ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-15881/2024

Дело №А40-187260/23

г.Москва

18 апреля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2024 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гончарова В.Я.,

судей Гармаева Б.П., Левиной Т.Ю., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ананиевым Х.Я., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГЛАВНОГО  УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ на решение Арбитражного суда города Москвы от 01.03.2024 по делу № А40-187260/23,

по иску ПАО "МОЭК" (ОГРН 

<

***>)

к ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ МЧС РОССИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ (ОГРН  

<

***>)

о взыскании убытков в размере 11 721 016 руб. 08 коп.,

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 19.03.2024,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 14.12.2023.

У С Т А Н О В И Л:

Решением суда от 01.03.2024 присуждены к взысканию денежные средства в размере 11.721.016,08 рублей, а также компенсация расходов по уплате государственной пошлины в размере 81.605,00 рублей.

При этом суд первой инстанции исходил из наличия оснований для удовлетворения заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой в которой просил отменить решение суда, в связи с неполным выяснением имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием выводов суда изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, приняв по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, считает, что является ненадлежащим ответчиком, акт проверки составлен с нарушениями, полагает, что отсутствовали основания для присуждения к взысканию цены потребленной тепловой энергии в полуторократном размере.

Истец в порядке ст.262 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) направил отзыв на апелляционную жалобу, считает, что решение суда первой инстанции обоснованно, а жалоба не подлежит удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, приняв по делу новый судебный акт.

Представитель истца поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции полагает возможным изменить обжалованный судебный акт в части размера подлежащих взысканию денежных средств в связи с несоответствием выводов суда изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, приняв по делу новый судебный акт о частичном удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки (осмотра) объектов потребления тепловой энергии, теплоносителя здания ГУ МЧС России по г. Москве, расположенного по адресу: 

<

...>, был выявлен факт бездоговорного потребления тепловой энергии без заключения в установленном порядке договора.

Актом проверки №333-06/08-23-ОТИ от 09.03.2023 (далее – Акт проверки) установлено, что при комиссионном обследовании проверяющими установлено, что на момент проведения проверки осуществляется потребление тепловой энергии от распределительных тепловых сетей ЦТП№08-02-003, подключенного к тепловым сетям ПАО «МОЭК» пяти отдельно стоящих строений:

- Давыдковская ул., д. 7А – четырехэтажное строение (штаб) осуществляется теплопотребление по системам ЦО (параметры теплоносителя Т3-59 градусов С, Т4-50 градусов С). ГВС (параметры теплоносителя Т7-51,6 градусов С, Т13-51 градус С). Система ОВ отключена (ранее установленные пломбы не нарушены),

- Давыдковская ул. вл. 7а (д. б/н стр. 3) – трехэтажное строение (общежитие) осуществляется теплопотребление по системам ЦО (Т3-59 градусов С, Т4-50 градусов С) и ГВС (Т7-51,6 градус С, Т13-51 градус С),

- Давыдковская ул. д. 7 корп. 10 – двухэтажное+мансардный этаж (оздоровительный гостиничный центр) осуществляется теплопотребление по системам ЦО (Т3-58,3С, Т4-48,6С) и ГВС (Т7-34.3С) на момент проверки по тупиковой схеме (задвижка на циркуляционном трубопроводе в положении «закрыто»). Система ОВ отключена, ранее установленные пломбы не нарушены,

- Давыдковская ул. д. б/н – одноэтажное здание с отапливаемой мансардой (психологическая служба), теплопотребление по системам ЦО (Т3-45,3С, Т4-40С) и ГВС (Т7-17С, схема тупиковая, на момент проверки водоразбор не осуществляется),

- Давыдковская ул. д. 7 корп. 4 – одноэтажное (КПП+солдатская столовая), теплопотребление по системе ЦО (Т3-47,1С, Т4-40С) и ГВС (Т7-42С, Т13-31.3С).

Потребитель отказался от прекращения бездоговорного потребления.

Согласно выписке из ЕГРН, правообладателем вышеуказанных строений является ГУ МЧС России по г. Москве (далее – потребитель).

На основании выявленных Актом проверки нарушений, ПАО «МОЭК» составлен Акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии №08-554/23-БДП от 28.03.2023 (далее – Акт БДП) и за период бездоговорного потребления с 04.04.2022 по 09.03.2023 рассчитана стоимость бездоговорного потребления, составившая сумму 6 511 675 руб. 58 коп.

13.04.2023 ПАО «МОЭК» направило потребителю требование об оплате стоимости бездоговорного потребления тепловой энергии от 12.04.2023 №02-ф11/08-20307/23 с приложенным актом БДП, расчетом объема и стоимости бездоговорного потребления и счетом на оплату №658 от 10.04.2023.

В связи с отсутствием оплаты потребителем стоимости бездоговорного потребления в установленный законом срок, ПАО «МОЭК» на основании п. 10 ст. 22 Закона о теплоснабжении, произвело расчет суммы убытков, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии и обратилось в суд с настоящим иском.

В силу ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с ч.1 ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, а порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч.2 ст.544 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.548 правила, предусмотренные ст.539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон о теплоснабжении) установлено, что Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к системе теплоснабжения, являющихся обязательным приложением к договору на подключение (технологическое присоединение – п. 7 ст. 15 Закона о теплоснабжении).

Как следует из содержания п. 2 ст. 421, ст. 426, п. 4 ст. 445 ГК РФ принуждать потребителя к заключению договора энергоснабжения теплоснабжающая организация не вправе. В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами энергоснабжения, однако от заключения договора уклоняется, фактическое пользование абонентом тепловой энергией расценивается в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона о теплоснабжении, бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

Пунктом 32 Правил коммерческого учета (утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя") определено, что при бездоговорном потреблении тепловой энергии, теплоносителя определение количества тепловой энергии, теплоносителя, использованных потребителем, производится расчетным путем.

Объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления без-договорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года (п. 9 ст. 20 Закона о теплоснабжении).

Стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей или ценами, не подлежащими регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации (ч. 10 ст. 20 Закона о теплоснабжении).

В целях защиты интересов добросовестно действующих теплоснабжающих организаций путем предупреждения и пресечения бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей законоположениями, приведенными в пункте 29 статьи 2, частях 7-10 статьи 22 Закона о теплоснабжении, предусмотрен комплекс мер по предотвращению и пресечению бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя (Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 № 136-0).

Согласно п. 10 ст. 22 Закона о теплоснабжении, стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления подлежит уплате потребителем в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.

В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.1 ст.65 , ч.2 ст.9 АПК РФ).

Судом первой инстанции достоверно установлено, что по результатам проведенной проверки на объектах теплоснабжения, принадлежащих ответчику, ПАО «МОЭК» выявлены факты потребления тепловой энергии, осуществляемые в отсутствие заключенных договоров, о чем составлен Акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии №08-554/23-БДП от 28.03.2023, о составлении Акта БДП Ответчик уведомлялся письмом от 20.03.2023 №ф11/00-01-31-687/23, но не присутствовал при составлении акта, утверждения ответчика о нарушениях при составлении акта подлежат отклонению, как документально не обоснованные и противоречащие материалам дела, последний составлен в соответствии с требованиями п. 8 ст. 22 ФЗ «О теплоснабжении».

Вместе с этим, при расчете объема потребления тепловой энергии ПАО «МОЭК» исходил из положений ранее действующих контрактов теплоснабжения, заключенных между сторонами в отношении адреса поставки ул. Давыдковская, д. 7А, устанавливающих суммарную величину тепловой нагрузки по видам теплопотребления 0,205857 Гкал/час (п. 3.2 и Приложение №3 к контрактам), период бездоговорного потребления рассчитан с даты предыдущей проверки (Акт проверки №107-05/08-22-ОТИ от 04.04.2022), объем бездоговорного потребления тепловой энергии, согласно расчету, составил 3359.599 Гкал, стоимость 6 511 675 руб. 58 коп.

В связи с нарушением потребителем срока оплаты стоимости бездоговорного потребления, ответчику на рассчитанную по Акту №08-554/23-БДП от 28.03.2023 сумму бездоговорного потребления, на основании п. 10 ст. 22 Закона о теплоснабжении, были начислены убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, составившие сумму 11 721 016 руб. 08 коп.

Суд апелляционной инстанции полагает, что в рассматриваемом случае, правовых оснований для начисления к оплате цены потребленного коммунального ресурса в полутократном размере не имелось, ввиду следующего.

Так, потребление теплоресурса в спорный период в помещениях ответчика осуществлялось по системам отопления и горячего водоснабжения истца (от ЦТП № 08-02-003, присоединённой к сетям ПАО «МОЭК» через промежуточные сети, принадлежащие в/ч 66631).

Данное обстоятельство, а также наличие ранее установленных договорных отношений и поставки в рамках этих правоотношений тепловой энергии, свидетельствуют об имеющемся технологическом присоединении объекта и теплопотребляющей установки к системе теплоснабжения, допуске такой энергоустановки в эксплуатацию, вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства, и выраженное ответчиком намерение заключить соответствующий договор с ПАО «МОЭК», что подтверждается материалами дела, влияет на квалификацию действий ответчика по бездоговорному потреблению тепловой энергии.

Самовольное пользование системой водоснабжения при отсутствии соответствующего договора характеризуется недобросовестным поведением абонента, вопреки требованиям действующего законодательства использующего коммунальный ресурс без намерения заключить договор (абзац 11 пункта 9 обзора судебной практики по спорам об оплате неучтённого потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединённой сети, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 декабря 2021 года).

Поскольку ответчик принимал меры к заключению договора теплоснабжения, апелляционная инстанция, оценив представленные доказательства и поведение сторон, учитывая, что поставка тепловой энергии через централизованную систему в спорные объекты осуществляется истцом ранее 2018 года и до их передачи Главному управлению МЧС России по городу Москве, приходит к выводу о том, что действия ответчика исключают квалификацию спорного потребления теплоресурса как самовольное пользование централизованной системой теплоснабжения упомянутого здания в смысле придаваемом им Законом «О теплоснабжении» для целей расчета потребленного теплоресурса в полутократном размере, следовательно и оснований для расчета её цены в порядке п.10 ст.22 Закона о теплоснабжении не имелось.

Однако доказательств, полной и своевременной оплаты коммунального ресурса, на взыскиваемую по суду сумму, ответчик суду первой инстанции в порядке ч.1 ст.65 АПК РФ, не представил.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что подлежащий размер компенсации цены потребленного теплоресурса составит 7.814.010,00 рублей рублей (стоимости фактического потребления), а также ввиду отсутствия доказательств её оплаты таковую следует присудить к взысканию с ответчика в пользу истца. 

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции полагает возможным изменить обжалованный судебный акт в связи с несоответствием выводов суда изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, установив подлежащей уплате размер убытков в сумме 7.814.010,00 рублей, в остальной обжалованной части судебного акта оснований для его отмены или изменения не установлено. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч.4 ст.270 АПК РФ, не допущено.

Расходы по оплате госпошлин распределяются согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266, 268-271 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 01.03.2024 по делу  № А40-187260/23 изменить.

Взыскать с ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ (ОГРН 

<

***>) в пользу ПАО «МОЭК» (ОГРН 

<

***>) убытки в сумме 7 814 010 (семь миллионов восемьсот четырнадцать тысяч десять) руб. 72 (семьдесят две) коп., судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины по иску, в сумме 54 403 (пятьдесят четыре тысячи четыреста три) руб.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:        В.Я. Гончаров 

Судьи:          Б.П. Гармаев 

         Т.Ю. Левина 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.