Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-39784/20-17-289

г. Москва

15 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено  15 июня 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи  Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ МОСКВЕ (ТО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ МОСКВЕ в ВАО г. Москвы) 

к индивидуальному предпринимателю КОРСАКОВУ АЛЕКСАНДРУ ГЕННАДЬЕВИЧУ (ОГРНИП: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 03.07.2009) 

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 07 февраля 2020 года 

при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 25.05.2020, диплом, от заинтересованного лица: не явилось, извещено.

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора в ВАО г. Москвы обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, на переход к рассмотрению дела по существу, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 20.12.2006г., суд завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании первой инстанции.

Спор разрешается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явилось, отзыва не представило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 21 января 2020г. с 13ч. 20мин. до 13мин 50 по адресу: 

<

...>, вл.7 при проведении проверки ОМВД России по району Сокольники г. Москвы в отношении ИП ФИО3, осуществляющего деятельность по мойке автотранспортных средств, выявлено нарушение при осуществлении процессов хранения и реализации продукции не соответствующей требованиям «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» от 28.05.2010г. №299 и создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде.

Так при проведении проверки ОМВД России по району Сокольники г. Москвы произведено изъятие 3-х видов стеклоомывающей жидкости для автотранспорта на основании протокола досмотра вещей, изъятие вещей и документов, а именно:

1) Стеклоомывающая жидкость SNOW QUEEN OF THE ROAD -30 (пластиковый бутыль 5 литров, ТУ 2384-001-05874382-2016, производитель: 000»ФОРНЭКС», Россия, 141320, 

<

...>, изготовлено в 2 квартале 2018г., срок гарантийного хранения 5 лет) - в количестве 8 штук (общий вес - 40 литров),

2) Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая Freeze WAY -30, пластиковый бутыль    5    литров,    ТУ    20.41.32-002-49272690-2019,    изготовитель:    ООО «ИНВЕСТАГРОПРОМ», Россия, 127299, 

<

...>, этаж 2, каб. 219, адрес производства: 

<

...>, дата изготовления и номер партии: 10201910, срок годности: 3 года - в количестве 85 штук (общий вес - 425 литров),

3) Стеклоомывающая жидкость OutLine -30, пластиковый бутыль 5 литров, ТУ 2384-001-05874382-2016, производитель: ООО «Медстрой», 

<

...>, ком. 9, изготовлено в 3 квартале 2019г., срок гарантийного хранения: 5 лет - на соответствие по содержанию метанола «Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» от 28.05.2010г. № 299 - в количестве 20 штук (общий вес - 100 литров).

В последующем сотрудником ОМВД России по району Сокольники г. Москвы 28.01.2020 в Территориальный отдел доставлены 3 образца стеклоомывающей жидкости, отобранных ОМВД в рамках проверки, на Автомойке ИП ФИО3 по адресу: г. Москва, Олений вал, 

<

...>, для проведения исследований по содержанию метанола на соответствие требованиям Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010 г. № 299.

В соответствии с экспертным заключением № 25-05/00131 от 05.02.2020, все исследованные образцы не соответствует требованиям прил. 5А к разделу 5 Главы II табл. 1, п. 5.8 «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», содержание метилового спирта (метанола) более 0,5 % (при норме не более 0,05%).

Кроме того, некачественная стеклоомывающая жидкость в количестве 110 штук (общий вес - 550 литров) изъята и находится на ответственном хранении в ОМВД России по району Сокольники г. Москвы до вынесения решения суда по адресу: 

<

...>, а именно:

1) Стеклоомывающая жидкость SNOW QUEEN OF THE ROAD -30 (пластиковый бутыль 5 литров, ТУ 2384-001-05874382-2016, производитель: 000»ФОРНЭКС», Россия, 141320, 

<

...>, изготовлено в 2 квартале 2018г., срок гарантийного хранения 5 лет) - в количестве 7 штук (общий вес - 35 литров),

2) Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая Freeze WAY -30, пластиковый бутыль 5 литров, ТУ 20.41.32-002-49272690-2019, изготовитель: ООО «ИНВЕСТАГРОПРОМ», Россия, 127299, 

<

...>, этаж 2, каб. 219, адрес производства: 

<

...>, дата изготовления и номер партии: 10201910, срок годности: 3 года - в количестве 84 штук (общий вес - 420 литров),

3) Стеклоомывающая жидкость OutLine -30, пластиковый бутыль 5 литров, ТУ 2384-001-05874382-2016, производитель: ООО «Медстрой», 

<

...>, ком. 9, изготовлено в 3 квартале 2019г., срок гарантийного хранения: 5 лет - на соответствие по содержанию метанола «Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» от 28.05.2010г. № 299 - в количестве 19 штук (общий вес - 95 литров).

Таким образом, ИП ФИО3 нарушены требования ст. 11, 13, п. 1, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3.1, 1.3.3., 1.4.2 раздела 5 «Единые санитарно-эпидемиологическом и гигиенические требования к товарам подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденные решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 10.05.2020г.

В связи с выявленными нарушениями, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы  в отношении ИП ФИО3 в присутствии индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.43. ч.2 КоАП РФ.

Изъятая ОМВД России по району Сокольники г. Москвы некачественная стеклоомывающая жидкость в количестве 110 штук (общий вес - 550 литров) находится на ответственном хранении в ОМВД России по району Сокольники г. Москвы по адресу: 

<

...>.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Примечанием к данной статье установлено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшем причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В пункте 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в частности, защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1, Закон о защите прав потребителей) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования -обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Таким образом, выполнение требования действующего законодательства по передаче потребителю товара безопасного для жизни и здоровья возможно только при условии надлежащей организации продавцом, в том числе осуществляющим хранение и реализацию готовой продукции (товара), контроля за его качеством и безопасностью.

Пунктом 1 статьи 36 Закона N 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.

Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Стеклоомывающая жидкость включена в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), на которую установлены гигиенические показатели и нормативы безопасности, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299.

В силу пунктов 5.2, 5.8 приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому   надзору   (контролю),  утвержденных  решением Комиссии Таможенного Союза N 299, содержание метанола (массовая доля) в средствах бытовой химии по уходу за автомобилями должно быть не более 0,05%. Метиловый спирт (метанол) - сильный кумулятивный яд, обладающий направленным действием на нервную и сосудистую системы, зрительные нервы, сетчатку глаз. Может вызвать острые отравления со смертельным исходом при ингаляции, абсорбции через неповрежденную кожу, заглатывании; раздражает слизистые оболочки дыхательных путей, глаз. Повторное длительное воздействие метанола вызывает головокружение, боли в области сердца и печени, приводит к неврастении, вегето-сосудистой дистонии, ухудшению зрения, заболеваниям органов желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей, дерматитам.

Нарушение Единых санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в указанных нормативных актах, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, то есть образует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Кроме того, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007г. № 47 организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

В соответствии с Санитарными правилами СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011г. № 99, использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей не допускается.

Установив необходимые и достаточные, по-мнению Управления Роспотребнадзора по ВАО по г. Москве, признаки и основания для квалификации действий ИП ФИО3 как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности заявитель 07.02.2020г. с соблюдением требований ст.ст.25.1, 25.4, 25.5, 28.2, ст.28.3 КоАП РФ составил в протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ с участием  ИП ФИО3

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе ст.14.43 КоАП РФ и совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Материалы административного производства в отношении ИП ФИО3 по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены Управлением Роспотребнадзора по ВАО по г.Москве в Арбитражный суд города Москвы для их дальнейшего рассмотрения.  

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

ИП ФИО3 реализовывалась 1) Стеклоомывающая жидкость SNOW QUEEN OF THE ROAD -30 (пластиковый бутыль 5 литров, ТУ 2384-001-05874382-2016, производитель: 000»ФОРНЭКС», Россия, 141320, 

<

...>, изготовлено в 2 квартале 2018г., срок гарантийного хранения 5 лет) - в количестве 7 штук (общий вес - 35 литров), 2)Жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая Freeze WAY -30, пластиковый бутыль 5 литров, ТУ 20.41.32-002-49272690-2019, изготовитель: ООО «ИНВЕСТАГРОПРОМ», Россия, 127299, 

<

...>, этаж 2, каб. 219, адрес производства: 

<

...>, дата изготовления и номер партии: 10201910, срок годности: 3 года - в количестве 84 штук (общий вес - 420 литров), 3) Стеклоомывающая жидкость OutLine -30, пластиковый бутыль 5 литров, ТУ 2384-001-05874382-2016, производитель: ООО «Медстрой», 

<

...>, ком. 9, изготовлено в 3 квартале 2019г., срок гарантийного хранения: 5 лет - на соответствие по содержанию метанола «Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» от 28.05.2010г. № 299 - в количестве 19 штук (общий вес - 95 литров) а именно: отобранные образцы не соответствуют требованиям прил. 5А к разделу 5 Главы II табл. 1, п. 5.8 «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», содержание метилового спирта (метанола) более 0,5 % (при норме не более 0,05%).

Вместе с тем только этого обстоятельства недостаточно для квалификации действий ИП по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

По смыслу этой нормы, субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

Указанное следует из правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в определениях от 07.09.2017 № 304-АД17-7163 по делу № А70-11801/16 и от 13.11.2017 № 308-АД17-8224 по делу № А53-22089/16.

В данном случае административным органом не представлено доказательств того, что несоответствие реализуемой продукции требованиям технических регламентов явилось следствием деяния самого ИП ФИО3

Экспертное заключение не содержит сведений о том, что превышение допустимой нормы содержания метанола в незамерзающей жидкости произошло в следствии неправильного хранения товара либо иных воздействий ИП ФИО3

Таким образом, у ИП ФИО3 отсутствовали основания сомневаться в соответствии закупаемой продукции требованиям технических регламентов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО3 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.43  КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление Управления Роспотребнадзора по г. Москве удовлетворению не подлежит.

Данный вывод суда не противоречит судебной практике и корреспондирует позиции Арбитражного суда Московского округа, изложенной в постановлении от 18.01.2018 по делу № А40-13824/17.

При этом согласно п.28  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (ч.3 ст.3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в ч.1 ст.29.9 КоАП РФ.

Так в абзаце 4 пункта 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 разъяснено, что, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В соответствии с ч.3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предметов административного правонарушения, изъятых из оборота.

Такая продукция в силу ч.3 ст.29.10 КоАП РФ подлежит изъятию из оборота вне зависимости от применения административного наказания.

В этой связи товар, изъятый по протоколу от 21.01.2020г. подлежит уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.2, 2.1, 2.10, 4.1, 4.2, 4.3, 14.43, 23.1, 25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 28.3 КоАП РФ и ст.ст.65, 71, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП: 

<

***>) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Стеклоомывающую жидкость, изъятую согласно протоколу досмотра вещей находящихся при физическом лице, досмотра транспортного средства, изъятия вещей и документов от 21.01.2020 г. направить на уничтожение в установленном законом  порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ:                                                                                                    А.Б. Полякова