АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел.: (4842)505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; 

httр://kaluga.arbitr. ru; е-mail:arbitr@kaluga.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А23-1929/2017

26 сентября 2017 года

г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября  2017 года. 

В полном объеме решение изготовлено 26 сентября  2017 года.

 

Арбитражный суд Калужской области  в составе судьи Чехачевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Калуга, к Городской Управе города Калуги, г. Калуга, и Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги, г. Калуга, о признании перерасчета арендной платы незаконным,

 

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО3 по доверенности от 28.03.2017, 

 

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Калужской области к  Городской Управе города Калуги и Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги с иском о признании перерасчета арендной платы  от 01.02.2017 к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка под  объектами  движимого  имущества нежилого  назначения  №89/15 от 20.01.2015 года незаконным.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ч.  3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.     

В судебном заседании 13.09.2017 судом на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 20.09.2017.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. 

Как усматривается из материалов дела, 20.01.2015 между Городской Управой города Калуги (арендодатель) и истцом (арендатор) был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка под объектами  движимого имущества нежилого назначения, предметом которого является представление в аренду  земельного участка с кадастровым номером 40:24:000181:642, общей площадью 3335,0 кв.м. по адресу: г. Калуга, д. Чижовка. 

Срок аренды установлен на два года (п. 2.1 договора).

Размер и условия внесения арендной платы согласованы сторонами в разделе 3 договора.

Согласно п.  3.1. размер и порядок расчета арендной платы указан в приложении №2 к договору. 

Приложение №2 к  договору  от 20.01.2015 №89/15 (л.д. 18), расчет арендной платы за 2015 год подписаны сторонами.

Согласно приложению размер арендной платы на земельный участок равен А=С*К*П*И1...Ип, где А -размер арендной платы; С - ставка арендной платы; К- кадастровая стоимость земельного участка; П - поправочный коэффициент; И*...Ип - индексы потребительских цен за период , предшествующий с момента утверждения соответствующих результатов кадастровой оценки. 

Расчет арендной платы при заключении договора был произведен  с применением кадастровой стоимости земельного участка  в размере 290 478 руб.   50 коп., при этом размер арендной платы составил 11 467 руб. 91 коп.

На основании приказа Минэкономразвития Калужской области от 15.11.2013 №1375-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости  земель населенных пунктов по городскому округу "Горд Калуга Калужской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:24:000181:642 определена в размере 1 726 829 руб. 65 коп.

Указанная кадастровая стоимость была  утверждена 01.01.2015, внесена в  государственный кадастр недвижимости 21.01.2015.      

В связи с изменением кадастровой стоимости 01.07.2017 года арендодателем был произведен перерасчет арендной платы, в адрес ответчика направлено уведомление.

Истец, полагая, что перерасчет арендной платы 01.02.2017 произведен необоснованно, перерасчет арендной платы за 2015 и 2016 г.г. являются недопустимым, обратился в Городскую Управу города Калуги с заявлением от 16.02.2017, в котором просил отозвать уточненное уведомление от 01.02.2017 и признать его несоответствующим договору аренды. 

Письмом от 02.03.2017 №1993/06-17 Городская Управа города Калуги указала на обоснованность  уточненного уведомления  по арендной плате за 2015, 2016 г.г. и необходимость  его утверждения.

В связи с изложенными обстоятельствами  истец обратился с настоящим иском в суд, в котором просил признать перерасчет арендной платы незаконным. 

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, а в предусмотренных законом случаях - по ценам, устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (пункт 3 статьи 614 ГК РФ).

В информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" разъяснено, что при применении пункта 3 статьи 614 ГК РФ необходимо исходить из того, что в течение года должно оставаться неизменным условие договора, предусматривающее твердый размер арендной платы либо порядок (механизм) ее исчисления.

Следовательно, с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта подлежит применению, как верно отмечено судами, новый размер арендной платы, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи (в случае определения рыночной стоимости земельного участка). Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Изменение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером  произошло при  проведении государственной кадастровой  оценки недвижимости на основании приказа Минэкономразвития Калужской области от 15.11.2013 №1375-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости  земель населенных пунктов по городскому округу "Город Калуга Калужской области",  результаты которой  утверждены 01.01.2015. 

В соответствии с абзацем 4 пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Таким образом, поскольку рассматриваемый договор аренды заключен после вступления в законную силу ЗК РФ, арендная плата является регулируемой, то изменение арендной платы возможно при изменении ее нормативным актом.  

 Кроме того, суд полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты. 

 В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договором и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 ГК).

Исходя из пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных этим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав.

В Определениях Конституционного суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года №508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О, от 15 апреля 2008 года N 341-О и о 13 октября 2009 года N 1222-О установлено, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует право выбора гражданином или организацией по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, их особенности применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Истцом для защиты своих гражданских прав выбран такой способ, как признание незаконным  перерасчета от 01.02.2017  арендной платы к договору аренды от 20.01.2015 №89/15.

Согласно статье 153 ГК РФ сделкой признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Поскольку расчет арендной платы и уведомление от 01.02.2017 не устанавливает, не изменяет и не прекращает гражданских прав и обязанностей, следовательно, не являются сделкой, подлежащей обжалованию в судебном порядке.

Не является данное уведомление и ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в судебном порядке по основаниям, изложенным в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т.к., не носит властно-обязывающий характер, его исполнение не обеспечено принудительно, а направлено в порядке реализации договорных отношений между арендодателем и арендатором.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлениях Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 по делу N А57-7011/2013, от 01.12.2014 по делу N А57-22544/2013, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 08.07.2015 N Ф06-25124/2015 по делу N А57-17523/2014

В рассматриваемом споре, истец, как арендатор, в порядке защиты своих прав, в случае оплаты арендной платы в увеличенном размере, вправе обратиться за взысканием неосновательного обогащения с арендодателя, равно, как заявить о неправомерности его применения при рассмотрении арбитражным судом искового заявления о взыскании задолженности по арендной плате.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца. 

Руководствуясь ст. 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

 

Судья

 

И.В. Чехачева