АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Севастополь

«06» ноября 2018 года

Дело №А84-2464/18

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2018 года. 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Берег-К» (299002, 

<

...>) к Департаменту архитектуры и градостроительства 

<

...>, 

<

...>) о признании незаконным решения,

при участии представителей в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 21.04.2018;

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность №01-33/981-Д от 28.12.2017;

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Берег-К» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением о признании незаконным отказа Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта выраженный в письме от 10.05.2018 №2382/48-04-08/18; об обязании Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Берег-К» путем выдачи в течении 10 дней со дня вступления в силу судебного решения по делу разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: «Реконструкция туристическо-оздоровительного комплекса им. А.В. Мокроусова. Корпус 15, 16», расположенного по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании представитель заявителя подержал заявленные требования, по мотивам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях,  настаивал на удовлетворении заявления. 

Представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявленными  требованиями не согласился, дал пояснения по сути спора, высказал правовую позицию и просил в удовлетворении заявления отказать.

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Берег-К» на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: жилые дома отдыха №№ 1-20, 31-38, 41, 45-53 и ограждения №5, 6, 8 а, 8, 10, 11, 13, 24, 25, 25, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 37а, 37б, 37в, расположенные на территории туристско-оздоровительного комплекса им. А.В. Мокроусова, согласно свидетельства о праве собственности от 25.09.2013.

25.12.2013 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в г. Севастополе под №СТ 083133590304 зарегистрирована декларации о начале выполнения строительных работ, которым ООО «Берег-К» задекларировало начало реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция гостевых домов №№ 15, 16 туристическо-оздоровительного комплекса им. А.В. Мокроусова по ул. Челюскинцев, 115».

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», обслуживающий ООО «Берег-К» привел свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, о чем 24.09.2014 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

26.02.2018 Управлением государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя выдано заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, которым подтверждено, что объект капитального строительства «Реконструкция гостевых домов №№ 15, 16 туристическо-оздоровительного комплекса им. А.В. Мокроусова по ул. Челюскинцев, 115», соответствует требованиям проектной документации, разработанной ООО «Архитектурная мастерская «Реновация», шифр 02/11.2013.

27.04.2018 ООО «Берег-К» обратился через ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь» в Департамент с заявлением о выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства «Реконструкция гостевых домов №№ 15, 16 туристическо-оздоровительного комплекса им. А.В. Мокроусова по ул. Челюскинцев, 115».

Рассмотрев поданное обществом заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства и приложенные к нему документы, Департамент принял решение, оформленное письмом от 10.05.2018 №2382/48-04-08/18, об отказе в предоставлении соответствующей государственной услуги, что и стало  основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.

Оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что требования ООО «Берег-К» подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. 

В рассматриваемом случае оспаривается решение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция гостевых домов №№ 15, 16 туристическо-оздоровительного комплекса им. А.В. Мокроусова по ул. Челюскинцев, 115». 

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Частью 1 статьи 55 ГрК РФ установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. 

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2 статьи 55 ГрК РФ). 

В силу части 3 статьи 55 ГрК РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта. 

В соответствии с подпунктом 3.1.7 пункта 3.1 Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 12.09.2016 N 858-ПП, полномочия по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и разрешений на ввод их в эксплуатацию на территории города Севастополя были возложены на Департамент. 

Статьей 12.1 Закона N 6-ФКЗ установлено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

На основании приведенной нормы федерального конституционного закона, ст. 34 Устава города Севастополя, ст. 27 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС «О Правительстве Севастополя», Правительство Севастополя постановлением от 28.04.2015 № 339-ПП, утвердило Положение об особенностях регулирования градостроительных отношений на территории города федерального значения Севастополя, пункт 1 которого устанавливает особенности выдачи исходно-разрешительной документации на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, разрешительные документы на проектирование и/или строительство которых были выданы до 18.03.2014 в соответствии с законодательством Украины. 

Пунктом 5 Положения № 339-ПП установлено, что заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта капитального строительства, разрешительные документы на проектирование и/или строительство которого были выданы до 18.03.2014 в соответствии с законодательством Украины, вправе подать заказчик. В случае ликвидации заказчика (юридического лица) или смерти заказчика (физического лица) полномочия заказчика осуществляет лицо, обладающее имущественными правами на объект капитального строительства и оформившее в установленном законодательством порядке право собственности, пользования или аренды на земельный участок, на котором планирует осуществлять строительство (реконструкцию) такого объекта. 

В силу пункта 13 Положения № 339-ПП, для принятия решения уполномоченным органом о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов капитального строительства, разрешительные документы на которые были получены до 18.03.2014, необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка (кроме объектов, для проектирования которых градостроительные условия и ограничения согласно законодательству Украины не предоставлялись) или архитектурно-планировочное задание и заключение по рабочему проекту, разработанному на основании архитектурно-планировочного задания, зарегистрированные и выданные уполномоченными органами государственной исполнительной власти Украины до 18.03.2014; разрешение на выполнение строительных работ либо декларация о начале выполнения строительных работ; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании гражданско-правового договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия, а также с расположением сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка (исполнительная топографическая съемка завершенного строительством объекта М 1:500), подписанная заказчиком, застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; заключение органа государственного строительного надзора (в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; технический план законченного строительством (реконструкцией) объекта; положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (для лиц, получивших декларацию о начале выполнения строительных работ до 18.03.2014).

При этом судом учтено, что пунктом 16 Положения № 339-ПП, установлен перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод построенного (реконструированного) объекта капитального строительства, разрешительные документы на который были получены до 18.03.2014, а именно: 1) целевое назначение построенного (реконструированного) объекта не соответствует разрешенному виду использования (целевому назначению) земельного участка, указанному в правоустанавливающих документах на земельный участок (касательно лиц, получивших декларацию о начале выполнения строительных работ до 18.03.2014, а также получивших разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в соответствии с настоящим Положением); 2) судом приняты обеспечительные меры, запрещающие какиелибо действия, связанные со строительством (реконструкцией) и вводом в эксплуатацию объекта капитального строительства; 3) в отношении земельного участка, на котором планируется строительство (реконструкция) объекта капитального строительства, не осуществлен государственный кадастровый учет; 4) сведения, указанные в представленных документах, являются недостоверными; 5) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в декларации о начале выполнения строительных работ либо в разрешении на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, полученном в соответствии с настоящим Положением; 6) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. 

Между тем, судом установлен факт несоответствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, реконструируемого объекта капитального строительства, содержащихся в Постановлении Правительства Севастополя от 26.04.2015 № 339-ПП (редакция от 02.02.2017) «Об утверждении Положения об особенностях регулирования градостроительных отношений на территории г. Севастополя (пункт 6 Положнегия указывает, что основанием для отказа в выдаче разрешительной документации может являться представление недостоверных сведений в разрешительных документах, при том, что пунктом 23 Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта капитального строительства» (далее - Административный регламент), утвержденного распоряжением Департамента от 23.06.2015 № 23, определено иное более расширенное основание для отказа в выдаче разрешения на ввод построенного (реконструированного) объекта капитального строительства, разрешительные документы на который были получены до 18.03.2014 – сведения, указанные в представленных документах являются недостоверными, противоречивыми (не позволяющими определить соответствие построенного, реконструируемого объекта капитального строительства представленным исходно-разрешительным документам, а также, несоответствие построенного, реконструируемого объекта капитального строительства требованиям, установленным в декларации о начале выполнения строительных работ либо в разрешении на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства).

Учитывая данное обстоятельство, а также то, что указанный объем оснований для отказа в предоставлении вышеуказанной услуги, отраженный в Административном регламенте Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя от 30.12.2016 № 177 завышен и отличается от оснований для отказа в предоставлении этой же госуслуги, изложенных в Постановлении Правительства Севастополя от 28.04.2015 № 339-ПП (ред. От 02.02.2017), следует признать безосновательным и незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя в выдаче Заявителю испрашиваемого им разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости имущества, учитывая то, что правовые нормы, изданные Правительством субъекта Федерации, как представительного органа безусловно имеют приоритет перед правовыми нормами, принятыми его структурными подразделениями. 

Между тем, из материалов дела следует, что свой отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта, Департамент обосновывал следующими доводами: пп. 1 п. 12 Административного регламента, по причине представления заявителем неполного пакета документов, а именно отсутствуют: документ, подтверждающий выполнение технических условий по водоснабжению объекта капитального строительства; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства в части требований технических регламентов в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Также в соответствии с Административным регламентом при приеме заявления и прилагаемых к нему документов должностное лицо ГКУ «МФЦ» сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, сличив копии документов с их подлинными экземплярами своей подписью с указанием фамилии и инициалов и ставит отметку «с подлинным сверено». Предоставленные копии справки о выполнении технических условий от 16.03.2017 № 5/2-2382 не возможно принять во внимание в связи с отсутствием подписи специалиста, принимавшего документы, ГКУ «МФЦ» с указанием фамилии, инициалов и отметки «с подлинным сверено».

В соответствии с ч. 6 ст. 55 ГрК РФ, основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.

Как указывалось ранее, 25.12.2013 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в г. Севастополе под №СТ 083133590304 зарегистрирована декларации о начале выполнения строительных работ, которым ООО «Берег-К» задекларировало начало реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция гостевых домов №№ 15, 16 туристическо-оздоровительного комплекса им. А.В. Мокроусова по ул. Челюскинцев, 115».

Кроме того, Обществом было получено заключение Севгосстройнадзора от 26.02.2018 № 0431-002-з, о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативно правовых актов и проектной документации.

В свою очередь, пунктом 15 Положения № 339- ПП и положениями пункта 31.2. Административного регламента, установлено, что уполномоченный орган вправе произвести осмотр построенного, реконструированного объекта капитального строительства на предмет его соответствия представленным документам. Заявитель обязан обеспечить допуск представителей уполномоченного органа к осмотру объекта капитального строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Согласно справки ГУП города Севастополя «Водоканал» от 15.03.2017 №5/2-2382, технические условия №5/8-2638 от 16.04.2014 на присоединение объекта к централизованным системам водоснабжения и водоотведения г. Севастополя «Реконструкция гостевых домов №№ 15, 16 туристическо-оздоровительного комплекса им. А.В. Мокроусова», расположенного по адресу ул. Челюскинцев, 115 и №5/8-7636 от 06.09.2016 о продлении технических условий выполнены в полном объеме. Наружные сети водопровода и канализации, водомерный узел построены в соответствии с проектом и обеспечивают нормальную эксплуатацию объекта.

Из справки №100-ТУ, выданной ООО «ЮГ-телеком» 05.02.2018 следует, что наружные и внутренние сети связи телефонизации на объекте: туристическо-оздоровительного комплекса им. А.В. Мокроусова, корпус 15, 16, расположенного по адресу: 

<

...>, выполнены в полном объеме согласно технических условий №100 от 10.01.2018, по SIP-протоколу и сданы в эксплуатацию ООО «Юг-Телеком».

В соответствии с п.п. 6 п. 13 Положения № 339-ПП, для принятия решения уполномоченным органом о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных объектов капитального строительства, кроме индивидуального (усадебного) жилого, садового, дачного дома не выше двух этажей (без учета мансардного) с площадью до 300 квадратных метров, разрешительные документы на которые были получены до 18.03.2014, необходимы документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии). 

Соответственно, следует признать факт того, что документы подтверждающие выполнение технических условий должны быть предоставлены при их наличии, а именно, в случае если технические условия ранее выдавались организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения.

Из материалов дела следует, что разрешительные документы на строительство (декларация о начале строительных работ, положительное заключение экспертизы), были получены ООО «Берег-К» до 18.03.2014, то есть, в период нахождения города Севастополя в составе Украины.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. 

Таким образом, разрешительные документы (декларация на строительство, проектная документация, экспертиза проекта), полученные до 18.03.2014 не требуют дополнительных согласований, подтверждений или внесения изменений со стороны государственных органов Российской Федерации. 

Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе судебного разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание как не влияющие на сделанные выше выводы. 

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что решение Департамента от 10.05.2018 №2382/48-04-08/18 об отказе Обществу в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, является безосновательным. 

Исходя из положений пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд обязывает заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В оспариваемом решении Департамент указал причину отказа, в связи с чем, суд считает, что Департамент уже провел проверку наличия всех необходимых для принятия решения документов, в том числе документов перечисленных в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, и поскольку указанная причина отказа признана судом незаконной, суд вправе вынести решение, обязывающее администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем выдачи ему разрешения на строительство.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего  заявления с учётом положений статьи 110 АПК РФ, подлежат отнесению на Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 10.05.2018 №2382/48-04-08/18, оформленное уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция гостевых домов №№ 15, 16 туристическо-оздоровительного комплекса им. А.В. Мокроусова по ул. Челюскинцев, 115». 

Обязать  Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Берег-К» путем выдачи разрешения на  ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция гостевых домов №№ 15, 16 туристическо-оздоровительного комплекса им. А.В. Мокроусова по ул. Челюскинцев, 115» в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью «Берег-К» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей (три тысячи рублей 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья 

О.В. Минько