Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8046/2018

г. Хабаровск

24 июля 2018 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 17 июля 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.И. Воронцова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в заседании суда дело по иску акционерного общества «Дальмостострой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680028, 

<

...>)

к муниципальному архивному учреждению «Комсомольский – на-Амуре городской архив» (681000, 

<

...>)

об обязании принять на хранение на безвозмездной основе документы

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 11/2 от 09.01.2018,

от ответчика – ФИО3, директор, распоряжение от 19.03.2018, представлен паспорт.

 

Акционерное общество «Дальмостострой» (далее – АО «Дальмостострой», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к муниципальному архивному учреждению «Комсомольский – на-Амуре городской архив»  (далее – МАУ «Комсомольский-на-Амуре городской архив»,  Учреждение, ответчик) об обязании принять на хранение на безвозмездной основе документы по личному составу Комсомольского-на-Амуре мостоотряда в количестве 1493 единиц: 

- приказы по личному составу за 1955-2018 годы и личные карточки работников, уволенных  в количестве 376 ед.;

- документы по начислению заработной платы работникам за 1955-2018 в количестве 997 ед.; 

- невостребованные трудовые книжки работников в количестве 93 ед.; 

- акты о несчастных случаях с работниками, документы по аттестации рабочих мест в количестве 27 ед.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласен, поддержал доводы отзыва на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от  09.01.2017 по делу № А73-779/2015 в отношении АО «Дальмостострой» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Большим И.Н.

Согласно Закону о банкротстве, конкурсным управляющим было подготовлено для передачи в архив 1493 дел по личному составу АО «Дальмостострой».

20.04.2018 истец направил ответчику претензию от 20.04.2018 № 11/298 о принятии на хранение на безвозмездной основе указанные документы.

Ответчик в ответе от 28.04.2018 отказал в принятии документов на безвозмездной основе.

Указанные обстоятельства явились основанием АО «Дальмостострой» для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает требования истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, в частности путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Правила статьи 65 АПК РФ возлагают на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2012 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем, Закон о банкротстве не регулирует вопросы порядка передачи документов должника на хранение. Такие порядок и условия передачи документов на хранение в силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве устанавливаются федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ архивное дело в Российской Федерации - это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов. Указанная деятельность реализуется через деятельность архива, под которым в силу пункта 9 названной статьи понимается учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющее хранение, комплектование, учет и использование архивных документов.

Пунктами 10 и 11 статьи 3 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что архивы могут быть государственными или муниципальными:

- государственный архив - федеральное государственное учреждение, создаваемое Правительством Российской Федерации (федеральный государственный архив), или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое органом государственной власти субъекта Российской Федерации (государственный архив субъекта Российской Федерации), которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;

- муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое этим органом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Закона № 125-ФЗ, при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Таким образом, законодатель предусмотрел обязанность приема на хранение перечисленных документов у ликвидируемых негосударственных организаций как соответствующими государственными архивами, так и соответствующими муниципальными архивами, не установив при этом, что архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, подлежат хранению исключительно в государственных архивах либо исключительно в муниципальных архивах. По смыслу вышеуказанной нормы обязанность приема на хранение у ликвидируемых организаций упомянутых документов предусмотрена как для соответствующих государственных, так и муниципальных архивов.

Соответствующим муниципальным архивом для передачи документов общества является учреждение (по месту нахождения ликвидируемого общества), соответствующим государственным архивом - МАУ «Комсомольский-на-Амуре городской архив».

Исходя из приведенных выше норм следует, что обязанность по передаче и принятию архивных документов по личному составу возложена как на конкурсного управляющего, так и на муниципальное архивное учреждение, на территории муниципального образования которого действовала ликвидируемая организация.

Передача документов конкурсным управляющим АО «Дальмостострой» в Учреждение обусловлена тем, что архивные документы касаются личного состава общества, расположенного на территории муниципального образования город Комсомольск-на-Амуре.

При рассмотрении дел № А73-5181/2014, № А73-20836/2017 с участием МАУ «Комсомольский-на-Амуре городской архив» судом установлено, что Уставом Учреждения, следует, что данным учреждением принимаются на хранение документы по личному составу ликвидированных муниципальных учреждений и предприятий, расположенных на территории муниципального образования «Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре».

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Учреждения обязанности по принятию архивных документов личного состава Общества. Суд в рассматриваемом случае исходит из отсутствия доказательств того, что общество имело договорные отношения с архивным учреждением, а также из того, что общество заявило о передаче документов только по личному составу работников. Доказательств нахождения спорных документов в неупорядоченном состоянии к моменту разрешения спора материалы дела не содержат.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, конкурсный управляющий 20.04.2018 обратился с запросом о рассмотрении вопроса о принятии на хранение документов по личному составу Общества.

На обращение Общества в Учреждение с заявлением о принятии документов на безвозмездной основе учреждение письмом от 28.04.2018 указало Обществу, что у Учреждения отсутствуют законные основания для принятия по личному составу Комсомольского филиала АО «Дальмостострой».

Указанное письмо суд расценивает как отказ Учреждения от исполнения возложенных на него в силу вышеприведенных норм законодательства Российской Федерации обязанностей по принятию документов Общества на безвозмездной основе

Общество, мотивируя свои требования, в свою очередь, указало на неправомерность отказа Учреждения в принятии документов с предложением заключить соответствующий договор на платной основе. 

При таких обстоятельствах у сторон каких-либо разногласий по условиям договора не возникло, поскольку истец исходит из отсутствия законных оснований для заключения договора.

Кроме того, из пояснений истца следует, что денежных средств на заключение такого договора у конкурсного управляющего не имеется.

В силу пунктов 1, 3 статьи 59 Закона №127-ФЗ, в случае, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом или соглашением с кредиторами, все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на опубликование сведений в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди. В случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника, за исключением расходов на выплату суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» в случае временного отсутствия у должника достаточной суммы для осуществления расходов по делу о банкротстве арбитражный управляющий либо с его согласия кредитор, учредитель (участник) должника или иное лицо вправе оплатить эти расходы из собственных средств с последующим возмещением за счет имущества должника.

Таким образом, у конкурсного управляющего имеется возможность оплатить услуги по хранению документов не только за счет средств должника, но и за счет иных средств с последующим возмещением в порядке статьи 59 Закона №127-ФЗ.

Однако из представленных суду отчета конкурсного управляющего от 23.03.2018, информации о сумме текущих обязательств в конкурсном производстве по состоянию на 23.03.2018, выписке по лицевому счету, следует о недостаточности денежных средств и имущества для заключения возмездного договора хранения с ответчиком.

При этом судом принимается во внимание, что прием документов по личному составу АО «Дальмостострой»  содержащих информацию, необходимую для подтверждения сведений о трудовом стаже, о заработной плате при назначении пенсий работникам, являющихся жителями города Комсомольска-на-Амуре, находится в сфере интересов населения города Комсомольска-на-Амуре.

Суд считает, что отсутствие договора в данном случае не препятствует возложению на ответчика обязанности принять от заявителя спорные документы, поскольку Законом № 125-ФЗ не предусматривается выплата учреждениям архива вознаграждения за хранение документов по личному составу организаций, признанных банкротами и находящихся в состоянии ликвидации. Непринятие на хранение документов влечет за собой невозможность завершения конкурсного производства.

Вышеизложенное в совокупности свидетельствует об обязанности  Учреждения принять на безвозмездное хранение от Общества документы по личному составу Общества. 

На основании вышеизложенного суд полагает требование истца удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пункта 21 постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014  государственная пошлина возлагается на ответчика; однако, учитывая предоставление истцу отсрочки по ее уплате, а также, что ответчик в силу статьи 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты, не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать муниципальное архивное учреждение «Комсомольский-на-Амуре городской архив» принять на безвозмездной основе на хранение 1 493 подготовленных дел по личному составу Комсомольского-на-Амуре мостоотряда.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                             А.И. Воронцов