АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Дело № А40- 84561/23-84-680

26 сентября 2023 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2023 г. Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2023 г. 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  рассмотрев в открытом судебном заседании дело  

по заявлению: ООО "Агроторг" (191025, 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: 

<

***>)  

к ответчику: Управа района Орехово-Борисово Южное города Москвы (115582,  

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН:  20.12.2002, ИНН: 

<

***>)  

об оспаривании решения от 12.01.2023, об обязании 

при участии в судебном заседании:  от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 15.02.2022 г. № 64354742/2022, от  

30.11.2022 г. № 87080425/2022, диплом); 

от ответчика: не явился, извещен;  

УСТАНОВИЛ:

ООО "Агроторг" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд  города Москвы с заявлением к Управа района Орехово-Борисово Южное города  Москвы (далее – ответчик, Управа) о признании недействительным (полностью)  Решение Управы района Орехово-Борисово Южное города Москвы об итогах  рассмотрения заявления на предоставление единовременной компенсации в форме  гранта от 12.01.2023 г.; об обязании принять Решение о выплате единовременной  компенсации в форме гранта для осуществления компенсации административного  штрафа по делам № 5-20.6.1-2779/2021, № 5-20.6.1-2206/2020 согласно Постановления  Правительства Москвы от 24 мая 2022 г. № 921-ПП «О дополнительных мерах  поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и  юридических лиц в условиях санкций».  

Представитель заявителя в ходе судебного заседания поддержал заявленные  требования в полном объеме.  

Ответчик в материалы дела представил отзыв. 

От ответчика посредством системы «Мой Арбитр» поступило ходатайство о  рассмотрении дела в отсутствие его представителя.  

Ответчик, извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в  судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в его  отсутствие.  

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив  представленные суду доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня,  когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных  интересов, если иное не установлено федеральным законом.  

Учитывая изложенное, срок на обращение в арбитражный суд, предусмотренный  ч. 4 ст. 198 АПК РФ, Департаментом не пропущен.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный  суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых  действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС  РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия  решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является,  одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту,  так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан  или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.  

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при  рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий)  госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному  нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом,  действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.  

Как следует из заявления и материалов дела, 29.12.2022г. ООО «Агроторг»  обратился через МФЦ с заявлением о предоставлении компенсации в форме гранта за  оплаченный штраф по ч.1 с. 20.6.1 КоАП РФ по делу № 5-20.6.1-2779/2021 и № 520.6.1-2206/2020.  

По итогам рассмотрения данного заявления, 12.01.2023г. управой района было  вынесено Решение об отказе в предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета  города Москвы.  

Основанием для отказа послужил вывод Управы о том, что ООО «Агроторг»  нарушено требование пункта 12.1 Порядка, утвержденного Приказом, а именно:  обращение лица, не имеющего права на получение компенсационной выплаты.  

Не согласившись с указанным решением, Заявитель обратился в суд с настоящим  заявлением.  

Удовлетворяя требования ООО «Агроторг», суд исходит из следующего. 

Постановлением правительства города Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП «О  дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным  предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» (далее - Постановление   № 921) предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций  штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и  обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с  распространением новой коронавирусной инфекции.  

Согласно пункту 2.3 Постановления № 921 компенсация в форме гранта  предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональный  центр предоставления государственных услуг.  

Правом на получение мер поддержки обладают лица, поименованные в пункте 2.1  Постановления № 921 за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2.2 - 2.2.4  Постановления № 921.  

Общество, как лицо уплатившее административные штрафы, назначенные за  несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима  повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением  новой коронавирусной инфекции, имеет право на получение дополнительной меры  поддержки.  

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован совместным приказом  от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 «Об утверждении Порядка  предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан,  индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» (далее  – Совместный приказ).  

Согласно п. 2.2. Порядка, компенсации не назначаются и не выплачиваются  иностранным юридическим лицам, российским юридическим лицам, в уставном  (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом  регистрации которых является государство или территория, включенные в  утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и  территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не  предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении  финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в  совокупности превышает 50 процентов, а также российским юридическим лицам, в  уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица,  местом регистрации которых является государство или территория, включенные в  утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных  государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации,  российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.  

Исходя из совокупного содержания п. 5, 8 и 9.2 приложения № 1 к Совместному  приказу, направляемые с заявлением документы Заявителя не могут изначально  содержать каких-либо неточностей, недостоверностей (искажений, неполной  информации).  

Перечень документов, наряду с заявлением, подлежащих предоставлению в  уполномоченный орган, для целей предоставления компенсации, перечислен в пунктах  5.1 — 5.8 приложения 1 к Совместному приказу. Указанный перечень, согласно тексту  Совместного приказа (пункт 5.8), носит исчерпывающий характер.  

Судом отмечается, вопреки доводам заинтересованного лица, нормы налогового  законодательства неприменимы к отношениям, регулируемым Постановлением  Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП и Приказом Главконтроля г. Москвы,  ДТиУ г. Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной  инфраструктуры г. Москвы, Госинспекции по недвижимости г. Москвы и  Мосгосстройнадзора от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/ПР-95/22/210.  

Отношения, возникающие из Постановления правительства и Приказа, не  находятся в сфере регулирования налогового законодательства и никаким образом с  ним не связаны. В соответствии с преамбулой Постановления правительства,  единовременная компенсация сумм уплаченных штрафов производится в целях  обеспечения социальной стабильности и является мерой поддержки бизнеса в условиях  введения специальных экономических мер.  

Понятие уставного капитала и порядок определения доли в уставном капитале  общества закреплены в ст. 14 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об  обществах с ограниченной ответственностью».  

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ «Об ООО», уставный капитал общества  составляется из номинальной стоимости долей его участников.  

В п. 2 ст. 14 ФЗ «Об ООО» прямо установлено, что размер доли участника  общества в уставном капитале общества определяется в процентах или в виде дроби.  Размер доли участника общества должен соответствовать соотношению номинальной  стоимости его доли и уставного капитала общества. Действительная стоимость доли  участника общества соответствует части стоимости чистых активов общества,  пропорциональной размеру его доли.  

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Агроторг» является российским  юридическим лицом, созданным согласно законодательству Российской Федерации.  Единственным участником ООО «Агроторг» является ООО "КОРПОРАТИВНЫЙ  ЦЕНТР ИКС 5", Размер доли (в процентах) составляет 100%.  

ООО «КОРПОРАТИВНЫЙ ЦЕНТР ИКС 5» создано на территории Российской  Федерации, согласно законодательства Российской Федерации, местонахождение  данного Общества также находится на территории Российской Федерации.  

Вывод Управы о невозможности на основании представленных документов и  сведений из открытых источников идентифицировать соответствие заявителя  критериям Совместного приказа не может являться законным основанием для отказа  Обществу в предоставлении компенсации в форме гранта. Приказ предъявляет  квалификационные требования исключительно к владельцам доли в уставном  капитале общества (прямое участие).  

Учитывая изложенное, решение Управы района, является незаконным,  нарушающим права и законные интересы Общества.  

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность  доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или  иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение  оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение  или совершили действия (бездействие).  

При указанных обстоятельствам, требования заявителя подлежат  удовлетворению.  

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной  пошлины относятся на заинтересованное лицо.  

Руководствуясь статей 4, 65, 110, 167, 168, 169, 170, 181, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать  недействительным Решение Управы района Орехово-Борисово Южное города Москвы  от 12.01.2023 г. № ОЮ-16-11/3 об итогах рассмотрения заявления на предоставление  единовременной компенсации в форме гранта.  

Обязать Управу района Орехово-Борисово Южное города Москвы в месячный  срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенные права  ООО "Агроторг" в установленном законом сроке и порядке.  

Взыскать с Управы района Орехово-Борисово Южное города Москвы в пользу  ООО "Агроторг" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый  арбитражный апелляционный суд.  

Судья: О.В. Сизова