ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-211542/2022

10 ноября 2023 года

город Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 ноября 2023 года

 

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Гречишкина А.А., Нагорной А.Н.,

при участии в заседании: 

от истца: ФИО1 по дов. от 12.10.2022;

от ответчика: ФИО2 по дов. от 02.11.2023;

рассмотрев 08 ноября 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 05 мая 2023 года

Арбитражного суда г. Москвы

на постановление от 28 июля 2023 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по иску Министерства обороны Российской Федерации

к ЗАО «ТЕХПРОМИМПОРТ»

о взыскании неустойки в размере 152 763 504,73 руб.,  

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее - истец, заказчик, Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями о взыскании неустойки по госконтракту от 28.05.2020 N 2022187415211412221206140 в размере 152 763 504,73 руб. с Закрытого акционерного общества «ТЕХПРОМИМПОРТ» (далее - ответчик, поставщик, ЗАО «ТЕХПРОМИМПОРТ»).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2023 года, решение Арбитражного суда города Москвы от 05 мая 2023 года оставлено без изменения.

Законность судебных актов проверена в порядке ст. ст. 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Министерства обороны Российской Федерации, в которой истец просит суд округа решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт о взыскании в пользу Минобороны России неустойки в полном объеме.

Представители сторон, явившиеся в судебное заседание кассационного суда, поддержали свои доводы и возражения.

Письменный отзыв представлен в материалы дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм процессуального права, кассационная инстанция считает, что обжалуемые решение Арбитражного суда города Москвы от 05 мая 2023 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2023 года по делу № А40-211542/2022 подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Как усматривается из материалов дела, между истцом - заказчик и ответчиком - поставщик был заключен государственный контракт от 28.05.2020 N 2022187415211412221206140.

В соответствии с пунктом 11.2 Контракта, в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик требует уплату неустойки (пени).

Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки Поставщиком исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Ответчиком заявлено о применении положений постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.

Однако, по мнению Минобороны РФ, обязательства со стороны Поставщика исполнены с просрочкой, за что истцом начислена неустойка.

Претензионный порядок соблюден, претензия от 24.03.2022.

Между тем, до настоящего времени требование не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из наличия оснований к применению положений постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 и возможности списания неустойки исходя из того, что  сумма неустойки с исключением из расчета суммы уже исполненного обязательства, что подтверждено решением суда по делу N А40-61483/22 составляет 39 000 822,57 руб. при цене контракта 1 722 896 669,90 руб., что менее 5% от стоимости контракта. Кроме того, суды указали, что факт поставки исполнения ответчиком обязательств перед Заказчиком подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

В то же время судами не учтено следующее.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: «Начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

На основании подпункта «а» пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Такой правовой подход был изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017). 

С учетом изложенного, обязательным условием для списания неустойки согласно Правилам является исполнение обязательств по Контракту в полном объеме.

Как указывал истец в уточнении иска, в апелляционной жалобе и на чем настаивает в кассационной жалобе, на момент вынесения решения суда, Товар, предусмотренный к поставке в 2021 г. в количестве 6 штук не поставлен, в связи с чем оснований к применению положений постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 и возможности списания неустойки не имеется.

Данным доводам оценка судами не дана.

Таким образом, выводы судов сделаны при неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

В соответствии с частью 2 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении.

Поскольку суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что для разрешения спора требуется установление обстоятельств дела и оценка доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции, судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению в Арбитражный суд города Москвы на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ.

При новом рассмотрении суду в соответствии со статьей 168 АПК РФ следует оценить все доводы лиц, участвующих в деле, имеющиеся в деле доказательства, установить все имеющие значение для дела обстоятельства, принять законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного, кассационная коллегия, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, считает необходимым направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05 мая 2023 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2023 года по делу № А40-211542/2022 - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

 

 

Председательствующий-судья

 

О.В. Каменская

Судьи            

А.А. Гречишкин 

 

А.Н. Нагорная