АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 

http://www.crimea.arbitr.ru  E-mail: info@crimea.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-25589/2021

10 ноября 2023 года

г. Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года. Решение в полном  объеме изготовлено 10 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Министерства экономического  развития Республики Крым  

к обществу с ограниченной ответственностью «Комконд»  

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора - Управления федеральной налоговой службы по Республике Крым,  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Крым  

о взыскании денежных средств, при участии: от истца – не явились, от ответчика – не явились, от третьих лиц - не явились, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития Республики Крым обратилось в  Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «Комконд» о взыскании с ответчика в пользу истца средств меры  поддержки, использованные с нарушением требований Закона Республики Крым от  25.06.2020 № 86-ЗРК/2020 «О некоторых мерах поддержки организаций и индивидуальных  предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации  

в результате распространения новой коронавирусной инфекции», полученные за апрель и  май 2020 года в сумме 24 260 руб.  

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 28.02.2022 исковое  заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства, привлечены к  участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора - Управление Федеральной налоговой службы по  Республике Крым, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по  Республике Крым.  

22.04.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового  судопроизводства, о чем вынесено соответствующее определение.  

14.06.2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.  

В ходе предварительного судебного заседания 16.06.2022, суд, в порядке части 4  статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил  предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой  инстанции.  

08.08.2023 от МИФНС № 6 поступили письменные пояснения.  

В судебное заседание, состоявшееся 02.11.2023, стороны явку уполномоченных  представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного  заседания извещены надлежащим образом и своевременно, что подтверждается  материалами дела.  

Заявленные требования министерство мотивирует получением из Управления  Федеральной налоговой службы по Республике Крым сведений относительно неуплаты  обществом налога на доходы физических лиц в месяце, следующем за месяцем получения  меры поддержки, что является нарушением подпункта «г» пункта 6 части 2 статьи 6  Закона Республики Крым № 86-ЗРК/2020 и является основанием для возврата полученных  денежных средств.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом  установлены следующие обстоятельства.  

Общество с ограниченной ответственностью «Комконд» направило в налоговый  орган Заявку на получение мер поддержки за апрель, май 2020 года по форме приложения   № 1 к Порядку формирования реестра получателей мер поддержки, предусмотренных  Законом Республики Крым от 25.06.2020 № 86-ЗРК/2020 «О некоторых мерах поддержки  организаций и индивидуальных предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших  в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной  инфекции» (далее - Закон № 86-ЗРК/2020).  

На основании Порядка формирования реестра получателей мер поддержки,  предусмотренных Законом Республики Крым № 86-ЗРК/2020 и Распоряжения  Председателя Совета министров Республики от 10.08.2020 № 261-рп/ДСП ответчик,  находящийся на упрощенной системе налогообложения с объектом налогообложения  «доходы» включен в Реестр получателей мер поддержки № 9.  

Платежными поручениями № 151 от 02.10.2020, № 152 от 02.10.2020 ответчику  перечислены меры поддержки за апрель, май 2020 года в размере 24 260,00 рублей.  

Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Крым при проведении  анализа налогоплательщиков, получателей мер поддержки, установлено, что Обществом с  ограниченной ответственностью «Комконд» не произведена уплата налога на доходы  физических лиц с доходов источником которых является налоговый агент ООО  «Комконд» за период апрель, май 2020 года, чем нарушены условия подпункта «г» пункта  6 части 2 статьи 6 Закона № 86-ЗРК/2020 (сопроводительное письмо от 03.02.2021 № 1527/0412_ДСП@).  

Учитывая нарушение условий получения мер поддержки, Министерством  направлено Требование от 18.02.2021 № 12/657 о возврате средств мер поддержки,  полученных за апрель, май 2020 года в сумме 24 260,00 рублей в добровольном порядке.  

Ответчик оставил требование без удовлетворения, перечисленные денежные  средства не возвратил, что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный  суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением.  

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические  обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость,  допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную  связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.  

Правоотношения, связанные с предоставлением компенсационных выплат,  предоставляемых из средств бюджета Республики Крым организациям и индивидуальным  предпринимателям, осуществляющим деятельность по видам экономической  деятельности, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в  результате распространения новой коронавирусной инфекции, урегулированы Законом  Республики Крым от 25 июня 2020 года № 86-ЗРК/2020 «О некоторых мерах поддержки  организаций и индивидуальных предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших  в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной  инфекции».  

В соответствии со статьей 1 Закона № 86-ЗРК/2020 целью принятия настоящего  Закона является оказание некоторых мер поддержки организациям и индивидуальным  

предпринимателям, зарегистрированным в Республике Крым по состоянию на 1 января  2020 года, и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Крым по  основным видам деятельности, определенным Советом министров Республики Крым, в  наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате  распространения новой коронавирусной инфекции, направленные на сохранение  занятости.  

В соответствии с подпунктом 2 подпункта 6 части 2 статьи 6 Закона № 86-ЗРК/2020  получатели мер поддержки имеют право на меры поддержки после включения их в реестр  получателей мер поддержки. Одним из условий Закона № 86-ЗРК/2020 для включения в  Реестр получателей мер поддержки является подтверждение получателем меры  поддержки в подаваемой заявке того, что получатель меры поддержки, если его режим  налогообложения предусматривает уплату налога на доходы физических лиц, обязан  оплатить налог на доходы физических лиц не менее 13 процентов от размера полученной  меры поддержки в месяц получения меры поддержки или последующих за ним месяцах,  общее количество которых соответствует количеству периодов, за которые представлена  мера поддержки.  

Порядок возврата мер поддержки определен постановлением Совета министров  Республики Крым от 26.06.2020 № 366, в соответствии с которым подлежат возврату  средства меры поддержки, использованные с нарушением требований закона и  нормативных правовых актов Республики Крым.  

Таким образом, системное толкование приведенных норм права приводит к выводу,  что субсидия подлежит возврату в случае, если она затрачена на цели, не связанные с  деятельностью хозяйствующего субъекта – получателя субсидии.  

Общество с ограниченной ответственностью «Комконд» обратилось с заявкой на  получение меры поддержи за апрель, май 2020 года. В заявке Общество взяло  обязательство уплатить налог на доходы физических лиц не менее 13 процентов, если  режим налогообложения предусматривает уплату такого налога.  

Платежными поручениями № 151 от 02.10.2020, № 152 от 02.10.2020 Общество  получило субсидию за апрель, май 2020 года в размере 24 260,00 рублей.  

По мнению суда, довод истца о том, что с субсидии должен быть уплачен налог в  размере 13%, основан на неверном толковании Закона Республики Крым от 25 июня 2020  г. № 86-ЗРК/2020, в виду следующего.  

В пункте 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 25 июня 2020 года № 86-ЗРК/2020  буквально указано, что мера поддержки - компенсационная выплата, направленная на  частичную компенсацию затрат получателей мер поддержки, связанных с  

осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате  распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и  оплаты труда своих работников.  

Следовательно, денежные средства, полученные в качестве субсидии, переходят в  собственность организации и могут быть распределены на любые расходы для  осуществления деятельности, включая выплату заработка.  

Словосочетание «в том числе», исходя из разъяснения, содержащегося в «Словаре  русского языка» (Издательство РАН, Институт лингвистических исследований, под  редакцией А.П. Евгеньевой, 1999 год), означает «включая», а не «исключительно», как  полагает министерство.  

Таким образом, при наличии в Законе № 86-ЗРК/2020 вышеизложенных положений,  не свидетельствующих о том, что субсидия может быть использована исключительно на  заработную плату работникам, действия общества следует признать основанными на  разумных ожиданиях, вытекающих из вышеуказанных положений Закона, содержащих  соответствующие формулировки.  

Суд также полагает необходимым отметить, что истцом в подтверждение  предъявленных требований не предоставлено сведений свидетельствующих о нецелевом  использовании полученной субсидии, а также не установлено нарушений получателем  мер поддержки условий, требований, установленных Законом и иными нормативными  правовыми актами Республики Крым.  

Относительно доводов истца о необходимости оплаты налога на доходы физических  лиц не менее 13 процентов, то суд обращает внимание истца на следующее.  

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 207 и статьей 209 Налогового кодекса  Российской Федерации налогоплательщиками по налогу на доходы физических лиц  являются физические лица – налоговые резиденты Российской Федерации, получающие  доход от источников в Российской Федерации и за ее пределами.  

Пунктом 4 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено,  что налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из  доходов налогоплательщика при их фактической выплате.  

Таким образом, в случае выплаты заработной платы работникам сумма налога  подлежит удержанию непосредственно из доходов налогоплательщика при их  фактической выплате.  

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда  Российской Федерации от 07.09.2023. по делу № А83-24654/2021.  

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2021   № 382-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской  Федерации» подпункта 60 пункта 1 статьи 251 НК РФ изложен в иной редакции, согласно  которой при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются доходы в  виде субсидий (за исключением субсидий на компенсацию процентных ставок по  кредитам), полученных из федерального и (или) регионального бюджета в связи с  неблагоприятной ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной  инфекции, налогоплательщиками, включенными по состоянию на дату получения  субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и (или)  относящимися к социально ориентированным некоммерческим организациям.  

В соответствии с пунктом 8 Федерального закона от 29.11.2021 № 382-ФЗ действие  положений подпунктов 60 и 62 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской  Федерации распространяется на доходы, полученные начиная с налогового периода 2021  года.  

Налоговый период - это период времени, по окончании которого определяется  налоговая база, исчисляется сумма налога к уплате и представляется по нему налоговая  декларация (п. 1 ст. 52, п. 1 ст. 55, ст. 80 НК РФ), в связи с чем выплаты полученные  ответчиком в 2020 году, не подлежат налогообложению в 2021 году.  

Как усматривается из материалов дела, 01.08.2016 ответчик включен в Единый  реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. На дату получения субсидии  из реестра не исключен. В связи, с чем полученная субсидия налогообложению не  подлежит.  

Таким образом, в силу указанных положений суммы полученных субсидий не  учитываются для целей налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной  системы налогообложения на субсидии, полученные в том числе и из регионального  бюджета, предназначенные для категории налогоплательщиков, поименованной в  упомянутом подпункте пункта 1 статьи 251 НК РФ (пп. 1 п. 1.1 ст. 346.15 НК РФ).  

Следовательно, субсидии, полученные указанными налогоплательщиками в  соответствии с ЗРК № 86, не учитываются при формировании налоговой базы по налогу на  прибыль на основании подпункта 60 пункта 1 статьи 251.  

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения  исковых требований.  

В силу п. п. 1.1. п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ государственные органы,  органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в  

арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты  государственной пошлины.  

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина в  федеральный бюджет взысканию не подлежит.  

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объёме).  

 Судья Е.Н. Букина