АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2023 года

Дело №

А13-15845/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Жуковой Т.В., Серовой В.К.,

при участии от Вячеславова Александра Ивановича представителя Обрядина А.М. (доверенность от 02.05.2023), от публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» Левинова О.А. (доверенность от 01.03.2023 № 35-23),

рассмотрев 14.12.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 08.06.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2023 по делу № А13-15845/2020,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания», адрес: 160000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Компания), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к ФИО1 о взыскании 4 478 756 руб. 11 коп. задолженности в виде стоимости безучетного потребления электрической энергии за период с 01.12.2019 по 30.06.2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад», адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 3, литера А, помещение 16н, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество; Россети).

Решением от 08.06.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.08.2023, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 08.06.2023 и постановление от 17.08.2023, принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении иска.

По мнению подателя жалобы, факт нарушения пломбы подтвержден материалами дела; на приборе учета установлены поддельные пломбы государственной поверки; в период проведения проверки измерительного комплекса электроэнергии (02.06.2020) у сетевой организации отсутствовала обязанность по проверке подлинности пломб завода-изготовителя; обязанность сличать соответствие оттиску поверителя в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерения появилась у сетевых организаций с 01.07.2020 в связи с внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2020 № 554 изменениями в раздел Х «Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках» Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения); в предыдущей редакции было предусмотрено, что сетевые организации проверяют только наличие и сохранность контрольных пломб и знаков визуального контроля; у судов отсутствовали основания для признания технического акта от 02.07.2020 № 152/228 акционерного общества «Элеткротехнические заводы «Энергомера» недостоверным доказательством; о фальсификации указанного акта не заявлено; ФИО1 было известно о направлении спорного счетчика на завод-изготовитель; сетевая организация была допущена сотрудниками ФИО1 к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору учета электроэнергии; поскольку в акте проверки от 02.06.2020 № 05/03/ААВ-3 отражена информация о снятии клеммной крышки, ранее установленной пломбы 2018/35/АУ/000067, но не отражена информация об установке какой-либо иной пломбы на клеммной крышке, сетевая организация не признавала автоматически соответствие прибора учета нормативно-технической документации; вывод судов о невозможности осуществить вмешательство в работу прибора учета и воздействовать на счетный механизм без повреждения пломб сетевой организации необоснован; поскольку пломба № ПОТЭС 121403 (антимагнитная) не закрывала верхнюю крышку прибора учета, оставалась возможность ее приподнять; отсутствие на приборе учета пломб госповерителя создает возможность для вмешательства в работу прибора учета; вывод о непригодности счетчика к эксплуатации документально не опровергнут, следовательно, использовать показания указанного счетчика для коммерческих расчетов за электроэнергию неправомерно; суду надлежало определить объем электроэнергии, подлежащей оплате потребителем в спорный период.

В отзыве на кассационную жалобу ФИО1 просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель ФИО1 против ее удовлетворения возражал.

Компания надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителя в судебное заседание не направила, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, Компания (поставщик) и ФИО1 (потребитель) 01.01.2019 заключили договор энергоснабжения № 35050540003304 (далее – Договор), по условиям которого поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель обязался принимать и оплачивать электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 2.5 Договора объем покупки потребителем электрической энергии (мощности), поставленной поставщиком в точках поставки за расчетный период, определяется по показаниям расчетных приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности и (или) с применением расчетных способов, в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно пункту 2.6 Договора перечень расчетных (контрольных) приборов учета и места их установки оформляются приложениями № 2.0, 2.1, 2.2, 2.3. Установка расчетных (контрольных) приборов учета должна быть выполнена в соответствии с действующим законодательством.

В пункте 2.7 Договора предусмотрено, что при потреблении электрической энергии (мощности) в отсутствие (при выходе из строя) расчетного прибора учета расчет за потребленную электрическую энергию (мощность) производится в соответствии с действующим законодательством.

Права и обязанности сторон определены сторонами в разделе 3 Договора, а порядок расчетов – в разделе 4.

В соответствии с пунктом 3.3.11 Договора потребитель обязался обеспечивать сохранность пломб и знаков визуального контроля, установленных в его электроустановках представителем сетевой организации и (или) поставщика, а также сохранность и безопасность эксплуатации принадлежащих сетевой организации сетей, приборов учета, электрооборудования и устройств противоаварийной автоматики, находящихся на территории потребителя.

В приложении 2.1 к Договору стороны указали наименование присоединения - Красный луч «КТП-160 кВа «Цех древообработки Тарногский район», а также прибор учета «ЦЭ 6803 В» с заводским номером 0851580305803095, дату выпуска и поверки - первый квартал 2008 года. 

Данный прибор учета был введен в эксплуатацию и опломбирован работниками сетевой организации 29.07.2009 (том дела 2, лист 61).

В дальнейшем проверки проводились 08.02.2012, 08.04.2013, 23.09.2015, 10.02.2017, 03.12.2019 (том дела 2, листы 77-81). В ходе этих проверок каких-либо нарушений схемы учета выявлено не было, на клеммной крышке прибора учета каждый раз устанавливалась пломба сетевой организации.

Сотрудниками Россетей (сетевой организации) 02.06.2020 проведена проверка измерительного комплекса системы коммерческого учета электрической энергии на объекте ФИО1 (цех древообработки) в отношении прибора учета «ЦЭ 6803 В» с заводским номером 0851580305803095. 

В ходе данной проверки сотрудниками сетевой организации выявлено следующее: истек межповерочный интервал трансформаторов тока во втором квартале 2020 года; трансформатор тока надлежит заменить или поверить, о чем составлен акт от 02.06.2020 № ААВ-6, который подписан среди прочего ФИО1 В указанном акте содержится запись о замене прибора учета в связи с его изъятием и направлением на экспертизу.

Названный прибор учета был изъят у потребителя и сопроводительным письмом от 03.06.2020 направлен для исследования в акционерное общество «Электротехнические заводы «Энергомера».  

По результатам исследования составлен технический акт от 02.07.2020 № 152/228, согласно которому на счетчике отсутствует пломба госповерителя, устанавливаемая при выпуске счетчика в 2008 году, и вместо нее установлены две свинцовые пломбы с шифром «СП». Согласно реестру Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений данная пломба принадлежит федеральному бюджетному учреждению «Тест-С-Петербург» (далее – Учреждение); внутри корпуса счетчика не установлено устройств и радиодеталей, не предусмотренных конструкторской документацией завода-изготовителя; при проверке счетчика на поверенном метрологическом оборудовании выявлено, что счетчик при подключении к трехфазной симметричной нагрузке ведет учет потребляемой электрической энергии не в соответствии с классом точности и его погрешность составляет 35%. При однофазном подключении счетчик не работает по фазе «А» и не считает по фазам «В» и «С». Причина возникновений дефекта - выход из строя радиоэлемента на печатной плате. В техническом акте также отмечено, что счетчик на момент проверки не соответствует техническим условиям и не пригоден к эксплуатации.

На основании данного технического исследования сетевой организацией составлен акт от 27.07.2020 № БУ-ЮЛ 2020 000139 о безучетном потреблении электроэнергии юридическим лицом (далее – Акт), в котором указано на несоответствие пломбы госповерителя, устанавливаемой в 2008 году. Акт подписан ФИО1 с отметкой о несогласии и указанием, что в работу прибора учета он не вмешивался.

В связи с выявленным фактом безучетного потребления электроэнергии Россети произвели расчет объема потребления электроэнергии с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям, с 04.12.2019 по 01.06.2020. Компания выставила на оплату счет-фактуру от 31.07.2020 № 35050021645 на сумму 4 478 756 руб. 11 коп. 

Поскольку ФИО1 не оплатил поставленную в спорный период электрическую энергию, Компания направила в его адрес претензию от 24.08.2020 № 53/3273 с требованием погасить задолженность в добровольном порядке.

Неисполнение требований претензии и неуплата задолженности послужили основанием для обращения Компании в арбитражный суд с иском.

Согласно представленному в материалы дела письму акционерного общества «Электротехнические заводы «Энергомера» от 17.06.2021 (том дела 2, лист 15) в ходе проведения технического исследования прибора учета на заводе-изготовителе признаков вмешательства в работу прибора учета выявлено не было, в акте от 02.07.2020 они не отражены.

С целью установления фактических обстоятельств дела определением от 17.03.2022 судом назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «Ярославский центр независимых экспертиз и сертификации» ФИО4 от 22.04.2022 № 1503 потребитель не имел возможности вмешаться в работу прибора учета при повреждении пломбы государственной поверки и наличии неповрежденных пломб сетевой организации на корпусе прибора учета; объективные данные о вмешательстве потребителя в работу прибора учета на 02.06.2020 отсутствовали.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о недоказанности факта вмешательства ответчика в работу прибора учета и отказали в иске.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ на абонента возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, а также приборов и оборудования, незамедлительно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений безучетное потребление представляет собой потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета (пункт 145 Основных положений).

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом Х Основных положений проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований Основных положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления), а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений).

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке (пункт 173 Основных положений).

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (пункт 176 Основных положений).

В силу пункта 177 Основных положений по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 178 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация).

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля); объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Таким образом, фиксация безучетного потребления электрической энергии с соблюдением порядка, предусмотренного Основными положениями, является основанием для взыскания с потребителя стоимости ресурса, потребленного при отсутствии организации его коммерческого учета.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ и руководствуясь Основными положениями, суды пришли к выводу о том, что материалами дела не подтверждается вмешательство потребителя в работу прибора (системы) учета, а также совершение потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Как установлено судами, актом допуска учета в эксплуатацию от 29.07.2009 (том дела 2, листы 61), актами проверки прибора учета от 08.02.2012, 08.04.2013, 23.09.2015, 10.02.2017, 03.12.2019 сетевой организацией подтверждена целостность пломб государственной поверки, их подлинность на указанный период; в ходе проверок сетевой организацией каждый раз устанавливались новые пломбы на корпусе прибора учета, клеммной крышке, препятствующие вмешательству в работу прибора учета даже при повреждении пломб государственной поверки.

Из представленного заключения эксперта ФИО4 от 22.04.2022 следует, что вмешаться в работу прибора учета потребитель не мог, что не опровергнуто Компанией и Обществом. 

Также не был выявлен факт вмешательства в работу прибора учета и при проведении исследования акционерным обществом «Электротехнические заводы «Энергомера».

Следует отметить, что в Акте не отражен конкретный способ безучетного потребления электрической энергии ответчиком.

Суды также отметили, что само по себе повреждение пломб государственной поверки, если и имевшее место, то неизвестно в какой период времени, не может служить основанием для квалификации действий потребителя как безучетного потребления электрической энергии. 

С учетом установленных обстоятельств, а также слабых защитных свойств пломб такого вида от внешних механических воздействий, при отсутствии повреждений иных пломб и целостности прибора учета суды пришли к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае не исключаются иные причины погрешности и дефекта прибора учета, не зависящие от действий потребителя, в связи с чем оснований для применения расчетного способа определения объема потребленной ответчиком электрической энергии не имеется.

К выводам о недоказанности факта совершения ответчиком действий (бездействия), которые привели бы к искажению потребителем данных об объеме потребленной электрической энергии или свидетельствовали бы о вмешательстве в работу прибора учета, суды пришли по результатам оценки всех представленных сторонами доказательств.  

С учетом установленных обстоятельств суды сделали обоснованный вывод об отсутствии достоверных доказательств того, что потребителем совершены какие-либо действия (допущено бездействие), которые привели к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии; доказательства того, что повреждения пломбы госповерителя явились следствием вмешательства ответчика в работу счетного механизма, не представлено.

В связи с недоказанностью фактов вмешательства ФИО1 в работу прибора учета и ненадлежащего учета этим прибором объема потребляемой электроэнергии суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств спора и иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении норм права.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены ими.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 08.06.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2023 по делу № А13-15845/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» - без удовлетворения. 

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

Т.В. Жукова

 В.К. Серова