АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А67-2981/2021

г. Томск

19 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2021 года

Арбитражный суд Томской области 

в составе судьи А.В. Кузьмина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Ю. Томм,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 15.01.2021 № 06/21, 

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 16.11.2020 № 80, 

от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 30.12.2020 № 17/17, 

рассмотрев в судебном заседании дело № А67-2981/2021

по иску акционерного общества «Северский водоканал» (636071, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу «Строительное управление Томской домостроительной компании» (634021, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

третье лицо: Управление Министерства  внутренних дел Российской Федерации по Томской области (634012, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о взыскании 10 940 312,63 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Северский водоканал» (далее – АО «СВК») обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к акционерному обществу «Строительное управление Томской домостроительной компании» (далее – АО «СУ ТДСК») о взыскании 10 940 312,63 рублей задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение. 

Исковые требования обоснованы статьями 309, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 14-16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), и мотивированы тем, что в результате обследования систем водоснабжения и водоотведения объекта (здания изолятора временного содержания), строительство которого осуществлялось ответчиком, выявлено отсутствие пломбы на задвижке водопроводной линии в колодце 27/52. В связи с этим истцом произведен расчет стоимости услуг водоснабжения и водоотведения при самовольном пользовании за период с 01.01.2020 (даты расторжения договора временного водоснабжения, заключавшегося с ответчиком) по 01.07.2020.

Определением арбитражного суда от 06.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Министерства  внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – Управление).

АО «СУ ТДСК» представило в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на исковое заявление и дополнения к нему, в которых просило отказать в удовлетворении иска в полном объеме. По мнению ответчика, после расторжения договора временного холодного водоснабжения от 27.05.2019 № 1819188100682000000000000/08/385 фактическое пользование централизованной системой водоснабжения не осуществлялось. Кроме того, согласно акту о подключении (технологическом присоединении) объекта от 10.12.2019 спорная задвижка водовода не находилась в границах эксплуатационной ответственности ответчика, в связи с чем он не может нести ответственность за сохранность установленной на задвижке контрольной пломбы. АО «СУ ТДСК» указало, что истцом не представлены доказательства осуществления закрытия задвижки в колодце № 27/52 и наложения пломбы. Здание ИВС и гараж, построенный в рамках контракта, присоединены к единственной пролегающей в указанном месте линии трубопровода холодного водоснабжения, из которой осуществлялся отбор воды. Согласно показаниям приборов учета, установленным в подвале административного здания ИВС и помещении теплового узла гаражного бокса, объем потребленной холодной воды на указанных объектах в спорный период меньше объемов, рассчитанных истцом.

Управление в своем отзыве указало, что АО «СУ ТДСК» передало построенный объект 01.07.2020, а не 30.11.2019, как согласовано в контракте. До момента фактической передачи здания изолятора временного содержания на объекте капитального строительства производились работы по устранению выявленных в результате проверок недостатков. Технологическая возможность отбора воды в обход приборов учета холодной воды в административном здании и в здании гаража отсутствует. Приборы учета холодной воды установлены в помещении ввода холодной воды в административном здании, а также в помещении теплового узла в здании гаража и опломбированы контрольными пломбами. 

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика считал исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и в дополнениях к нему.

Представитель третьего лица считал исковые требования АО «СВК» не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, отзывов на него и дополнений к ним, заслушав представителей сторон и третьего лица, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования АО «СВК» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании государственного контракта от 24.05.2018 № 1819188100682000000000000/68, заключенного с Управлением (государственным заказчиком), ЗАО «СУ ТДСК» (генеральный подрядчик) выполняло работы по капитальному строительству изолятора временного содержания на 50 мест в ЗАТО Северск Томской области и здания гаража на земельном участке, расположенном по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, улица Комсомольская, 4, кадастровый номер участка 70:22:0010101:5144 (т. 1, л.д. 121-148). 

Для выполнения работ между АО «СВК» (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и ЗАО «СУ ТДСК» (абонентом) заключен договор временного холодного водоснабжения от 27.05.2019 № 1819188100682000000000000/08/385, в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязалась на период строительства объекта абонента «Капитальное строительство изолятора временного содержания на 50 мест в ЗАТО Северск Томской области» по адресу: 

<

...> временно подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент – оплачивать принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (т. 1, л.д. 9-12).

Согласно актам приемки узлов учета холодной воды в эксплуатацию от 05.12.2019, от 06.12.2019 в здании изолятора временного содержания и в здании гаража установлены узлы учета холодной воды, которые приняты к коммерческому учету для определения фактически потребленного объема холодной воды (т. 1, л.д. 149-150; т. 2, л.д. 1-2).

АО «СВК» и Управлением подписаны акты от 10.12.2019 и от 11.12.2019 о подключении (технологическом присоединении) названных объектов к централизованной системе холодного водоснабжения, которыми установлена граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности системы холодного водоснабжения на ответном фланце первой регулирующей (распределительной) арматуры в месте присоединения к внутриквартальной (распределительной) сети, установленной в водопроводном колодце № 1 (т. 1, л.д. 88-91).

Соглашением от 01.01.2020 АО «СВК» и ЗАО «СУ ТДСК» расторгли договор от временного холодного водоснабжения от 27.05.2019 № 1819188100682000000000000/08/385 с 31.12.2019 (т. 1, л.д. 14). 

12.08.2020 в ходе осуществления инспекционного осмотра задвижки водовода холодной воды в колодце 27/52 сотрудниками АО «СВК» выявлено, что задвижка находилась в открытом состоянии, отсутствовала пломба на водоводе диаметром 100 мм. Сотрудниками истца произведено закрытие задвижки и её опломбирование номерной пломбой 92198988 (т. 1, л.д. 15).

Впоследствии на основании заявления Управления от 13.08.2020 здание изолятора временного содержания, расположенное по адресу: 

<

...>, и гараж изолятора временного содержания, расположенный по тому же адресу, включены в перечень объектов, на которые осуществляется водоснабжение по государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 13.09.2019 № 08/49, заключенному между АО «СВК» (организацией ВКХ) и Управлением (абонентом) (т. 1, л.д. 83-86). 

Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к государственному контракту от 13.09.2019 № 08/49 стороны установили, что границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является ответный фланец первой регулирующей (распределительной) арматуры в месте присоединения к централизованной сети, установленной в водопроводном колодце № 27/52 (т. 1, л.д. 86).

Согласно письму Управления от 05.11.2020 № 39-8-1/32269, полученному истцом 09.11.2020, вновь построенный объект принят Управлением от ЗАО «СУ ТДСК» 01 июля 2020 года (т. 1, л.д. 20).

На основании данных обстоятельств обществом «СВК» произведен расчет объема и стоимости потребленного обществом «СУ ТДСК» в период строительства коммунального ресурса расчетным способом: в период с 01.01.2020 (даты расторжения договора временного водоснабжения) по 01.07.2020 (даты фактической приемки объекта строительства, указанной в письме Управления) в соответствии с пунктом 16 Правил № 776 с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду (т. 1, л.д. 6).

По расчету истца, задолженность ответчика по оплате стоимости услуг водоснабжения и водоотведения за период с 01.01.2020 по 01.07.2020 составила 10 940 312,63 рублей.

Претензией от 21.12.2020 № 4242 истец потребовал от ответчика в месячный срок оплатить начисленную сумму (т. 1, л.д. 27-29).

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требований претензии, АО «СВК» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из пункта 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), следует, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении (пункт 3 Правил № 776).

Статьей 20 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) и пунктами 14, 22 Правил № 776 предусмотрены два способа определения объема поданной воды и сточных вод: приборный и расчетный.

Согласно части 10 статьи 20 Закона о водоснабжении, а также в соответствии с пунктом 14 Правил № 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды (пункт 15 Правил № 776).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правила № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе, при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Абзацем 11 пункта 2 Правил № 644 установлено, что под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Истец связывает обстоятельства самовольного пользования ответчиком централизованной системой холодного водоснабжения и применение расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 16 Правила № 776, с нарушением сохранности контрольной пломбы на задвижке водопроводной линии в колодце 27/52

Между тем, как следует из буквального содержания нормы-дефиниции, содержащейся в приведенном абзаце 11 пункта 2 Правил № 644, нарушение сохранности контрольной пломбы на задвижке может свидетельствовать о самовольном пользовании лишь в том случае, если соответствующая задвижка находится в границах эксплуатационной ответственности абонента, поскольку только в таком случае на абонента возложена обязанность обеспечивать сохранность пломб. 

В соответствии с пунктом 8 части 5 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении в части водоснабжения существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей. Аналогичные положения содержатся в пункте 21 Правил № 644.

В соответствии с положениями пункта 2 Правил № 644 границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 7 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

В рассматриваемом случае по результатам технологического присоединения построенных ответчиком объектов (здания ИВС и здания гаража) организацией ВКХ и заказчиком строительства согласованы границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности; к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности потребителя отнесена водопроводная сеть от первой регулирующей (распределительной) арматуры в месте присоединения к внутриквартальной сети, то есть  тот участок сети, который присоединен к централизованной сети в спорном колодце 27/52.  

При подписании акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к государственному контракту от 13.09.2019 № 08/49 истец и Управление также установили, что границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является ответный фланец первой регулирующей (распределительной) арматуры в месте присоединения к централизованной сети, установленной в водопроводном колодце 27/52. Как наглядно следует из схемы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, содержащейся в акте, колодец 27/52 отнесен к балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности АО «СВК».

Доказательства отнесения колодца 27/52 и (или) находящейся в нем задвижки к эксплуатационной ответственности потребителя и (или) привлеченного им подрядчика, а не организации ВКХ, истцом не представлены, такой вывод из имеющихся в материалах дела документов с очевидностью не следует.

Прозвучавшая в судебном заседании ссылка представителя истца на то обстоятельство, что устройство канализационного колодца осуществлялось ответчиком при проведении работ по строительству ИВС, в подтверждение чего представлен акт освидетельствования скрытых работ от 08.08.2018 № 4, не может являться основанием для вывода об ответственности общества «СУ ТДСК» за наличие пломб на спорной задвижке. Само по себе строительство объекта не порождает отнесение его к балансовой принадлежности и (или) эксплуатационной ответственности абонента, а из подписанных актов о технологическом присоединении, о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не следует отнесение спорной задвижки к эксплуатационной ответственности абонента.  

Отсутствие пломбы на задвижке подтверждается актом инспекционного контроля от 12.08.2020. 

Между тем при наличии возражений потребителя о том, что пломба, на отсутствии которой настаивает организация ВКХ, не устанавливалась, именно ресурсоснабжающая организация должна представить суду подтверждение выполнения ею нормативных требований к установке пломб, то есть доказать сам факт их монтажа в период времени, предшествующий вменяемому абоненту нарушению. 

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2019 № 305-ЭС18-26293, от 13.08.2020 № 305-ЭС19-20164, от 22.09.2020 № 305-ЭС20-9918.

В рассматриваемом деле, несмотря на неоднократные предложения суда, истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства установки в спорный период пломбы на задвижке в контрольном колодце 27/52, в частности, соответствующие акты, выписки из журнала учета номерных пломб и т.п. 

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что доказательства установки пломб на задвижке в канализационном колодце 27/52 отсутствуют.

При таких обстоятельствах истец, являющийся профессиональным участником отношений по водоснабжению, не вправе возлагать на ответчика и (или) потребителя неблагоприятные последствия собственного бездействия, связанного с несоблюдением установленного действующим законодательством порядка опломбирования места присоединения объектов абонента к централизованной сети и последующей регулярной их проверки.

Кроме того, в случаях, когда соответствующая задвижка отнесена к эксплуатационной ответственности абонента, по смыслу ранее указанных норм права, устанавливающих последствия обнаружения возможности пользования централизованными системами водоснабжения, минуя приборы учета, а также порядок расчета объема безучетного водопотребления, обнаружение срыва пломбы на задвижке создает презумпцию (предположение) безучетного водопотребления абонентом.

Однако это не означает, что такая презумпция не может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости безучетно потребленного ресурса, если абонент докажет, что такого водопотребления не было и не могло быть.

Материалами дела установлено и участвующими в деле лицами не оспаривалось, что спорные объекты абонента – здание изолятора временного содержания и гараж – оборудованы приборами учета холодной воды, установленными на вводах холодной воды в подвале здания ИВС и в помещении теплового узла здания гаража. Данные приборы учета опломбированы контрольными пломбами, установленными АО «СВК», пломбы, установленные на приборах учета, не нарушены.

В соответствии с имеющимся в материалах дела  актом от 24.08.2021, составленным по результатам осмотра объекта капитального строительства представителями Управления и АО «СУ ТДСК» (т. 2, л.д. 66), схемами водоснабжения изолятора временного содержания и гаража (т. 2, л.д. 64), проектной документацией на внутренние системы водоснабжения и канализации (т. 2, л.д. 3-6, 67-72), в случае открытия задвижки на водопроводной линии в канализационном колодце подача холодной воды в здания возможна только по одной линии водоснабжения, имеющей ответвления в спорные объекты, через водомерные узлы, оснащенные счетчиками учета. Обводные линии и техническая возможность фактического отбора воды в обход установленных приборов учета отсутствуют.

Таким образом, в случае подачи холодной воды по водопроводной линии через колодец 27/52 объем потребленной воды в любом случае фиксируется приборами учета, установленными на объекте и допущенными в эксплуатацию истцом в качестве расчетных. 

АО «СВК» указанные обстоятельства не оспорило и документально не опровергло, доказательства возможности отбора холодной воды, минуя установленные и введенные в эксплуатацию приборы учета, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.           

Следовательно, ответчиком представлены достаточно убедительные доказательства в пользу того, что весь объем ресурса, поданный по водопроводной линии, учтен приборами учета, установленными в здании изолятора временного содержания и гаража, которые в совокупности позволяют обеспечить контроль объемов поданной (полученной) воды (пункт 13 Правил № 776). В этой связи, даже если бы спорная задвижка была отнесена к эксплуатационной ответственности потребителя, а истцом были бы представлены доказательства установки пломб на задвижке, ответчиком опровергнута презумпция безучетного водопотребления.

При изложенных обстоятельствах исковые требования АО «СВК» о взыскании с ответчика 10 940 312,63 рублей задолженности за холодную воду не подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску относятся на истца – АО «СВК».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                             

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                      А.В. Кузьмин