Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                 Дело № А46-17166/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена  09 ноября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме  10 ноября 2023 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                          Чапаевой Г.В.

судей                                                           Буровой А.А.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписипри протоколировании помощником судьи Шимпф Е.В. заявление обществас ограниченной ответственностью Юридический центр «Бизнес. Недвижимость. Право» (394036, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А46-15752/2014 Арбитражного суда Омской области по заявлению конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия Черлакского муниципального района Омской области «Теплокоммунэнерго» ФИО2 к Администрации Черлакского муниципального района Омской области о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия Черлакского муниципального района Омской области «Тепловодоснабжение».

Заинтересованные лица: муниципальное образование Черлакский муниципальный район Омской области в лице администрации Черлакского муниципального района (646250, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Комитет финансов и контроля администрации Черлакского муниципального района (646250, Омская область, Черлакский район, 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью Юридический центр «Бизнес. Недвижимость. Право» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 9 585 332,19 руб. за нарушение права на исполнение в разумный срок постановления от 29.06.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-15752/2014 за период с 30.12.2020 по 18.09.2023, а также взыскании процентов годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Банка России, увеличенной на три процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение решения по данному делу и до полной уплаты суммы компенсации, расходов по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

На основании статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) и статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное образование Черлакский муниципальный район Омской области в лице администрации Черлакского муниципального района (далее – Администрация), Комитет финансов и контроля администрации Черлакского муниципального района (далее – Комитет финансов).

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времении месте слушания дела лица, участвующие в деле, извещены в порядке статьи 123 АПК РФ, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению заявления по существу по представленным доказательствам.

От Администрации поступил отзыв на заявление, в котором, в частности, указано, что неисполнение судебного акта вызвано объективными причинами и трудностями при выделении бюджетных средств; Администрацией неоднократно предпринимались различные административные меры для погашения имеющейся задолженности в период с 2018 года по 2023 год; в 2023 году (в том числе после обращения заявителя в судпо данному делу) было перечислено 108 279 руб., что подтверждается приложенными платежными документами; заявителем неверно указана общая продолжительность неисполнения судебного акта; в удовлетворении заявления следует отказать.

Рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, отзыв на него, исследовав материалы дела № А46-15752/2014 Арбитражного суда Омской области, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа установил следующее.

Постановлением от 29.06.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-15752/2014 была признана недействительной сделка по изъятию имущества муниципального унитарного предприятия Черлакского муниципального района Омской области «Теплокоммунэнерго» (ИНН 

<

***>, далее – МУП «Теплокоммунэнерго») на основании распоряжения Администрации от 29.10.2014 № 1619-р, с Администрации в конкурсную массу МУП «Теплокоммунэнерго» взыскано 47 801 991,6 руб. в порядке применения последствий недействительности сделки, а также 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по заявлению об оспаривании сделки (л.д. 7-13).

На основании указанного судебного акта 19.09.2016 выдан исполнительный лист серии ФС № 010956285, который предъявлен для исполнения 17.10.2016 в Комитет финансов (л.д. 14). Трехмесячный срок для исполнения судебного акта истек 17.01.2017.

Определением от 16.04.2019 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-15752/2014 в порядке процессуального правопреемства была произведена замена взыскателя в указанном обязательстве с МУП «Теплокоммунэнерго» на Общество(л.д. 15-16).

Определением от 16.09.2019 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-15752/2014 Администрации отказано в предоставлении отсрочки исполнения постановления от 29.06.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-15752/2014 (л.д. 17-18).

Как указывает Общество, должником осуществлено незначительное погашение задолженности  в период с января 2018 года по август 2023 года; остаток задолженности на момент обращения в суд с настоящим заявлением составил 41 661 000 руб. (первоначальная сумма долга 47 801 991,6 руб.), судебный акт в полном объеме не исполнен.

Также отмечает, что общая продолжительность неисполнения судебного акта по делу № А46-15752/2014, исчисляемая с даты предъявления исполнительного листа (17.10.2016) до даты подачи настоящего заявления (сентябрь 2023 года) составляет около 6 лет 10 месяцев.

          Таким образом, ссылаясь на длительное неисполнение судебного акта по делу № А46-15752/2014, полагая свое право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о присуждении компенсации в размере 9 585 332,19 руб. за период с 30.12.2020 по 18.09.2023.

Кроме того, из материалов электронной системы «Картотека арбитражных дел» следует:

- решением от 04.02.2020 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-20602/2019 с муниципального образования Черлакский муниципальный район в лице Комитета финансов в пользу Общества взыскано 10 636 077,48 руб. в качестве процентов за пользование чужими денежными средствами;

- решением от 19.01.2021 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-14002/2020 с муниципального образования Черлакский муниципальный район в лице Комитета финансов в пользу Общества взыскано 2 124 048,71 руб. в качестве процентов за пользование чужими денежными средствами;

- решением от 08.09.2021 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-8301/2021 с муниципального образования Черлакский муниципальный район в лице Комитета финансов в пользу Общества взыскано 1 587 453,34 руб. в качестве процентов за пользование чужими денежными средствами;

- решением от 19.04.2022 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-22/2022 с муниципального образования Черлакский муниципальный район в лице Комитета финансов в пользу Общества взыскано 1 551 476,96 руб. в качестве процентов за пользование чужими денежными средствами;

- решением от 03.03.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А46-23766/2020 было частично удовлетворено заявление Общества  о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А46-15752/2014 Арбитражного суда Омской области; с муниципального образования Черлакский муниципальный район Омской области в лице Комитета финансов за счет средств бюджета муниципального образования Черлакский муниципальный район Омской области в пользу Общества взыскана компенсация за нарушение правана исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200 000 руб., определенная согласно заявлению на день вынесения судебного акта (24.02.2021), а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по ставке рефинансирования Банка России, увеличенной на 3 процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступленияна исполнение решения по данному делу и до полной уплаты  суммы компенсации;

- решением от 10.03.2022 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А46-796/2022 было частично удовлетворено заявление Общества  о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А46-20602/2019 Арбитражного суда Омской области; с муниципального образования Черлакский муниципальный район Омской области в лице Комитета финансов за счет средств бюджета муниципального образования Черлакский муниципальный район Омской области в пользу Общества взыскана компенсация за нарушение правана исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 руб., а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по ставке рефинансирования Банка России, увеличенной на 3 процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение решения по данному делу и до полной уплаты  суммы компенсации;

При рассмотрении заявления Арбитражный суд Западно-Сибирского округа исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ исполнение судебного акта осуществляется в разумные сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном Законом о компенсации и  процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление № 11), право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок являются неотчуждаемыми и непередаваемыми, в том числе в порядке перехода прав кредитора другому лицупо сделке (уступка требования).

В связи с изложенным право на компенсацию имеет только лицо, участвовавшее в судебном разбирательстве, или лицо, в пользу которого выдан исполнительный документ.

В случае процессуальной замены лица его правопреемником в спорном материальном правоотношении обстоятельства, связанные с нарушением права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, имевшие место до перехода прав к правопреемнику, не могут являться основанием для удовлетворения его требования о компенсации.

Подпунктом «б» пункта 2 Постановления № 11 разъяснено, что под денежным обязательством согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

Для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, БК РФ установлен трехмесячный срок, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55 Постановления № 11).

Принцип обязательности исполнения судебных актов (статья 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», часть 1 статьи 16 АПК РФ) предполагает безусловное их исполнение соответствующими органами власти.

Обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту. Поэтому неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Часть 2 статьи 1 Закона о компенсации предусматривает, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 Закона о компенсации).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, отзыв Администрации, суд установил, что переход права на присуждение истребуемой суммы компенсации к Обществу состоялся 16.04.2019, то есть с момента процессуального правопреемства, закрепленного определением от 16.04.2019 Арбитражного суда Омской области; общий срок неисполнения судебного акта в отношении заявителя составил около 4 лет 5 месяцев, в том числе после вынесения решения по делу А46-23766/2020 на указанную в заявлении по настоящему делу дату (18.09.2023) – около 2 лет 7 месяцев.

Исходя из этого суд признает обращение Общества с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным, факт нарушения его права на исполнение судебного акта в разумный срок и наличие основания для присуждения ему компенсации за нарушение данного права, - доказанным.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме (часть 1 статьи 2 Закона о компенсации).

Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).

Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов. При этом присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения (абзац четвертый пункта 1 Постановления № 11).

Поскольку сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде, а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации (абзац второй пункта 40 Постановления № 11).

При определении размера денежной компенсации судом должна быть принята во внимание правовая позиция, изложенная в пункте 60 Постановления № 11, согласно которой в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, учитывая срок, в течение которого не исполнялся судебный акт в отношении Общества, принимаяво внимание поведение заявителя и заинтересованных лиц, частичное гашение долга, отсутствие надлежащих доказательств наступления для Общества конкретных негативных последствий, вступивший в законную силу судебный акт по делу № А46-23766/2020, ограниченные возможности бюджета муниципального образования, арбитражный суд округа считает возможным определить компенсацию Обществу за период с 25.02.2021по 18.09.2023 в размере 150 000 руб.

Учитывая правовые позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление Президиума от 12.03.2013 № 8711/12), в целях стимулирования ответчика к исполнению судебного акта подлежит удовлетворению требование Обществао применении компенсационного механизма в виде взыскания процентов годовых от указанной суммы компенсации по ставке рефинансирования Банка России, увеличенной на три процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение настоящего решения о присуждении компенсации и до полной уплаты суммы компенсации.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации исполнение решения суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок исполняется соответствующим финансовым органом.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права  на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств бюджета муниципального образования Черлакский муниципальный район Омской области Комитетом финансов (часть 3 статьи 4, пункт 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, подпункт 1 пункта 1.3, подпункт 23 пункта 3.1 Положения о Комитете финансов и контроля администрации Черлакского муниципального района, утвержденного решением Совета Черлакского муниципального района Омской области от 20.12.2019 № 121).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в пользу Общества подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

решил:

заявление общества с ограниченной ответственностью Юридический центр «Бизнес. Недвижимость. Право» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок постановления от 29.06.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-15752/2014 Арбитражного суда Омской области удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Черлакский муниципальный район Омской области в лице Комитета финансов и контроля администрации Черлакского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет средств бюджета муниципального образования Черлакский муниципальный район Омской области в пользу общества с ограниченной ответственностью Юридический центр «Бизнес. Недвижимость. Право» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, проценты годовых от указанной суммы компенсации по ставке рефинансирования Банка России, увеличенной на три процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение решения по данному делуи до полной уплаты суммы компенсации, и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Выплату произвести по следующим реквизитам: ИНН/КПП получателя: 

<

***>/366601001, расчетный счет № 

<

***>, открытый в филиале «Центральный» Банка ВТБ (ПАО) г. Москва, корреспондентский счет 30101810145250000411, БИК 044525411.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

 

Председательствующий                                                       Г.В. Чапаева

 

Судьи                                                                                    А.А. Бурова

 

ФИО1