1110/2018-9623(1) 

Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-1294/2018

03 апреля 2018 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2018 года.  

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2018 года. 

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Сапрыкиной Е.И.  

судей  Тищенко А.П., Харьковской Е.Г. при ведении протокола  секретарем судебного заседания ФИО1 при участии в заседании: 

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в городе Магадане: не явились;  

от Общества с ограниченной ответственностью «Колымаснабстрой»: не  явились;  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного  учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе  Магадане  

на решение от 30.01.2018 по делу № А37-2480/2017  Арбитражного суда Магаданской области,  

принятое судьей Кушниренко А.В. 

по заявлению  Государственного учреждения - Управление Пенсионного  фонда Российской Федерации в городе Магадане  

к Обществу с ограниченной ответственностью «Колымаснабстрой»  

о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)  (далее – Пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд  Магаданской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной  ответственностью «Колымаснабстрой» (далее – общество, ООО  «Колымаснабстрой», страхователь) суммы финансовых санкций за  непредставление в установленный срок сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования за июль 2016 года в размере 500  рублей.  

Решением суда от 30.01.2018 в удовлетворении требования отказано по  мотиву пропуска срока обращения в суд.  

Не согласившись с указанным решением, Пенсионный фонд обратился с  апелляционной жалобой, в которой просил его отменить, принять по делу  новый судебный акт.   

По мнению заявителя жалобы, поскольку срок обращения в суд с  заявлением о взыскании финансовых санкций не определен Федеральным  законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27- ФЗ), равно как и не определен нормами АПК РФ, то следует применять по  аналогии общий срок исковой давности 3 года, установленный статьей 196 ГК  РФ.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и  месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку в суд апелляционной  инстанции не обеспечили.  

Отзыв на жалобу не представлен. 

Исследовав материалы дела, и проверив обоснованность доводов  апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующему.  

По материалам дела установлено, что решением управления №  059S19160000744 от 15.12.2016 общество привлечено к ответственности за  несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за июль 2016  года в виде штрафа по части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Требованием от 02.02.2017 № № 059S01170160943 страхователю  предложено уплатить финансовые санкции в добровольном порядке в срок до  02.03.2017, неисполнение которого послужило основанием для обращения  Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае  неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по  требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных  настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного  фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

Вместе с тем, названным Федеральным законом, а также иными  нормативными правовыми актами об обязательном пенсионном страховании (в  редакции, действующей с 01.01.2017) не урегулирован порядок взыскания  финансовых санкций органами Пенсионного фонда.  

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное  пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их  уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и  сборах.  

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных  платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части  осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах.  

 Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о  взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа в течение  шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.  

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума ВАС РФ от  30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении  

арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской  Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании  налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46,  пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия  соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли  установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.  

Как установлено судом по материалам дела, срок исполнения требования   № 059S01170160943 истек 02.03.2017, следовательно, с заявлением о  взыскании финансовых санкций управление могло обратиться в суд не  позднее 02.09.2017.  

Однако первоначально с заявлением о выдаче судебного приказа о  взыскании с общества финансовых санкций в размере 500 руб. Пенсионный  фонд обратился в арбитражный суд 13.09.2017, который определением от  21.09.2017 по делу № А37- 1905/2017 отказал в принятии заявления о выдаче  судебного приказа в связи с тем, что управлением пропущен шестимесячный  срок для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа по  вышеуказанному требованию.  

 С настоящим заявлением в арбитражный суд Пенсионный фонд  обратился 21.11.2017, что подтверждается штампом регистрации входящей  корреспонденции, то есть также с пропуском шестимесячного срока,  установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской  Федерации. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на  подачу заявления в арбитражный суд управлением не заявлено, доказательств  уважительности причин пропуска срока на обращение с настоящим заявлением  в суд не представлено.  

Довод апеллянта, что в данном случае подлежит применению общий  срок исковой давности три года, апелляционный суд отклоняет как  основанный на ошибочном толковании норм права.  

Так, в соответствии с частью 3 статьи 2 Гражданского кодекса  Российской Федерации к налоговым отношениям гражданское  законодательство не применяется, если иное не предусмотрено  законодательством, а, как следует из статьи 2 Налогового кодекса Российской  Федерации, властные отношения по установлению, введению и взиманию  налогов и сборов в Российской Федерации регулируются законодательством о  налогах и сборах.  

Исходя из изложенного, положения статьи 196 Гражданского кодекса  Российской Федерации, устанавливающие общий срок исковой давности,  неприменимы к налоговым отношениям.  

Таким образом, указанный управлением трехгодичный срок не является  сроком для обращения в суд с заявлением о взыскании со страхователя  финансовой санкции.  

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств наличия  препятствий для своевременного обращения в суд в установленные законом  сроки заявителем не представлено и их наличие документально не  подтверждено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том,  что требование заявителя удовлетворению не подлежит.  

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции  судебной коллегией не установлено.  

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 30.01.2018 по делу   № А37-2480/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Е.И. Сапрыкина  Судьи А.П. Тищенко   Е.Г. Харьковская