АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ул. Большая Покровская, д. 1, Нижний Новгород, 603000

http://fasvvo.arbitr.ru/

______________________________________________________________________________

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А39-9363/2024

09 июня 2025 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 03.06.2025.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.,

судей Башевой Н.Ю., Забурдаевой И.Л.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области 

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 17.01.2025 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2025

по делу № А39-9363/2024 

по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 30.08.2024 № 013/10/18.1-476/2024,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – 

ФИО1,

и   у с т а н о в и л : 

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Служба) о признании незаконным решения Службы, принятого по делу № 013/10/18.1-476/2024 от 30.08.2024.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 17.01.2025 требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2025 решение суда оставлено без изменения.

Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы указывает, что участникам торгов предоставляется право осмотра имущества, о чем указано в информационном сообщении о реализации имущества, обращенного в собственность государства, доступном для ознакомления всем участникам торгов.  ФИО1 осуществлял осмотр автомобилей, выставленных на торги, в том числе автомобиля «Фольксваген Поло» с государственным регистрационным знаком 

<

***>, соответственно имел возможность ознакомиться с его индивидуальными признаками, в том числе, в ходе осмотра, мог узнать VIN – номер для проверки автомобиля с использованием открытых данных Реестра Федеральной нотариальной палаты.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Служба в отзыве на кассационную жалобу возразила относительно доводов заявителя, просила оставить жалобу без удовлетворения и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

ФИО1 в отзыве на кассационную жалобу просил оставить судебные акты без изменения.

Управление и ФИО1 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управление 20.06.2024 на официальном сайте https://torgi.gov.ru разместило извещение № 21000001960000001045 (лот № 1) по продаже имущества, обращенного в собственность государства.

Предметом торгов являлись автомобили: LADA LARGUS, 2013 года выпуска, VIN 

<

***>, государственный регистрационный знак 

<

***>(13-002326-2); Lada Vesta, 2021 года выпуска, VIN 

<

***>, государственный регистрационный знак 

<

***>(13-002434-1); HONDA JAZZ с государственным регистрационным знаком 

<

***>(13-002439-1); Шевроле Лачетти с государственным регистрационным знаком 

<

***> (13-002441-1); Фольксваген Поло с государственным регистрационным знаком 

<

***> (13-002442-1); ВАЗ-2112 с государственным регистрационным знаком 

<

***> (13-002451-1).

Торги были проведены в соответствии с Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 (далее –  Положение № 1041). 

По результатам проведения электронного аукциона на основании протокола № ОП-47/2024 от 26.07.2024 победителем признан ФИО1

Управление 09.08.2024 направило в адрес заявителя договор купли-продажи имущества № 17/2024, обращенного в собственность государства, который ФИО1 не подписал.

ФИО1 направил в Службу жалобу от 14.08.2024 на действия Управления при проведении торгов, в которой указал, что при проведении электронного аукциона его права были нарушены в связи с наличием обременения у реализуемого на торгах имущества, о котором заявителю не было известно. 

Согласно жалобе ФИО1 в августе 2024 года с ним по телефону связался представитель публичного акционерного общества «Совкомбанк» (далее – ПАО «Совкомбанк») и сообщил, что автомобиль «Фольксваген Поло», государственный регистрационный знак 

<

***>, с 23.01.2019 находится в залоге у ПАО «Совкомбанк» в целях обеспечения исполнения обязательств по возврату выданного банком кредита; сумма просроченной заемщиком задолженности превышает 600 000 рублей. ФИО1 в жалобе указал, что до проведения торгов и после определения победителя информация об обременениях у реализуемых автомобилей, в том числе о наличии залогов, до него не доводилась. Текст извещения о проведении электронного аукциона не содержит информацию о нахождении отчуждаемого имущества в залоге. Кроме того, в извещении не указаны VIN – номера четырех из шести реализуемых автомобилей, в том числе автомобиля «Фольксваген Поло», государственный регистрационный знак 

<

***>. В реестре уведомлений о залоге движимого имущества Федеральной нотариальной палаты есть возможность осуществить проверку наличия залога движимого имущества по следующим параметрам: по регистрационному номеру уведомления, по информации о залогодателе, либо по информации о предмете залога. Ни в извещении о проведении торгов № 21000001960000001045, ни в договоре купли-продажи имущества № 17/2024, обращенного в собственность государства, для четырех из шести реализованных машин данная информация не указана, в связи с чем получить информацию о наличии в отношении залогов ФИО1 не мог. Соответственно, ФИО1, который принялрешение об участии в электронном аукционе, не имел возможность самостоятельно получить информацию о наличии залога у реализуемых транспортных средств из-за отсутствия информации о VIN – номерах четырех транспортных средств из шести указанных в извещении.

Из письменного пояснения Управления от 22.08.2024 № 13-ИВ/11848 следует, что информационное сообщение о реализации имущества, обращенного в собственность государства, размещенное на сайте https://torgi.gov.ru, на сайте http://utp.sberbank-ast.ru (электронная торговая площадка) составлено на основании информации и документов, предоставленных Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (в том числе решения суда, постановления о возбуждении исполнительного производства) в соответствии с Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2019 № 1238 (далее – Положение № 1238). В данных документах отсутствовала запрашиваемая информация и, соответственно, в информационном извещении, поэтому ее включение в текст договора купли-продажи не представилось возможным.

При анализе сведений, размещенных на сайтах https://torgi.gov.ru, http://utp.sberbank-ast.ru, Служба установила отсутствие информации о заключении договора с победителем электронного аукциона (лот № 1), протокол об итогах аукциона организатором торгов размещен 26.07.2024, жалоба представлена в Службу 15.08.2024.

Рассмотрев жалобу ФИО1 в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), комиссия Службы 30.08.2024 приняла решение по делу                        № 013/10/18.1-476/2024, в соответствии с которым жалоба ФИО1 признана обоснованной, так как организатором торгов в извещении о проведении электронного аукциона не указана информация о наличии обременения у реализуемого автомобиля «Фольксваген Поло», государственный регистрационный знак 

<

***>, а действия Управления признаны нарушением части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Служба выдала Управлению обязательное для исполнения предписание от 30.08.2024 № ДМ/3467/24.

Управление не согласилось с названным предписанием и обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и необоснованным. 

Руководствуясь нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Закона о защите конкуренции, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, при этом исходил из того, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, соответствует законодательству Российской Федерации и им не нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Порядок реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров определен в Положении № 1041.

В частности, Положение № 1041 определяет порядок реализации конфискованного или изъятого автомобильного транспорта, указанного в подпункте 6 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (подпункт «а» пункта 1).

Продавцом имущества, указанного в подпункте «а» пункта 1 Положения № 1041, вещественных доказательств и изъятых вещей выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (их территориальные органы), которое в целях организации их продажи вправе привлекать юридические и физические лица в установленном законом порядке (пункт 2 Положения № 1041).

Управление является уполномоченной специализированной организацией в соответствии с государственным контрактом на оказание услуг по реализации имущества конфискованного, бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особенности заключения договора путем проведения торгов предусмотрены статьями 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В частности, в пункте 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации изложены требования к публикации о торгах, согласно которым извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Требования, аналогичные изложенным, предусмотрены и при реализации имущества, обращенного в собственность государства, в Положении № 1041.

Согласно пункту 10 Положения о порядке реализации имущества в информационном сообщении о проведении аукциона указываются: наименование имущества, количество и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристики) с указанием на то, что имущество обращено в федеральную собственность (подпункт «б»); проект договора купли-продажи (подпункт «м»); информация о том, что имущество продается в том виде, в каком оно есть, и в случае продажи возврату не подлежит (подпункт «п»).

В этой связи в документации о проведении торгов должны быть указаны четкие сведения характеристиках имущества, информация о выставленном на продажу имуществе.

В противном случае возможны злоупотребления со стороны организаторов торгов, стремящихся ввести потенциальных участников торгов в заблуждение относительно характеристик имущества.

Как видно из материалов дела, извещение № 21000001960000001045 (лот № 1) по продаже имущества, обращенного в собственность государства, размещенное 20.06.2024 на официальном сайте https://torgi.gov.ru, составлено Управлением на основании информации и документов, представленных Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (в том числе решения суда, постановления о возбуждении исполнительного производства), в соответствии с Положением № 1238.

В соответствии с пунктом 5 Положения № 1238 для передачи имущества, обращенного в собственность государства, государственный орган (его территориальный орган), владеющий таким имуществом, не позднее десяти рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих факт обращения имущества в собственность государства, направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомление о готовности к передаче имущества, обращенного в собственность государства, с обязательным приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право. Уведомление должно содержать сведения о наименовании, количестве и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства, его описание, включающее индивидуальные признаки и параметры, с приложением фотоматериалов, которые позволяют отличить данное имущество от иных, в том числе подобных, предметов. К индивидуальным признакам имущества, обращенного в собственность государства относятся: сведения о размере, объеме, модели, материале, цвете, упаковке, артикуле, маркировке, товарном знаке, индивидуальных идентификационных номерах и иных характеристиках товара. Указанные признаки не являются исчерпывающими и применяются с учетом специфики имущества, обращенного в собственность государства. К уведомлению могут прилагаться иные документы, характеризующие имущество, обращенное в собственность государства, в том числе имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа, либо судебного пристава-исполнителя сертификаты соответствия, декларации о соответствии, данные экспертиз.

Суды установили, что в акте о наложении ареста (конфискат) от 03.03.2023 указана информация о VIN – номере автомобиля «Фольксваген Поло» с государственным регистрационным знаком 

<

***>.

Данная информация также имеется на странице 75 Отчета об определении рыночной стоимости конфискованного, движимого бесхозяйственного и иного имущества, обращенного в собственность государства, товаров, задержанных таможенными органами, в количестве 25 (двадцать пять) позиций от 24.01.2024 № 125/24.

Между тем в извещении о проведении электронного аукциона не указаны VIN номера четырех из шести реализуемых автомобилей, в том числе автомобиля марки «Фольксваген Поло» с государственным регистрационным знаком 

<

***>.

Согласно открытым данным Реестра Федеральной нотариальной палаты, реализуемое Управлением автотранспортное средство «Фольксваген Поло» с государственным регистрационным знаком 

<

***>, в соответствии с уведомлением о возникновении залога движимого имущества № 2018-003-039010-954 от 23.01.2019 05:38:19 (время московское), находится в залоге на основании договора залога от 22.01.2019                       № 2011645655, срок исполнения обязательства, обеспеченного залогом движимого имущества, до 01.06.2028.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суды пришли к правомерному выводу, что Управление в извещении о проведении электронного аукциона не указало информацию о наличии обременения у реализуемого автомобиля «Фольксваген Поло» с государственным регистрационным знаком знак 

<

***>, что является нарушением части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, на момент рассмотрения спора предписание было полностью исполнено.

С учетом изложенного суды обоснованно отказали Управлению в удовлетворении заявленного требования.

Довод заявителя жалобы о том, что организатором торгов были обеспечены условия для ознакомления с лотом № 1, в ходе которого ФИО1 мог узнать VIN номер автомобиля и выяснить наличие обременений из открытых источников, был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и обоснованно отклонен.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 17.01.2025 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2025 по делу №  А39-9363/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области – без удовлетворения.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

           Председательствующий

Н.Ш. Радченкова

Судьи

Н.Ю. Башева

И.Л. Забурдаева