением Министерства внутренних дел Ярославской области, о  

чем 17.05.2013 в ЕГРН внесены соответствующие записи.  

05.05.2023 Управление Министерства внутренних дел Ярославской области  обратилось в Росимущество с предложением прекратить право оперативного  управления на квартиры.  

Росимущество обратилось к ответчику с предложением принять в  муниципальную собственность спорные жилые помещения.  

Поскольку Администрация отказала в принятии имущества в муниципальную  собственность, Росимущество обратилось с настоящим иском в суд.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд  апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения  суда, исходя из нижеследующего.  

Согласно части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О  внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании  утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в  связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в  Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ) в федеральной  собственности может находиться:  

имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными  органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции,  установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными  правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в  том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и  федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства  Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным  федеральным органам исполнительной власти;  

имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов  Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты  нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской  Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской  Федерации по представлению Правительства Российской Федерации;  

имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов  государственной власти, государственных служащих Российской Федерации,  работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных  государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения  указанных органов, предприятий и учреждений.  

Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может  находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной  собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов  Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:  

если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не  допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между  федеральными органами государственной власти, органами государственной  власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;  

если указанное имущество используется органами государственной власти  субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,  

государственными и муниципальными унитарными предприятиями,  государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в  соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184- ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и  исполнительных органов государственной власти субъектов Российской  Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации".  

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, выраженной в постановлении от 30.06.2006 N 8-П, определении от  04.12.2007 N 828-О-П, положения части 11 статьи 154 Федерального закона от  22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской  Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов  Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении  изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации  законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной  власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающие порядок  безвозмездной передачи в муниципальную собственность находящегося в  федеральной собственности имущества в связи с разграничением полномочий  между федеральными органами государственной власти, органами  государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного  самоуправления, предполагают - в системе действующего правового  регулирования - необходимость учета волеизъявления органа местного  самоуправления на такую передачу, согласованных действий между органами  местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти  Российской Федерации и не могут рассматриваться как позволяющие принимать  решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в  одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного  самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления  местным самоуправлением своих полномочий.  

Суд первой инстанции оценил представленные в дело доказательства,  установил, что спорные помещения находились в оперативном управлении  третьего лица УМВД России по Ярославской области, ответчиком не  используются, жилой дом находится в разрушенном состоянии, у муниципального  образования отсутствует заинтересованность в спорных жилых помещениях,  которые не могут быть использованы для решения вопросов местного значения.  

Таким образом, отказ в принятии имущества заявлен при наличии  уважительных мотивов; в удовлетворении исковых требований отказано  правомерно.  

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствуют доказательства  невозможности использования администрацией имущества, противоречат  материалам дела.  

Заявитель жалобы не доказал, что отказ от принятия в муниципальную  собственность спорного имущества противоречит действующему  законодательству, нарушает баланс интересов при распределении полномочий и  компетенции.  

Оснований для отмены или изменения решения по приведенным в жалобе  

доводам не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену  судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты  государственной пошлины по делу.  

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.10.2023 по делу № А8212196/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрегионального  территориального управления Федерального агентства по управлению  государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и  Ярославской областях – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского  округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд  Ярославской области.  

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской  Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно  обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.  

Председательствующий Е.Г. Малых  

Л.Н. Горев 

Судьи 

А.Б. Савельев