АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-29184/2021

г. Краснодар

05 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2021 г.

Решение в полном объёме изготовлено 05 августа 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «Позитив», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Краснодар

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен; после перерыва: ФИО1 - доверенность от 15.12.2020

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 – доверенность от 23.07.2021

в качестве слушателя: ФИО3 - паспорт

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – заявитель, административный орган) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Позитив», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Краснодар (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя пояснил: настаивает на удовлетворении заявленных требований; указывает на наличие в деяниях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава названного административного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснил: состав правонарушения признаёт и не оспаривает, просит применить предупреждение; ранее к аналогичной ответственности общество не привлекалось; представлен отзыв на заявление, в соответствии с которым указывает, что со стороны общества не было нарушено требование Технического регламента, единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на каждую единицу изделий. 

В судебном заседании 28.07.2021 объявлен перерыв до 02.08.2021 до 15 час. 00 мин.; после окончания перерыва заседание продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 20.04.2021 согласно акту контрольного осмотра (обследования) № 12-1991-112, при проведении планового обследования федеральной автомобильной дороги общего пользования А-147 Джубга - г. Сочи - граница с Республикой Абхазии. Обход г. Сочи (план проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований в области использования автомобильных дорог федерального значения на 2021 год), выявлено нарушение обществом с ограниченной ответственностью «Позитив», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированным по адресу: 350911, 

<

...> порядка маркировки единым знаком обращения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, т.е. её отсутствие на опорах средств организации дорожного движения (опоры дорожных знаков) на участке км 33+700. 

Согласно требованиям 24.16-24.18 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» № 827 от 18.10.2011 (далее Технический регламент), единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на каждую единицу изделий, определенных в Перечне изделий, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с настоящим техническим регламентов Таможенного союза, любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы изделия. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на само изделие. Нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза на дорожно-строительные материалы, включенные в Перечень дорожно-строительных материалов, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертифицирования соответствия в соответствии с настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наносится на каждую единицу изделия. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация автомобильных дорог и дорожных сооружений на них должны осуществляться с применением дорожно-строительных изделий, соответствующих требованиям настоящего технического регламента и проектной документации. Сертификат соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие дорожно-строительных изделий требованиям настоящего технического регламента.

Обществом заключен государственный контракт с Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства № 4/20/ОБ от 27.08.2020, и выполнены мероприятия по установке элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Установка дорожных знаков на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения А-147 «Джубга - г. Сочи - граница с Республикой Абхазии. Обход г. Сочи».

Согласно вышеуказанного государственного контракта - пункт 3.2 - обязывает подрядчика обеспечить выполнение работ сертифицированным оборудованием, инструментами и расходными материалами, необходимыми для качественного выполнения работ. До начала работ осуществить проверку качества материалов и изделий. 

Пункт 3.12 обязывает Подрядчика, в случае введения в действие новых нормативно-технических документов, руководствоваться ими при исполнении настоящего контракта.

С учетом выявленных нарушений 01.06.2021 государственным инспектором отдела автодорожного надзора Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 вынесено определение о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 12-2060-151, в соответствии с которым возбуждено дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Позитив» по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 12-2060-151/и от 01.06.2021 должностное лицо административного органа истребовал у общества с ограниченной ответственностью «Позитив» сведения:

- копии договоров поставки и товарных накладных, подтверждающих приобретение и получение дорожно-строительных изделий – опор средств организации дорожного движения и дорожных знаков, установленных согласно государственному контракту № 4/20/ОБ от 27.08.2020;

- копии сертификатов о соответствии дорожно-строительных изделий – опор средств организации дорожного движения и дорожных знаков, установленных согласно государственному контракту № 4/20/ОБ от 27.08.2020, требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011) от 18.10.2011 № 827.

Вышеуказанные определения были направлены обществу путем электронной почты и почтой России, о чем свидетельствует сопроводительное письмо от 01.06.2021 № 12-09262 по адресу: 

<

...> и направлено на электронный адрес под номером № 12-262 от 01.06.2021 e-mail: opozitiv@list.ru. 

Обществом было направлено пояснение по делу об административном правонарушении 16.06.2021 № 20, в соответствии с которым указывало, что выявленные нарушения будут устранены до момента сдачи выполненных работ заказчику.

При указанных обстоятельствах административным органом выявлены нарушения обществом обязательных требований действующего законодательства – п.п. 14.5, 24.1, 24.3, 24.5, 24.16, 24.17, 24.19 ст. 5 Технического регламента Таможенного Союза.

По результатам проведенной проверки должностным лицом – государственным инспектором отдела автодорожного надзора Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 1211023 от 18.06.2021 по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства, установленные в ходе проведенной проверки, в действиях общества, по мнению заявителя, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, указывая на наличие в деяниях общества состава названного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В силу части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесены к подсудности арбитражных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия исполнителя (подрядчика), нарушающие требования технических регламентов, связанных с требованиями к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа.

В соответствии с примечанием к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

Как установлено п. 1 ст. 18 Закона № 257-ФЗ, Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

15.02.2015 вступил в силу, утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 287, технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011) (далее Регламент). 

С вступлением в силу его требования являются обязательными для исполнения при проектировании (в том числе изысканиях), строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений на них на территории государств-членов Таможенного союза.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 (с изменениями) 01.09.2016 завершился переходный период, после которого на дорожно-строительные материалы и изделия в полном объеме распространяются обязательные требования Регламента.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация авто-мобильных дорог и дорожных сооружений на них должны осуществляться с применением дорожно-строительных материалов и изделий, соответствующих требованиям ТР ТС 014/2011 и проектной документации.

С 01.09.2016 не допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, при отсутствии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям.

Подтверждение соответствия дорожно-строительных материалов и изделий осуществляется в соответствии с унифицированными процедурами, утвержденными Комиссией Таможенного союза.

Перед выпуском в обращение на рынке дорожно-строительные материалы и изделия должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего Регламента.

Согласно п. 24.3 ст. 5 изделия, включенные в Перечень, приведенный в приложении 2 Регламента, куда и относятся опоры для монтажа средств организации дорожного движения, подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации.

В соответствии с п. 24.5 ст. 5 декларация о соответствии или сертификат соответствия является единственным документом, подтверждающим соответствие дорожно-строительных материалов и изделий требованиям настоящего Регламента.

Согласно статьи 5 - п.п. 24.16,  24.17, 24.18 - Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011) от 18.10.2011г. № 827 для дорожно-строительных материалов и изделий установлен порядок маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Дорожно-строительные материалы и изделия, соответствующие требованиям безопасности настоящего технического регламента и прошедшие процедуру подтверждения соответствия должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском дорожно-строительных материалов и изделий в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на каждую единицу изделий, определенных в Перечне изделий, подлежащих подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с настоящим техническим регламентом Таможенного союза, любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы изделия. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на само изделие. Нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза на дорожно-строительные материалы, включенные в Перечень дорожно-строительных материалов, подлежащих подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия в соответствии с настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наносится на упаковку (при ее наличии) и должна содержаться в прилагаемых товарно-сопроводительных документах на дорожно-строительные материалы.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, обществом допущено нарушение требований п.п. 14.5, 24.1, 24.3, 24.5, 24.16, 24.17, 24.19 ст. 5 Технического регламента Таможенного Союза. Требования к порядку маркировки единым знаком обращения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия; факт наличия выявленных нарушений, зафиксированных административным органом в ходе проведенной проверки, общество не оспаривало, под сомнение не ставило, документально не опровергало.

На основании изложенного судом делается вывод о наличии в деяниях общества состава вменяемого правонарушения, квалифицированного административным органом по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ч. 5, 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами. 

Как следует из положений пункта 1 части 2 статьи 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве уполномочены должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор.

При этом согласно пункту 1 Положения о федеральном государственном транспортном надзоре, утверждённого постановлением Правительства РФ от 19.03.2013               № 236, федеральный государственный транспортный надзор, представляет собой деятельность Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями требований, установленных международными договорами Российской Федерации, техническими регламентами Таможенного союза, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области транспорта, посредством организации и проведения проверок субъектов надзора либо транспортных и технических средств в процессе их эксплуатации, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанную с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01.02.2013 № АК-140фс Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории Краснодарского края и Республики Адыгея.

Также пунктом 1 постановления Правительства РФ от 22.12.2014 № 1443 «О компетентных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, в рамках осуществления федерального государственного транспортного надзора при ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования федерального значения, является органом, ответственным за осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог».

Таким образом, должностные лица Управления осуществляют государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» и в случае выявления нарушений указанных требований уполномочены возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что протокол от 18.06.2021 № 121023 составлен лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях - государственным инспектором отдела автодорожного надзора Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 в отсутствии законного представителя общества; общество было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола посредством направления уведомления о составлении протокола об административном правонарушении № 12-271, в соответствии с которым обществу предлагалось явиться 18.06.2021 в 11 час. 00 мин.; названное свидетельствует о том, что указанное лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; доказательств иного, обратного суду представлено не было. 

Учитывая изложенное, судом установлено и из материалов дела следует, что указанный протокол об административном правонарушении № 1211023 от 18.06.2021 соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, с учётом положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет использовать его в качестве документального доказательства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, учитывая изложенное в совокупности и логической взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Суд также исходит из того, что наличие состава административного правонарушения в деяниях общества лицом, привлекаемым к административной ответственности, признается и не оспаривается; иных выводов существо и содержание представленного в материалы дела отзыва сделать не позволяет.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имея возможность для соблюдения названных правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло всех зависящих от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Рассматриваемое административное правонарушение по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. 

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доказательств, свидетельствующих о возможности применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом фактических обстоятельств, установленных в ходе проверки и существа правонарушения, совершенного обществом, судом не установлено; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном, халатном невыполнении требований названных нормативных правовых документов при осуществлении указанного вида деятельности общество с ограниченной ответственностью «Позитив».

Совершенное обществом правонарушение правомерно квалифицировано по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Документальные доказательства, исключающие наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суду представлены не были.

При рассмотрении доводов общества о необходимости применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания суд исходит из следующего.

Согласно статье 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ9965-21-13231026, общество с ограниченной ответственностью «Позитив» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, включено в реестр 01.08.2016, категория субъекта малого и среднего предпринимательства - «микропредприятие».

Судом установлено, что обществом допущено нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации в области безопасности автомобильных дорог, выразившееся в порядке маркировки единым знаком обращения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, т.е. ее отсутствие на опорах средств организации дорожного движения.

Вместе с тем, в материалах дела не имеется, и административным органом суду представлено не было документальных доказательств, свидетельствующих о возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в связи с совершенным обществом правонарушением.

В ходе заседания установлено, что общество ранее к аналогичной ответственности не привлекалось; рассматриваемое правонарушение выявлено в ходе осуществления планового обследования федеральной автомобильной дороги общего пользования А-147 Джубга - г. Сочи - граница с Республикой Абхазии. Обход г. Сочи (план проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований в области использования автомобильных дорог федерального значения на 2021 год); причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, исходя из существа выявленного нарушения, документально не подтверждено; доказательств, исключающих отнесение общества к субъектам малого и среднего предпринимательства, в материалах дела не имеется; доказательств, свидетельствующих об обратном, ином, суду не представлено.

Суд также исходит из того, что согласно пояснениям представителя административного органа в судебном заседании 02.08.2021 ранее общество к аналогичной ответственности не привлекалось; отягчающих обстоятельств не установлено и не выявлено.

При совокупности названных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в деяниях общества, ответственность за которое предусмотрена положениями ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и считает допустимым замену административного наказания в виде штрафа на предупреждение с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения заявления о привлечении общества к административной ответственности, с учетом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Позитив», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Позитив», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), административное наказание в виде предупреждения.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение. 

Судья                                                                                                                Л.О. Федькин