1105/2023-309489(2) 

 

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12  

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru 

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  № 09АП-71721/2023

Дело № А40-147967/23

г. Москва

07 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2023 года  Постановление изготовлено в полном объеме 07 ноября 2023 года  

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи М.В. Кочешковой 

судей: В.И. Попова, Г.М. Никифоровой  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1  

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 3 апелляционную жалобу ООО «Волжское автотранспортное предприятие» 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.09.2023 по делу № А40147967/2023  по заявлению ООО «Волжское автотранспортное предприятие»  

к Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного  надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  

о признании незаконным и отмене постановления, 

при участии:  от заявителя: не явился, извещен;  

от заинтересованного лица: не явился, извещен; 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Волжское автотранспортное  предприятие» (далее – Заявитель, ООО «Волжское АТП», Общество) обратилось в  Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральному межрегиональному  управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору  в сфере транспорта (далее – Ответчик, Центральное МУГАДН Ространснадзора,  Административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от  14.06.2023 № 028028 о привлечении к административной ответственности по части 4  статьи 11.33 КоАП РФ.  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.09.2023 в удовлетворении  заявления ООО «Волжское АТП» отказано.  

ООО «Волжское АТП» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит  решение суда отменить. По мнению Общества при вынесении обжалуемого решения  судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы  суда не соответствуют обстоятельствам дела.  

Заявитель, ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени  рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, заявлений и  ходатайств суду не представили.  

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд  апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной  жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в  соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и  обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих  полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение,  устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной  ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности,  не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а  также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа арбитражный суд не связан доводами,  содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.  

Судом первой инстанции установлено, что оспариваемым постановлением  Центрального МУГАДН Ространснадзора от 14.06.2023 № 028028, на основании  протокола от 20.04.2023 № 022991, Общество было привлечено к административной  ответственности части 4 статьи 11.33 КоАП РФ, за нарушение, выразившееся в  отсутствии у водителя транспортного средства Мерседес-Бенц, регистрационный знак  

<

***> используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута  регулярных перевозок. Этим же постановлением ему было назначено наказание в виде  административного штрафа в размере 300 000 руб.  

Отказывая в удовлетворении заявления Общества, суд первой инстанции  правомерно и обоснованно руководствовался следующим.  

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено  полномочным лицом уполномоченного органа, что не оспаривается Заявителем,  положения статей 4.5, 28.2, 25.1. 29.7 КоАП РФ соблюдены Административным  органом, нарушений процедуры привлечения Заявителя к административной  ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого  постановления согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» не  имеется.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный  статьей 4.5 КоАП РФ не истек.  

Согласно части 4 статьи 11.33 КоАП РФ использование для осуществления  регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии  карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является  обязательным, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц -  трехсот тысяч рублей.  

Согласно Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного  транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Закон № 259- ФЗ) маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок  пассажиров и багажа по расписаниям пути следования транспортных средств от  начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до  

конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (пункт  9 статьи 2).  

В соответствии со статьей 5 Закона № 259-ФЗ перевозки пассажиров и багажа  подразделяются на:  

1) регулярные перевозки; 2) перевозки по заказам; 3) перевозки легковым такси. 

Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании  публичного договора перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок (часть  1 статьи 19 Закона № 259-ФЗ);  

Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом  общего пользования (часть 2 статьи 19 Закона № 259-ФЗ);  

В силу части 1 статьи 20 Закона № 259-ФЗ заключение договора перевозки  пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией,  провоз пассажиром ручной клади за плату -квитанцией на провоз ручной клади.  

Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным  средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в  письменной форме (часть 1 статьи 27 Закона № 259-ФЗ).  

Согласно части 1 статьи 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа  осуществляется на основании договора перевозки.  

В соответствии с часть 2 статьи 784 ГК РФ общие условия перевозки  определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в  соответствии с иными правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа  отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам  определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными  уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними  правилами не установлено иное.  

Согласно части 1 статьи 786 ГК РФ по договору перевозки пассажира перевозчик  обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром  багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его уполномоченному на  получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а  при сдаче багажа и за провоз багажа.  

В соответствии с частью 2 статьи 786 ГК РФ заключение договора перевозки  пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией  

В силу статьи 787 ГК РФ по договору фрахтования (чартер) одна сторона  (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или  часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или  несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа  

Согласно части 1 статьи 789 ГК РФ перевозка, осуществляемая коммерческой  организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона,  иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки  грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического  лица.  

В соответствии с частью 2 статьи 789 ГК РФ договор перевозки транспортом  общего пользования является публичным договором.  

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112 утверждены «Правила  перевозок пассажиров багажа автомобильным транспортом и городским наземным  электрическим транспортом»  

По смыслу статьи 19 Закона № 259-ФЗ и раздел 2 «Правила перевозок пассажиров  и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим  транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г № 112  под регулярными перевозками понимаются систематические автомобильные  

перевозки пассажиров и багажа, которые выполняются в одно и тоже время или с  устоявшимися интервалами движения по одному же маршруту, по обращению любого  физического лица. То есть отличительными признаками регулярных перевозок от  заказных перевозок являются – наличие публичного договора, как основание  перевозки, их систематичность, наличие расписания.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.04.2023 в 13 часов 40  минут на основании Решения о проведении постоянного рейда от 30.03.2023 № 10-1/1927 по адресу: 

<

...> было осмотрено  транспортное средство Mercedes-Benz регистрационный номер 

<

***>  (эксплуатируется ООО «Волжское АТП» согласно путевому листу от 25 апреля 2023   № 2224) под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего  регулярную перевозку пассажиров и багажа в междугородном сообщении по маршруту  «Тверь – Калязин».  

По результатам постоянного рейда был составлен акт постоянного рейда от  25.04.2023 № М2/504 с приложениями.  

Исходя из приложений к акту осмотра транспортного средства: заказ-наряда  1466890 от 25.04.2023 по маршруту «Тверь - Калязин», договоров фрахтования  (Отправление от г. Тверь до г. Калязин 25.04.2023 11ч. 15мин.), а также распечатки с  сайтов e-traffic.ru; tutu.ru, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  на официальных сайтах https://e-traffic.ru/; https://bus.tutu.ru/, размещено расписание  движение автобусов по маршруту «Тверь – Калязин» время отправления: 11:15, 11:25,  13:00, 13:10, 16:20, 16:30.  

Публичная продажа «билетов», договоров фрахтования на перевозку пассажиров  по заказу осуществляется через кассы «Автоэкспресс», так же бронирование мест  осуществляется через интернет продажи на сайтах https://e-traffic.ru/; https://bus.tutu.ru/.  

Приложены копии договоров фрахтования транспортного средства: - на рейс  «Тверь – Калязин», время отправления 25.04.2023 11ч. 15мин.  

Время отправления из пункта отправления «Тверь», указанное в копиях договоров  фрахтования, совпадает со временем отправления, указанным на информационных  сайтах: https://e-traffic.ru/; https://bus.tutu.ru/.  

Исходя из приложений к акту осмотра транспортного средства (заказ-наряда  1466890 от 25.04.2023 по маршруту «Тверь - Калязин», договоров фрахтования  (отправление от г. Тверь до г. Калязин 25.04.2023 11ч. 15мин.), распечатки с сайтов  https://e-traffic.ru/; https://bus.tutu.ru расписания движения по маршруту «Тверь -  Калязин») установлено, что водителем ООО «Волжское АТП» осуществлялась  перевозка пассажиров и иных лиц автобусом по фиксированному расписанию:  одинаковое время отправления и прибытия, с одним и тем же пунктом отправления и  прибытия.  

Кроме того, о регулярном характере перевозок свидетельствует, в том числе,  размещенное на сайтах https://e-traffic.ru/; https://bus.tutu.ru/ расписание на будущие  дни, наличие постоянно действующей возможности по приобретению билетов  (договоров фрахтования части транспортного средства) на будущее время при помощи  сайта по продаже билетов https://e-traffic.ru/; https://bus.tutu.ru/.  

Также расписание движения по маршруту находится в общем доступе на  информационных стендах касс «Автоэкспресс».  

Анализируя способ организации перевозок и публичный характер  взаимоотношений между сайтами агрегаторами по продаже билетов  https://rasp.yandex.ru/, https://bus.tutu.ru/, https://e-traffic.ru/ Заявителем и пассажирами,  можно сделать вывод, что Заявитель осуществлял регулярные перевозки пассажиров  согласно расписанию, в котором содержалось время отправления каждого рейса.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об  организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом  

и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее  – Закон № 220-ФЗ) регулирует отношения по организации регулярных перевозок  пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным  электрическим транспортом (далее – регулярные перевозки), в том числе отношения,  связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок,  допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению  регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок  объектов транспортной инфраструктуры, а так же с организацией контроля за  осуществление регулярных перевозок.  

Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных  перевозок в границах не менее двух муниципальных районов одного субъекта  Российской Федерации, не менее двух городских округов одного субъекта Российской  Федерации или не менее одного муниципального района и не менее одного городского  округа одного субъекта Российской Федерации (пункт 6 части 1 статьи 3 Закона № 220- ФЗ)  

Согласно пункту 19 части 1 статьи 3 Закона № 220-ФЗ свидетельство об  осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок – документ,  подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по не регулируемым  тарифам по маршруту регулярных перевозок.  

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о  маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается  использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20 части 1 статьи 3 Закона №  220-ФЗ).  

В силу части 3 статьи 35 Закона № 220-ФЗ водитель транспортного средства,  используемого для осуществлении регулярных перевозок, обязан иметь при себе и  предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного  транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.  

Согласно части 2 статьи 17 Закона № 220-ФЗ право осуществления регулярных  перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных  перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по  соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего  маршрута регулярных перевозок.  

Согласно информации, имеющейся в разделе «Реестр межмуниципальных  маршрутов» на официальном сайте Министерства транспорта Тверской области  https://www.mintrans.tver.ru/transportnaya-otrasl/avtomobilnyy-transport/ в «Реестр  межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области» внесен  маршрут № 522 «Калязин – Тверь» (в прямом и обратном направлении), вид  регулярных перевозок – регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам,  официальным перевозчиком на котором является ООО «Автоспектор».  

Таким образом, под видом перевозок пассажиров по заказу, фактически водитель  ООО «Волжское АТП» 25.04.2023 осуществлял регулярную перевозку пассажиров,  дублируя при этом межмуниципальный маршрут регулярных перевозок № 522 «Тверь- Калязин».  

Следовательно, у Заявителя отсутствовало свидетельство об осуществлении  перевозок по данным маршрутам регулярных перевозок и карты данных маршрутов  регулярных перевозок, а значит водитель транспортного средства Mercedes-Benz  регистрационный номер 

<

***> используемого для осуществления регулярных  перевозок, не имел при себе карту маршрута регулярных перевозок.  

Поскольку маршруты, по которому осуществляет незаконную деятельность  Заявитель, путь следования которого дублирует межмуниципальный маршрут  регулярных перевозок № 522 «Калязин – Тверь» (в прямом и обратном направлении),  

включен в Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, то в силу  статьи 39 Закона № 220-ФЗ Заявитель обязан иметь карту маршрута регулярных  перевозок.  

Согласно Определения Верховного Суда РФ от 01.10.2019 № 310-ЭС19-10668 по  делу № А14-345/2018 в целях, в том числе обеспечения безопасности перевозок  наземным транспортом на территории Российской Федерации был принят Закон №  220-ФЗ. В частности, Законом № 220-ФЗ одним из обязательных для осуществления  регулярных перевозок документов признана карта маршрута регулярных перевозок –  документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном  средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту, а  также определен порядок оформления, переоформления карты маршрута регулярных  перевозок.  

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу,  что Административным органом правомерно вменяемое деяние квалифицировано по  части 4 статьи 11.33 КоАП РФ.  

Регулярная перевозка пассажиров с использованием автобуса должна  осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в  соответствии с требованиями Закона № 220-ФЗ.  

Для целей проверки соблюдения требований Закона № 220-ФЗ в части  обязательного наличия карты маршрута к полномочиям Российской Федерации  отнесено осуществление государственного контроля (надзора) в области  автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при  организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок наличия у  водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных  перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия характеристик такого  транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок  (пункт 1 части 1 статьи 35 Закона № 220-ФЗ); а для водителя транспортного средства,  используемого для осуществления регулярных перевозок, предусмотрена обязанность  иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа  государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок  (пункт 3 статьи 35 Закона № 220-ФЗ).  

В свою очередь, часть 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусматривает  административную ответственность за нарушение требований Закона № 220-ФЗ в части  обязательности наличия карты маршрута регулярных перевозок и, направлена на  обеспечение исполнения перевозчиками требований действующего законодательства в  сфере организации регулярных наземных перевозок пассажиров и багажа.  

Как следует из материалов дела, регулярность осуществляемых Заявителем  перевозок пассажиров с использованием автобусов подтверждена представленными  доказательствами.  

Кроме того, нарушение установленного порядка использования автобуса для  осуществления регулярных перевозок пассажиров, в том числе использование автобуса  для таких перевозок без карты маршрута по произвольному (не зарегистрированному)  маршруту регулярных перевозок, нарушает безопасность дорожного движения, снижая  степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных  происшествий и их последствий.  

Поскольку в нарушение пункта 3 статьи 35 Закона № 220-ФЗ Заявитель  использовал автобусы для осуществления регулярных перевозок пассажиров при  отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, предприниматель совершил  правонарушение, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 11.33 КоАП  РФ.  

Факт использования Заявителем указанного транспортного средства для  перевозки пассажиров по регулярному маршруту усматривается из информации сайта  

агрегатора по продаже билетов https://rasp.yandex.ru/, https://bus.tutu.ru/, на котором  установлено расписание движения автобусов. Публичная продажа «билетов», договор  фрахтования на перевозку пассажиров по заказу осуществляется через кассы  «Автоэкспресс», так же бронирование мест осуществляется через интернет продажи, на  сайте https://rasp.yandex.ru/, https://bus.tutu.ru/.  

Составленные договоры фрахтования, по сути, являются лишь намерением, а не  формой договорных отношений, поскольку установить фактическое их исполнение не  представляется возможным, в связи с тем, что невозможно "отследить" движение  денежных средств за полученную услугу по перевозке. Документы, подтверждающие  получение услуги по перевозке, отсутствуют.  

Таким образом, фактическое исполнение договоров фрахтования ничем не  подтверждено.  

Более того, согласно статье 27 Закона № 259-ФЗ перевозка пассажиров и багажа  по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании  договора фрахтования, заключенного в письменной форме.  

Договор фрахтования должен включать в себя: 1) сведения о фрахтовщике и  фрахтователе; 2) тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости -  количество транспортных средств); 3) маршрут и место подачи транспортного  средства; 4) определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых  предоставляется транспортное средство; 5) сроки выполнения перевозки; 6) размер  платы за пользование транспортным средством; 7) порядок допуска пассажиров для  посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований,  предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное  средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц). Договор  фрахтования не содержит приведенных выше условий в части места подачи  транспортного средства, сроков выполнения перевозки, порядка допуска пассажиров  для посадки в транспортное средство, установленного с учетом требований,  предусмотренных правилами перевозок пассажиров. Соответственно, договор по  содержанию договором фрахтования не является.  

Целью заказной перевозки, осуществляемой по договору фрахтования, для  фрахтовщика является предоставление фрахтователю в пользование всей либо части  вместимости транспортного средства за плату, а для фрахтователя – получение за плату  всей либо части вместимости транспортного средства. Услуги, оказываемые по такому  договору, оплачиваются фрахтователем (заказчиком) фрахтовщику (перевозчику) за  предоставление ему в пользование для перевозки всей или части вместимости  транспортного средства.  

Так, пассажиры, в интересах которых заказчик зафрахтовал часть вместимости  транспортного средства, получая услугу их перевозки, не являются сторонами договора  фрахтования и не оплачивают перевозчику свой проезд, то есть не заключают с  перевозчиком ни договор фрахтования, ни договор перевозки. В рамках публичного  договора перевозки осуществляется оказание пассажиру платной услуги его перевозки  по соответствующему маршруту от пункта отправления до пункта назначения. Оплата  по данному договору взимается перевозчиком с пассажира за оказываемую им услугу  перевозки. Сторонами данного договора являются перевозчик и пассажир, а  заключение договора должно удостоверяться билетом.  

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что Заявитель  фактически осуществляет не перевозку по заказу, а продолжает осуществлять  перевозку пассажиров по регулярному маршруту в обход установленных в  действующем законодательстве РФ правил.  

В этой связи, учитывая, что реестр межмуниципальных маршрутов регулярных  перевозок в Тверской области, содержащий информацию о перевозчике по маршруту,  является открытым, в данном реестре информация об ООО «Волжское АТП», как о  

перевозчике, отсутствует, организация совместно с указанным обществом ежедневных  перевозок пассажиров по вышеназванным маршрутам, свидетельствует как о  незаконности самой перевозки, так и о незаконности действий лиц, осуществляющих  такую перевозку.  

Учитывая изложенное, приведенные доводы ООО «Волжское АТП» судом первой  инстанции правильно отклонены как несостоятельные.  

ООО «Волжское АТП» осуществляет свою деятельность без договора с  организатором перевозок и, как следствие, без карты маршрута регулярных перевозок,  а в силу статьи 39 Закона № 220-ФЗ Заявитель обязан иметь карту маршрута  регулярных перевозок.  

Не имея надлежащей карты маршрута регулярных перевозок, у ООО «Волжское  АТП» отсутствовали правовые основания использовать автобус марки Mercedes-Benz  регистрационный номер 

<

***> для осуществления деятельности по регулярной  перевозке пассажиров автомобильным транспортом.  

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств свидетельствует  о наличии в деянии Заявителя события административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.  

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении  которых установлена его вина.  

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического  лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.  

В соответствии с частью .2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению.  

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10  «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое  лицо привлекается к ответственности за совершение административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта  Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным  лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая  дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не  вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в  совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не  относится к компетенции арбитражного суда. Согласно пункту 16.1 названного  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при  рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует  учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1  КоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП  формы вины (статья 2.2 КоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в  соответствующих статьях особенной части КоАП возможность привлечения к  административной ответственности за административное правонарушение ставится в  зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь  установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения  

правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная  ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).  

Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер,  направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в  материалы дела не представлено.  

В свою очередь, полученные в ходе производства по административному делу  доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о  наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 4  статьи 11.33КоАП РФ.  

Факт совершения Обществом административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 11.33КоАП РФ, судом  установлен, обстоятельств, исключающих в отношении Общества производство по  делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ) не выявлено.  

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом  определен с учетом обстоятельств согласно статьи 4.1 КоАП РФ, согласно санкции  части 4 ст.атьи11.33 КоАП РФ.  

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях  заявителя подтверждено материалами дела, сроки привлечения Общества к  административной ответственности административным органом соблюдены, размер  ответственности административным органом определен с учетом правил,  определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения  ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как  малозначительного с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О  некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях» не имеется, требования Заявителя о признании  незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежали.  

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о  привлечении к административной ответственности является законным и  обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования  заявителя.  

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к  правильному выводу о том, что оспариваемое Заявителем постановление от 14.06.2023   № 028028 является законным и обоснованным.  

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной  жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не  могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной  жалобы.  

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно,  им дана надлежащая правовая оценка.  

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию  неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены  решения суда отсутствуют.  

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.09.2023 по делу № А40- 147967/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную  силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня  изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.  

Председательствующий судья: М.В. Кочешкова 

Судьи: Г.М. Никифорова 

 В.И. Попов