5068/2023-351570(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-132454/2022

13 июля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года Полный текст решения изготовлен 13 июля 2023 года 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Бугорской Н.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:  

ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПИТЕРЛИЗИНГ" (198323, 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ГОРЕЛОВО, ТЕР.  ГОРЕЛОВО, АННИНСКОЕ Ш., Д. 26А, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩ. 17/2/1, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.06.2014, ИНН: 

<

***>);  

Заинтересованное лицо: КОМИТЕТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ  САНКТПЕТЕРБУРГА (191144, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, НОВГОРОДСКАЯ УЛИЦА,  ДОМ 20, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 2-Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 

<

***>);  

о признании незаконным отказа, 

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 06.07.2023, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Питерлизинг" (далее – заявитель,  Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета имущественных  отношений Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, КИО, Комитет),  оформленного уведомлением от 28.09.2022 № 05-26-35568/22-0-0, в заключении с  ООО «Питерлизинг» договора на размещение нестационарного торгового объекта в  месте, определенном пунктом 49 раздела VI «Объекты, используемые для реализации  периодической печатной продукции. Павильоны, киоски» (Невский район, заявление в  РГИС № 24957) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, на  земельном участке, находящимся в государственной собственности, по адресу:  

Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, уч. 162 (западнее д. 10, лит. А), площадью 6,3 кв.м;  обязании Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Питерлизинг» путем  принятия в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда, решения  

о заключении с ООО «Питерлизинг» договора на размещение нестационарного  торгового объекта в месте, определенном пунктом 49 раздела VI «Объекты,  используемые для реализации периодической печатной продукции. Павильоны, киоски»  (Невский район, заявление в РГИС № 24957) части 2 «Прочие торговые объекты»  Схемы размещения НТО, на земельном участке, находящимся в государственной  собственности, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, уч. 162 (западнее д. 10, лит.  А), площадью 6,3 кв.м., сроком на 5 лет.  

Определением от 08.02.2023 заявление принято к производству, назначено  предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное  заседание в отсутствие возражений сторон.  

В судебном заседании 20.04.2023 арбитражный суд нашел дело подготовленным  к судебному разбирательству и, поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило  возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании  арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив  предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к  рассмотрению дела по существу.  

Определением от 20.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  Комитет по печати и взаимодействию со СМИ, судебное заседание отложено.  

Определением от 08.06.2023 судебное заседание отложено, явка представителей  сторон признана обязательной.  

В судебном заседании 06.07.2023 представитель Комитета против  удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в  отзыве.  

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного  разбирательства, явку представителей не обеспечили.  

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения  участвующих в деле лиц, суд установил следующее.  

Уведомлением от 28.09.2022 № 05-26-35568/22-0-0 Комитет имущественных  отношений Санкт-Петербурга отказал Обществу в заключении договора на размещение  НТО, сославшись на наличие оснований, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 6  Закона Санкт-Петербурга № 165-27 от 08.04.2015 «О размещении нестационарных  торговых объектов» (далее - Закон № 165-27), ввиду несоответствия места размещения  НТО, указанного в заявке, положениям статьи 1 Закона № 165-27 и указав, что  20.07.2022 Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой  информации сформировано предложение об исключении участка из Схемы размещения  НТО.  

Полагая отказ Комитета незаконным, нарушающим права заявителя, Общества  обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд в порядке гл. 24 АПК РФ.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и  взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительным ненормативного правового акта органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному  правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них  какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые  приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК  РФ).  

Пункт 3 части 1 статьи 199 и часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривают  распределение бремени доказывания по заявлению о признании ненормативного  правового акта недействительным, а именно: заявитель должен доказать нарушение его  прав и законных интересов оспариваемым актом, а орган, принявший этот акт, должен  доказать его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также  наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта.  

Статья 1 Закона N 165-27 предусматривает, что размещение НТО на землях и  земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга,  а также на землях и земельных участках, находящихся на территории  

Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, за  исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим  лицам, осуществляется на основании схемы в соответствии с Федеральным законом от  28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой  деятельности в Российской Федерации" и договором на размещение НТО.  

В пункте 1 статьи 6 Закона N 165-27 определено, что в местах, определяемых  схемой, договор на размещение НТО заключается без проведения аукциона в случаях,  перечисленных в пункте 1 этой статьи, в том числе, при размещение НТО  хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по  действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до  01.03.2015, предоставленного для размещения НТО (подпункт 5 пункта 1 статьи 6  Закона N 165-27).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона N 165-27 Правительство 

Санкт-Петербурга принимает решение об отказе в заключении договора на размещение  НТО без проведения аукциона в местах, определенных схемой, с хозяйствующим  субъектом при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) место размещения  НТО, указанное в заявке хозяйствующего субъекта о заключении договора на  размещение НТО без проведения аукциона (далее - заявка), не соответствует  положениям статьи 1 этого Закона; 2) размещение НТО, предусмотренное в заявке, не  соответствует случаям, указанным в пункте 1 данной статьи; 3) наличие договора на  размещение НТО в указанном в заявке месте, определенном схемой, заключенного с  иным хозяйствующим субъектом.  

Таким образом, законодательство Санкт-Петербурга содержит исчерпывающий  перечень оснований для отказа в заключении договора на размещение НТО.  

Из материалов дела следует, что Комитет, отказывая Обществу в заключении  договора на размещение НТО, сослался на то, что в отношении испрашиваемого  земельного участка Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой  информации сформировано предложение по исключению участка из Схемы, что само  по себе не свидетельствует о несоответствии указанного в заявке места размещения  НТО положениям статьи 1 Закона № 165-27.  

Как пояснил представитель Комитета в судебном заседании 06.07.2023 до  настоящего времени участок из Схемы не исключен.  

Отказ в заключении договора на размещение НТО по иным основаниям, не  указанным в п. 3 ст. 6 Закона СПб № 165-27 не соответствует действующему  законодательству РФ.  

С учетом изложенного суд признал заявленные Обществом требования  обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд  

решил:

Признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений 

Санкт-Петербурга, оформленный Уведомлением от 28.09.2022 № 05-26-35568/22-0-0, в  заключении с ООО «ПНТЕРЛИЗИНГ» договора на размещение нестационарного  торгового объекта в месте, определенном пунктом 49 раздела VI «Объекты,  используемые для реализации периодической печатной продукции. Павильоны, киоски»  (Невский район, заявление в РГИС № 24957) части 2 «Прочие торговые объекты»  Схемы размещения НТО, на земельном участке, находящимся в государственной  собственности, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, уч. 162 (западнее д. 10, лит.  А), площадью 6,3 кв.м.  

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ПИТЕРЛИЗИНГ» путем  принятия в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда, решения  о заключении с ООО «ПИТЕРЛИЗИНГ» договора на размещение нестационарного  торгового объекта в месте, определенном пунктом 49 раздела VI «Объекты,  используемые для реализации периодической печатной продукции. Павильоны, киоски»  (Невский район, заявление в РГИС № 24957) части 2 «Прочие торговые объекты»  Схемы размещения НТО, на земельном участке, находящимся в государственной  собственности, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, уч. 162 (западнее д. 10, лит.  А), площадью 6,3 кв.м., сроком на 5 лет.  

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу  общества с ограниченной ответственностью "Питерлизинг" 3000 руб. расходов по  государственной пошлине.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца с момента его вынесения.  

Судья Бугорская Н.А. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 10:42:00

 Кому выдана Бугорская Наталья Анатольевна