АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5728/2024

29 января 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи С.Н. Новиковой

судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, В.А. Гребенщиковой

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Полигон»: ФИО1, доверенность от 19.04.2024, ФИО2, доверенность от 12.01.2024 № 8.

от общества с ограниченной ответственностью «Дом-Строй»: ФИО3, директор, ФИО4, доверенность от 09.01.2025 № 03/1.

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества                           с ограниченной ответственностью «Дом-Строй»

на решение от 27.06.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2024

по делу №  А16-722/2024 Арбитражного суда Еврейской автономной области

по иску общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 679013, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 679000, 

<

...>)

о взыскании 3 738 391,60 руб.   

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее -                 ООО «Полигон», истец) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дом-Строй» (далее - ООО «Дом-Строй», ответчик)                       о взыскании 3 738 391,60 руб. задолженности за оказанные в январе 2024 года услуги.

Решением от 27.06.2024, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2024, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе, дополнении к ней ООО «Дом-Строй» просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель указывает, что в январе 2024 года исполнителем оказаны услуги исключительно по приемке ТКО, стоимость которой не предусмотрена предельным тарифом. Полагает, что сами по себе УПД и акт сверки не являются надлежащими доказательствами исполнения договорных обязательств; информация о предельных тарифах в области обращения                 с ТКО в материалы дела не представлена.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Полигон» приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав суду пояснения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «Дом-Строй» признано победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО в Еврейской автономной области в зоне деятельности: Еврейская автономная область – Биробиджанский район, Ленинский район, Октябрьский район, Облученский район, Смидовичский район, городской округ – город Биробиджан, ответчику присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет (протокол результатов проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО в Еврейской автономной области от 13.10.2020).

Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области и ответчиком заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Еврейской автономной области от 12.11.2020, по условиям которого региональный оператор обязался обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО.

ООО «Полигон» принадлежит полигон твердых бытовых отходов IV-V классов опасности, мощностью 350 000 м? в год, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, 9 км Хабаровского шоссе, земельный участок 1.

Приказом Росприроднадзора от 14.10.2020 № 1362 указанный полигон включен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области                     от 12.04.2023 по делу № А16-2906/2021 урегулированы разногласия, возникшие между ООО «Дом-Строй» и ООО «Полигон» при заключении договора на оказание услуг по размещению ТКО; договор изложен в урегулированной редакции.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда                     от 07.07.2023 решение суда первой инстанции изменено в части: из договора исключен пункт 8.2 (начисление неустойки за несвоевременную оплату услуг по размещению ТКО).

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа                     от 15.11.2023 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Так, согласно пункту 1.1 договора ООО «Дом-Строй» (региональный оператор) поручает, а ООО «Полигон» (оператор) оказывает услуги по размещению ТКО на полигоне ТКО, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, 9 км Хабаровского шоссе, земельный участок 1 (кадастровый номер 79:01:0300055:134).

Региональный оператор обязуется оплачивать оказанные услуги                    в порядке и сроки, предусмотренные договором (пункт 1.2 договора).

Прием отходов осуществляется ежедневно с 8 часов 00 минут до 23 часов 00 минут без перерыва на обед, без выходных и праздничных дней (пункт 1.3 договора).

Стоимость услуг по настоящему договору устанавливается в соответствии с тарифом, утвержденным в установленном порядке департаментом (пункт 2.1 договора).

Расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу (пункт 2.2 договора).

Согласно пункту 2.3 договора оператор в срок не позднее 05 числа следующего за расчетным периодом месяца предоставляет региональному оператору акт оказанных услуг за расчетный период (в двух экземплярах),            а также выставляет счет на оплату оказанных услуг. Региональный оператор обязан в течение 10 календарных дней с момента получения от оператора акта оказанных услуг и счета рассмотреть их, подписать и один экземпляр акта оказанных услуг направить в адрес оператора. При возникновении разногласий по объему оказанных услуг региональный оператор обязан сделать соответствующую отметку в акте оказанных услуг, указать в акте оспариваемую и неоспариваемую часть, подписать акт в неоспариваемой части и в вышеуказанный срок направить оператору претензию по объему оказанных услуг.

В случае, если в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента получения региональным оператором акта оказанных услуг оператором не получен подписанный акт оказанных услуг либо претензия по объему представленных услуг, акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами (пункт 2.4 договора).

Согласно пункту 2.5 договора оплата услуг осуществляется на основании счета в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет оператора, указанный в договоре. Перечисление производится в течение 10 рабочих дней с момента подписания региональным оператором акта оказанных услуг на основании счета на оплату.

Договор между ООО «Дом-Строй» и ООО «Полигон» считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12.04.2023 по делу № А16-2906/2021 – 07.07.2023 (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Приказом департамента тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области от 28.11.2022 № 39/13-п установлен и введен в действие тариф для ООО «Полигон» на захоронение ТКО на территории МО «Город Биробиджан» на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 – 1 518,77 руб. за тонну.

Сопроводительным письмом от 01.02.2024 № 10 ООО «Полигон» направило ответчику сведения по количеству принятых ТКО за январь 2024 года: акт выполненных услуг от 31.01.2024 № 7 на сумму 3 738 391,60 руб. за размещение 2 461,46 тонн, счет на оплату от 01.02.2024 № 4, акт сверки взаимных расчетов, сведения о подекадном поступлении отходов №№ 1-3. Документы получены ответчиком 02.02.2024.

Ответным письмом от 14.02.2024 № 541 ООО «Дом-Строй» сообщило, что стоимость услуг завышена, поскольку услуги оказаны не в полном объеме, технологическая схема эксплуатации полигона и схема разгрузки мусоровозов в адрес ответчика не поступала; сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение ТКО происходит без соответствующей сортировки, предусмотренной тарифами и действующим законодательством Российской Федерации.

Претензией от 26.02.2024 № 5 истец потребовал от ответчика погасить образовавшуюся задолженность, оставление без удовлетворения которой послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд                               с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Оператором по обращению с ТКО понимается индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (абзац двадцать шестой пункта 1 статьи 1 Закона № 89-ФЗ).

Региональным оператором является оператор обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется передавать твердые коммунальные отходы такому оператору и оплачивать услуги по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов по регулируемым тарифам (пункт 35 Правил № 1156).

Перечень существенных условий, включаемых в договор оказания услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, установлен в пункте 36 Правил № 1156.

Согласно пункту 38 Правил № 1156 региональный оператор оплачивает фактически оказанные в истекшем месяце услуги операторов по обращению  с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено договором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такие услуги оказаны.

Установлено, что в соответствии с пунктом 2.3 договора оператор сопроводительным письмом от 01.02.2024 № 10 направил региональному оператору акт выполненных услуг от 31.01.2024 № 7 на сумму 3 738 391,60 руб. за размещение 2 461,46 тонн, счет на оплату от 01.02.2024 № 4, акт сверки взаимных расчетов, сведения о подекадном поступлении отходов             №№ 1-3.

В свою очередь, после получения вышеперечисленных документов региональный оператор оказанные услуги не оплатил; в качестве оснований для неуплаты спорной задолженности указал на невыполнение оператором обязательств по обработке, сортировке и захоронению ТКО.

Согласно  статье 1 Закона № 89-ФЗ размещение отходов представляет хранение и захоронение отходов; к хранению отходов относится складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Пунктами 1 и 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что захоронение твердых коммунальных отходов относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, для которой устанавливаются предельные тарифы.

Так, предметом заключенного между сторонами договора является оказание оператором услуг по размещению ТКО на полигоне, которые оплачиваются в соответствии с тарифом, утвержденным департаментом                 (в данном случае – тарифом на захоронение ТКО (приказ от 28.11.2022                      № 39/13-п)).

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что               в спорный период ООО «Полигон» осуществлено транспортирование ТКО                            от мест накопления до принадлежащего ему объекта размещения отходов (полигон), что соответствует территориальной схеме.

При этом, в соответствии с положениями статьи 1 Закона № 89-ФЗ оператор вправе осуществлять накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей утилизации, обезвреживания, захоронения.

Ввиду документального подтверждения факта принятия                                  и складирования оператором отходов на принадлежащем ему полигоне, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали доказанным исполнение истцом своих договорных обязательств, в связи с чем правомерно удовлетворили его требование о взыскании задолженности за оказанные в январе 2024 года услуги, рассчитанные по установленному компетентным органом тарифу, не оспоренному в судебном порядке                и не признанному недействительным.

Доводы ответчика о недоказанности истцом факта завершения этапа размещения принятых от него ТКО (обработка, сортировка и захоронение) не принимаются судом округа во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права, в частности ввиду включения хранения в стадию размещения.

Иное толкование подателем кассационной жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены судебных актов, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.06.2024, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2024 по делу №  А16-722/2024 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           С.Н. Новикова

Судьи                                                                                М.Ю. Бурлова-Ульянова

ФИО5