РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-253664/22-116-4426

г. Москва

14 марта 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2023года

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Стародуб А. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению: ГУП "МЦМС" (ОГРН: 

<

***>)

к ИФНС России № 1 по г. Москве

о признании недействительным решения от 29.07.2022г. № 19/1238/кик, обязании возвратить списанные денежные средства в размере 1 228 913 рублей 35 копеек

 

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.01.2023 года № 37/ЛК, паспорт, диплом.

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 08.11.2022г. № 06-12, удостоверение, диплом, ФИО4 по доверенности от 04.04.2022г. № 06-12, удостоверение, диплом, ФИО5 по доверенности от 08.04.2022г. № 06-12, удостоверение, диплом. 

 

У С Т А Н О В И Л:

ГУП "МЦМС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ИФНС России № 1 по г. Москве о признании недействительным решения от 29.07.2022г. № 19/1268/кик в части привлечения ГУП города Москвы «Московский центр международного сотрудничества» (ИНН: 

<

***>) к ответственности, предусмотренной п.1 статьи 129.6 НК РФ, в виде штрафа в размере, превышающем 100.000 рублей, обязании ИФНС России № 1 по г. Москве возвратить ГУП города Москвы «Московский центр международного сотрудничества» (ИНН: 

<

***>) списанные  со счета денежные средства в размере 1.228.913,35 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя иск поддержал, представитель ответчика представил отзыв, просил в иске отказать.

Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в связи с неправомерным непредставлением в установленный срок контролирующим лицом в налоговый орган уведомления о контролируемых иностранных компаниях за 2021 год, инспекцией составлен акт от 03.06.2022 № 19/1268/кик. По результатам рассмотрения .материалов налоговой проверки вынесено решение № 19/1268/кик от 29.07.2022 о привлечении Предприятия 

к ответственности за налоговое правонарушение предусмотренной пунктом 1 статьи 129.6 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 1 500 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с оспариваемы решением, обратился с жалобой в УФНС России по г. Москве.

Решением от 05.10.2022 № 21-10/118599@ УФНС России по г. Москве Решение Инспекции оставило без изменений, жалобу без удовлетворения.

Налогоплательщик, полагая, что Решение Инспекции не соответствует законодательству, обратился с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы, в котором просит признать незаконными Решения Инспекции в части суммы штрафных санкций.

Согласно подпункту 3 пункта 3.1 статьи 23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уведомлять налоговый орган в порядке и сроки, предусмотренные статьей 25.14 НК РФ о контролируемых иностранных компаниях, в отношении которых они являются контролирующими лицами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 25.13 НК РФ контролируемой иностранной компанией признается иностранная организация, удовлетворяющая одновременно всем следующим условиям:

-организация не признается налоговым резидентом Российской Федерации; контролирующим лицом организации являются организация и (или) физическое лицо, признаваемые налоговыми резидентами Российской Федерации.

Контролируемой иностранной компанией также признается иностранная структура без образования юридического лица, контролирующим лицом которой является организация и (или) физическое лицо, признаваемые налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 25.13 НК РФ контролирующим лицом иностранной организации признаются следующие лица:

-    физическое или юридическое лицо, доля участия которого в этой организации составляет более 25 процентов;

-физическое или юридическое лицо, доля участия которого в этой организации (для физических лиц - совместно с супругами и несовершеннолетними детьми) составляет более 10 процентов, если доля участия всех лиц, признаваемых налоговыми резидентами Российской Федерации, в этой организации (для физических лиц - совместно с супругами и несовершеннолетними детьми) составляет более 50 процентов.

Налогоплательщик не оспаривает, что является контролирующим лицом.

24.03.2022 Заявителем в Инспекцию представлено уведомление о контролируемых иностранных компаниях (далее - КИК), за 2021 год.

20.04.2022 Заявителем в Инспекцию представлено уведомление о контролируемых иностранных компаниях (далее - КИК), за 2021 год (Корректировка)

Согласно сведениям; отраженным в уведомлении об участии в иностранных организациях ГУП г. Москвы «Московский центр международного сотрудничества»:

-   с 19.05.2005 участвует в иностранной организации (доля участия 100%) Cultural-Business Centre of Moscow "Dom Moskvy" in Yerevan Limited Liability Company (Армения).

-   с 04.11.2013 участвует в иностранной организации (доля участия 75%) Viesoji istaiga "Maskvos kulturos ir verslo centras - Maskvos namai" (Литва).

-   с 10.06.2008 участвует в иностранной организации (доля участия 100%) Moscow cultural and business center "Moscow House" Limited liability Company (Абхазия).

-   с 23.12.2004 участвует в иностранной организации (доля участия 100%) Moscow's cultural-business center - house of Moscow in Sofia (Болгария).

-   с 23.11.2007 участвует в иностранной организации (доля участия 100%) "Cultural and Business center "Moscow House" Limited liability company (Киргизия).

-   с 07.09.2006 участвует в иностранной организации (доля участия 60%) LLC "Moscow cultural and business center "House of Moscow" in Donetsk (Украина).

Уведомление об участии представлено налогоплательщиком 24.03.2022 регистрационный № 7701-4151086 и корректировка 1 представлена 20.04.2022 регистрационный № 7701-4405067.

Согласно п. 2 ст. 25.14 НК РФ уведомление о контролируемых иностранных компаниях представляется налогоплательщиками-организациями в срок не позднее 20 марта года, следующего за налоговым периодом, в котором контролирующим лицом признается доход в виде прибыли контролируемой иностранной компании в соответствии с главой 25 НК РФ либо который следует за годом, по итогам которого определен убыток контролируемой иностранной компании.

Таким образом, уведомление о контролируемых иностранных компаниях за 2021 год должно быть представлено в срок не позднее 21.03.2022.

Пунктом 1 статьи 129.6 НК РФ установлено, что неправомерное непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган уведомления о контролируемых иностранных компаниях, влечет взыскание штрафа в размере 500 000.00 рублей в отношении каждой иностранной организации, сведения о которой не представлены.

24.03.2021 Обществом представлено уведомление о контролируемых иностранных компаниях за 2021 в отношении контролируемых, иностранных компаний, то есть; с нарушением установленного НК РФ срока.

Факт совершения налогового правонарушения предприятием не оспаривается.

Вместе с тем, судом установлены обстоятельства, смягчающие ответственность налогоплательщика, и позволяющие суду уменьшить сумму наложенного на предприятие штрафа до 100 000 рублей.

Согласно п. 1 ст. 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных ^обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые "судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В соответствии с п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение; налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.;

В ответ на Акт Заявителем представлено ходатайство исх. от 08J.06.2022 № 1 о снижении размера штрафных санкций, в котором налогоплательщик в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, указал:

1)   налоговое правонарушение совершено впервые;

2)   отсутствие умысла на совершение правонарушения;

3)   отсутствие негативных последствий для бюджета;

4)   признание вины;

5)   незначительное нарушение срока представления уведомления;

6)   представление уведомления до момента обнаружения правонарушения налоговым органом;'

7) правонарушение совершено в связи со сложившейся обстановкой в мире и поздним получением от контролируемых иностранных компании документов, сведения из которых необходимы для заполнения уведомления;

8) налогоплательщик является добросовестным налогоплательщиком.

Проанализировав указанные смягчающие обстоятельства, инспекция, учитывая значимость штрафных санкций, а именно, несоразмерность суммы штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения, приняла Решение, согласно которому сумма штрафа в размере 3 000 000 рублей уменьшена в два раза и составила 1 500 000 рублей.

Налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния, за которое Кодексом установлена ответственность. Размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации и статьи 3 Кодекса требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В п. 3 ст. 114 НК РФ обозначен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, в результате оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, материального положения налогоплательщика) возможно уменьшение размера взыскания и более чем в два раза.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 12 мая 1998 г. № 14-П, 15 июля 1999 г. № 11-П, 30 июля 2001 г. № 13-П и в определении от 14 декабря 2000 г. № 244-0, санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Таким образом, снижение суммы подлежащего к взысканию штрафа при наличии смягчающих ответственность обстоятельств возможно и более чем в два раза (п. 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом ВС РФ 17.07.2019).

Вместе с тем, налоговым органом не принят во внимание и тот факт, что в соответствии с распоряжением Департамента юродского имущества города Москвы от 05.07.2021 № 27636 ГУП «МЦМС» находится в стадии ликвидации и осуществляет по поручению Мэра Москвы ФИО6 передачу Домов Москвы, расположенных за пределами Российской Федерации. В этой связи ликвидационной комиссией сформирован бюджет расходов на 2022 год исходя из обеспечения минимальных потребностей Предприятия и обособленных подразделений (далее - Представительства ГУП «МЦМС»).

В то же время, по результатам проверки, проведенной Главным контрольным управлением г. Москвы Предприятием во втором полугодии 2022 года из собственных средств возращено Департаменту внешнеэкономических и международных связей города Москвы (главному распорядителю средств в рамках профильной деятельности) 33,2 млн. рублей.

Вместе с этим в третьем квартале 2022 года финансовые потребности Предприятия и Представительств ГУП «МЦМС» возросли и прогнозируется их дальнейший рост до конца года. Таким образом, списание средств Предприятия в целях уплаты штрафных санкций привело к необходимости значительного секвестирования сформированного ранее бюджета.

В связи с изложенным Предприятие в III - IV кварталах 2022 года утратило возможность в полной мере реализовать цели, определенные Уставом Предприятия, а также осуществлять мероприятия, проведение которых необходимо для завершения ликвидационных действий в установленный срок.

В судебном заседании представитель заявителя также пояснил, что в результате сокращения финансирования, были сокращены сотрудники, в том числе, ответственные за подачу соответствующих отчетных документов в налоговые органы.

В связи с чем, предприятием и был нарушен срок подачи документов на 4 дня.

Нарушение срока представления документов не повлекло каких-либо негативных последствий для бюджета.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит возможным снизить сумму штрафа до 100 000 рублей, в связи с чем, признаёт недействительным решение ИФНС России № 1

по г. Москве от 29.07.2022г. № 19/1268/кик в части привлечения ГУП города Москвы «Московский центр международного сотрудничества» (ИНН: 

<

***>) к ответственности, предусмотренной п.1 статьи 129.6 НК РФ, в виде штрафа в размере, превышающем 100.000 рублей.

Как следует из представленных документов, во исполнение принятого решения о наложении на налогоплательщика штрафа в размере  1 500 000 рублей, налоговый орган списал со счёта предприятия 1 328 913 рублей 35 копеек (п/п от 14.10.2022г. № 74577, от 06.10.2022г. № 74577).

Поскольку решение ИФНС России № 1 по г. Москве от 29.07.2022г. № 19/1268/кик в части привлечения ГУП города Москвы «Московский центр международного сотрудничества» (ИНН: 

<

***>) к ответственности, предусмотренной п.1 статьи 129.6 НК РФ, в виде штрафа в размере, превышающем 100.000 рублей подлежит признанию недействительным, то денежные средства в сумме 1 228 913 рублей 35 копеек подлежат возврату налогоплательщику (ст. 78-79 НК РФ).

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 110, 112, 176, 201 АПК РФ, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение ИФНС России № 1 по г. Москве от 29.07.2022г. № 19/1268/кик в части привлечения ГУП города Москвы «Московский центр международного сотрудничества» (ИНН: 

<

***>) к ответственности, предусмотренной п.1 статьи 129.6 НК РФ, в виде штрафа в размере, превышающем 100.000 рублей.

Обязать ИФНС России № 1 по г. Москве возвратить ГУП города Москвы «Московский центр международного сотрудничества» (ИНН: 

<

***>) списанные  со счета денежные средства в размере 1.228.913,35 рублей.

Взыскать с ИФНС России № 1 по г. Москве в пользу ГУП города Москвы «Московский центр международного сотрудничества» (ИНН: 

<

***>) расходы по госпошлине 28.289,13 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

 

Судья:

А.П. Стародуб