Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Липецк                                                                         Дело №А36-8981/2017

«28» ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена «21» ноября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено «28» ноября 2017 года

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи СерокуроваУ.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прибытковой Т.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Усманский лесопункт» (399344, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению Лесного хозяйства Липецкой области (398017, 

<

...>) 

о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия

при участии в судебном заседании

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 01.09.2016 г., директор ФИО2 на основании выписки из ЕГРЮЛ,

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности от 25.02.2016 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Усманский лесопункт» (далее – ООО «Усманский лесопункт», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Управлению Лесного хозяйства Липецкой области (далее – Управление) о признании незаконным бездействия Управления, выразившегося в не рассмотрении по существу обращений общества с ограниченной ответственностью «Усманский лесопункт» от 29.03.2017 г. и 17.05.2017 г. о проведении аукциона на право заключения договоров аренды лесных участков на территории Усманского лесничества Липецкой области (с учетом уточнения предмета спора в судебном заседании 21.11.2017 г.).

В судебном заседании представители заявителя поддержали свои требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и в дополнительных  пояснениях.

Представитель Управления в судебном заседании и в письменном отзыве возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что принятие решения по проведению аукциона относится к исключительной компетенции Управления, а также на то, что ранее неоднократно рассматривались подобные обращения ООО «Усманский лесопункт». Указал на пропуск заявителем срока для обращения в суд с обжалованием действий (бездействия) государственного органа (л.д. 28, отзыв от 21.11.2017 г. приобщен в судебном заседании 21.11.2017 г.).

Арбитражный суд, выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

Как видно из материалов дела, 29.03.2017 г. заявитель направил в Управление заявление № 16, в котором просил в соответствии с ч. 1 ст. 73.1. Лесного кодекса РФ, п/п 6 п. 4 ст. 39.11. Земельного кодекса РФ провести аукцион на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности площадью 5742,06 га, расположенного по адресу Липецкая область, Усманский район, Усманское лесничество, Юшинское участковое лесничество

<

...>, 85-87, 138-140, 141  (выд. 1-17, 21, 22, 23, 24), 142-158, категория земель – гослесфонд; цель использования лесного участка - лесозаготовка (л.д.7).    

В ответе на данное обращение 25.04.2017 г. №32-537и32-896  Управление указало на то, что решение о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды, либо права на заключение договоров купли-продажи принимается продавцами, которыми в пределах своей компетенции выступают органы государственной власти субъектов Российской Федерации. В 2016 году на территории Усманского лесничества проведены работы по лесоустройству с таксацией лесов и проектированием мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов с актуальными сведениями об объемах рубок ухода за лесом и санитарно-оздоровительных мероприятий на территории всего лесничества, в том числе в испрашиваемых в аренду лесных участках. После введения в действие материалов лесоустройства Усманского лесничества управление рассмотрит вопрос о возможности организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков для заготовки древесины (л.д. 12).

17.05.2017г. заявитель обратился в Управление с заявлением № 20, где просил предоставить в долгосрочную аренду лесной участок из состава земель лесного фонда с местоположением: Усманское лесничество, Юшинское участковое лесничество

<

...>, 85-87, 138-140, 141  (выд. 1-17, 21, 22, 23, 24), 142-158; площадь лесных участков - 5742,06 га; обоснование цели использования лесных участков – загрузка производственных мощностей; обоснование вида использования лесных участков – выписка из лесного реестра (л.д. 6).

Письмом от 14.06.2017 г. №32-808и32-1220 Управление сообщило, что в соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или орган местного самоуправления, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления и тому же должностному лицу. Письмами управления №32-1120-32-1817 от 26.08.2016 г.,  №32-1307и32-2115 от 06.10.2016 г., №32-1306и32-2203 от 19.10.2016 г., №32-177и32-432 от 28.02.2017 г., №32-537и32-896 от 25.04.2017 г., №32-740и32-1028 от 18.05.2017 г. неоднократно направлялись письменные разъяснения  по данному вопросу. До введения в действие материалов лесоустройства Усманского лесничества Управление прекращает переписку по вопросу предоставления в аренду лесного участка для заготовки древесины (л.д. 39).

Полагая, что Управление не предприняло установленных законом действий для ответа на заявления ООО «Усманский лесопункт» от 29.03.2017 г. и 17.05.2017 г., общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности, арбитражный суд считает, что требования ООО «Усманский лесопункт» являются обоснованными, исходя из следующего.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ) урегулированы правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона №59-ФЗ, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В силу ч.4 ст.1 Федерального закона №59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с пунктами 2.3., 2.5., 2.8. Положения об управлении лесного хозяйства Липецкой области, утвержденного распоряжением администрации Липецкой области от 29.01.2010г. №26-р (в редакции распоряжения администрации Липецкой области от 07.07.2016г. №323-р, действовавшей на 29.03.2017г. и на 17.05.2017 г.), Управление осуществляет предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Следовательно, требования Федерального закона №59-ФЗ относительно порядка рассмотрения обращения граждан и юридических лиц распространяются на Управление лесного хозяйства Липецкой области как на уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. 

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона №59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В целях реализации указанного права Федеральным законом №59-ФЗ установлен порядок рассмотрения обращений, в том числе определены предельные сроки их рассмотрения.

Арбитражным судом установлено, что письменные обращения ООО «Усманский лесопункт» от 29.03.2017г. и от 17.05.2017 г. соответствовали требованиям ст.7 Федерального закона №59-ФЗ. 

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктами 1, 4 ч.1 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения дела Управление не представило аргументированных доказательств, свидетельствующих о том, что рассматриваемые обращения общества относятся к установленным законом исключениям.

Из представленных доказательств следует, что общество просило государственный орган рассмотреть вопрос о проведении аукциона на право заключения договоров аренды лесных участков.

По общему правилу пункта 1 статьи 73.1. Лесного кодекса РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона,

Согласно подпункту 6 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, основанием для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка является  обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка.

В силу подпункта 9 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ осуществляется проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Представитель Управления не оспаривал, что участки, указанные заявителем в обращениях (в Усманском, Юшинском лесничестве

<

...>, 85-87, 138-140, 141 (выд. 1-17, 21-24), 142-158), в соответствии с требованиями о предоставлении лесных участков в аренду, находятся в государственной собственности, прошли государственный кадастровый учет и предназначены для заготовки древесины (статья 72 Лесного кодекса РФ).

Материалы лесоустройства Усманского и Юшинского лесничеств закреплены в Лесном плане Липецкой области, который является приложением к постановлению главы администрации Липецкой области от 26.12.2008 г. № 348 «Об утверждении лесного плана Липецкой области» (в редакции постановления главы администрации Липецкой области от 31.12.2014 г. № 586). Лесной план Липецкой области действует до 31.12.2018 г.

Таким образом, запрашиваемые участки соответствуют требованиям действующего законодательства для предоставления в аренду.

В судебном заседании представитель Управления не оспаривал возможности предоставления испрашиваемых земельных участков в аренду для заготовки древесины. 

В материалах дела не имеется доказательств организации Управлением в установленном порядке аукциона (-ов) на право заключения договора (-ов)  аренды лесных участков, испрашиваемых заявителем, либо мотивированного ответа об отказе заявителю в совершении таких действий. 

В ответах Управления на заявления ООО «Усманский лесопункт» от 29.03.2017г. и от 17.05.2017 г. не указано причин, по которым испрашиваемые обществом земельные участки не могут быть предметом аукциона на право заключения соответствующего договора аренды. 

Так, в ответе Управления от 25.04.2017 г. №32-537и32-896  на обращение от 29.03.2017 г. имеется ссылка на то, что вопрос о возможности организации и проведения аукциона будет рассмотрен после введения в действие материалов лесоустройства, то есть не указано каких конкретно материалов, в какие сроки. В этом же письме констатируется, что в 2016 году на территории Усманского лесничества проведены работы по лесоустройству с таксацией лесов и проектированием мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов с актуальными сведениями об объемах рубок ухода за лесом и санитарно-оздоровительных мероприятий на территории всего лесничества, в том числе в испрашиваемых в аренду лесных участках.

Более того, ответом от 14.06.2017 г. №32-808и32-1220 Управление сослалось на множественность тождественных обращений заявителя и на прекращение переписки по вопросу предоставления в аренду лесного участка для заготовки древесины до введения в действие материалов лесоустройства.

Вместе с тем, ни в одном ответе Управления не указано на то, что обращения общества не соответствуют закону.

Поскольку Управление не указало заявителю конкретных документов и сроков их исполнения для проведения аукционов, а также не указало обществу в установленном порядке на отсутствие у него права на обращение с подобными заявлениями, не отказало ООО «Усманский лесопункт» в предусмотренном порядке в организации и проведении аукциона на право аренды лесных участков, то суд считает, что Управление не рассмотрело по существу поставленные в обращениях ООО «Усманский лесопункт» от 29.03.2017г. и от 17.05.2017 г. вопросы, а значит проявило бездействие.

Суд не принимает во внимание ссылки представителя Управления на необходимость проведения на территории Юшинского участкового лесничества Усманского лесничества рубок ухода за лесом и санитарно-оздоровительных мероприятий, а также на проведение в 2014-2016 г.г. 39 аукционов по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений с участием ООО «Усманский лесопункт», поскольку эта информация не отражена в ответах Управления на обращения заявителя от 29.03.2017г. и от 17.05.2017 г. В спорных обращениях заявитель не претендовал на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений. Кроме того, в судебном заседании представители заявителя пояснили, что готовы в случае победы по результатам аукциона и заключения договоров аренды лесных участков выполнить все лесо-хозяйственные, санитарные мероприятия, в том числе работать по утвержденному проекту освоения лесов.

Суд также находит безосновательным указание Управления в письме от 14.06.2017 г. №32-808и32-1220 на неоднократность письменных ответов по существу в связи с ранее направленными обращениями, поскольку из представленных Управлением писем ООО «Усманский лесопункт» не усматривается содержания, аналогичного обращениям от 29.03.2017г. и от 17.05.2017 г. Так, в обращении от 17.08.2016 г. ООО «Усманский лесопункт» изложена просьба о долгосрочной аренде участков лесного фонда Усманского лесничества Юшинского участкового лесничества – 23-27, 23-45, 49-50, 54-56, 60-62, 69-77, 85-87, 98, 134-137, 156-158, 154-155 (как видно из вышеизложенного, такие параметры в обращениях от 29.03.2017г. и от 17.05.2017 г. не запрашивались заявителем); в письмах от 09.09.2016 г. № 9, от 26.09.2016г. № 11 отражен основной вид деятельности ООО «Усманский лесопункт», никаких просьб не содержится; в заявке № 3 от 11.01.2017 г. ООО «Усманский лесопункт» просит разрешения на размещение на аукционе лесных насаждений для заготовки древесины в следующих размерах: проходные рубки- 2,5 тыс.м3, рубки прореживания – 2,5 тыс.м3, выборочно-санитарные рубки – 3,0 тыс.м3, сплошные санитарные рубки – 2,0 тыс.м3, итого – 10 тыс.м3; в письме № 7 от 03.02.2017 г. заявитель сообщает об окончании срока действия договора № 23-а от 20.04.2015 г., просьб не содержится; в письме № 18 от 07.04.2017 г. ООО «Усманский лесопункт» просит внести изменения в договор купли-продажи лесных насаждений № 4-а от 10.04.2017 г.; в письме № 19 от 28.04.2017 г. имеется просьба рассмотреть письмо от 29.03.2017 г. № 16. Конкретной просьбы о проведении аукционов на заключение договоров аренды на перечисленные в обращениях от 29.03.2017г. и от 17.05.2017 г. лесные участки указанные письма ООО «Усманский лесопункт» не содержат (л.д. 42, 44, 46, 49, 53, 54, 57).

Тождественной по содержанию можно признать только заявку от 26.09.2016 г. № 10 (л.д. 51). На нее Управление дало ответ от 19.10.2016 г. № 32-1306и32-2203, сходный с письмом 25.04.2017 г. №32-537и32-896  (л.д. 50).

При таких обстоятельствах, суд считает, что Управление не доказало наличие оснований для применения правила п. 5 ст. 11 Федерального закона от №59-ФЗ о неоднократности письменных ответов по существу на ранее заданные вопросы.

Исходя из буквального толкования положений ч.1 ст.9, пунктов 1, 4 ч.1 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ, арбитражный суд считает, что надлежащее и своевременное рассмотрение обращения юридического лица предполагает не просто подготовку проекта ответа и его подписание руководителем государственного органа, а прежде всего, предусматривает реальное информирование обратившегося о результатах рассмотрения его обращения. Иное толкование вышеуказанных норм Федерального закона №59-ФЗ исключало бы возможность действительной реализации конституционных прав лица на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также на получение от них соответствующей информации.  

Механизм реализации конституционного права на получение соответствующей информации от государственных органов и органов местного самоуправления определен также Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

 Пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» устанавливает, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что бездействие Управления, выразившееся в не рассмотрении по существу письменных обращений ООО «Усманский лесопункт» в установленном законом порядке, не соответствует требованиям ч.1 ст.9, пунктов 1, 4 ч.1 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ. 

Исходя из положений ст.ст.198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий: 1) не соответствие закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов, незаконное возложение обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п.3 ст.5 Федерального закона №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Таким образом, право гражданина на надлежащее рассмотрение его обращения и получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, прямо закреплено в Федеральном законе №59-ФЗ.

При этом, как было указано выше, исходя из буквального и системного  толкования ч.1 ст.9, пунктов 1, 4 ч.1 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ,  надлежащее рассмотрение обращения лица предполагает не только его обязательное, объективное и всестороннее, своевременное рассмотрение, но также и ответ по существу.

Арбитражный суд считает, что в данном случае Управление нарушило прямо закрепленное в Федеральном законе №59-ФЗ право ООО «Усманский лесопункт» как участника гражданского оборота на рассмотрение его письменных обращений от 29.03.2017г. и от 17.05.2017 г. по существу поставленных в них вопросов. При этом о необходимости и важности рассмотрения обращений граждан по существу свидетельствует, в том числе установление в законе соответствующей административной ответственности (ст.15 Федерального закона №59-ФЗ, ст.5.59 КоАП РФ). 

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Усманский лесопункт» являются лесозаготовки (код по ОКВЭД 02.20) (л.д. 15-16).

Анализ материалов дела позволяет суду сделать объективный вывод о том, что ответы Управления, не содержащие информации по существу заданных вопросов явились препятствием для нормального осуществления ООО «Усманский лесопункт» предпринимательской деятельности, тем самым ограничив его деятельность, что недопустимо, поскольку свобода экономической деятельности гарантирована статьей 8 Конституции РФ, беспрепятственное осуществление экономической деятельности закреплено в статье 1 Гражданского кодекса РФ.

Заявление Управления о пропуске ООО «Усманский лесопункт» установленного срока для обжалования бездействия не нашло документального подтверждения.

Согласно ч.4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об обжаловании бездействия органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

В данном случае общество считает бездействием не предоставление ответа по существу на обращения от 29.03.2017г. и от 17.05.2017 г.

Материалами дела установлено, что на заявление ООО «Усманский лесопункт» от 29.03.2017г. Управление ответило письмом от 25.04.2017 г., то есть о нарушении своего права общество узнало с момента получения данного письма. Заявление об обжаловании бездействия государственного органа подано обществом в арбитражный суд 18.07.2017г., то есть установленный трехмесячный срок не нарушен.

В силу ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах заявление ООО «Усманский лесопункт» подлежит удовлетворению.

В силу ст.101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При обращении в арбитражный суд ООО «Усманский лесопункт» оплатило государственную пошлину за рассмотрение данного дела в сумме 6000 руб. По правилу статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 3000 руб. В связи с удовлетворением заявления понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя; излишне оплаченные денежные средства возвращаются плательщику из бюджета (статья 333.40 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Управления Лесного хозяйства Липецкой области, выразившееся в не рассмотрении по существу обращений общества с ограниченной ответственностью «Усманский лесопункт» от 29.03.2017 г. и 17.05.2017 г. о проведении аукциона на право заключения договора(-ов) аренды лесных участков на территории Усманского лесничества Липецкой области.

Обязать Управление Лесного хозяйства Липецкой области устранить нарушение прав общества с ограниченной ответственностью «Усманский лесопункт» посредством проведения аукциона на право заключения договора  (-ов) аренды лесных участков на территории Усманского лесничества Липецкой области либо мотивированного отказа в этом.

Взыскать с Управления Лесного хозяйства Липецкой области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Усманский лесопункт» 3000 руб. судебных расходов.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Усманский лесопункт» из федерального бюджета 3000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья   У.В. Серокурова