СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ул. Пушкина, 112, 

<

...> e-mail: 17aas.info@arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-7523/2025-ГК

г. Пермь

30 сентября 2025 года

Дело № А50-27026/2024  

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2025 года.  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Пепеляевой И.С., судей Балдина Р.А., Сусловой О.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебедевой Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца,  

общества с ограниченной ответственностью «Север-Лес», на решение Арбитражного суда Пермского края от 16 июня 2025 года по делу № А50-27026/2024 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Север-Лес» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к государственному казенному учреждению Пермского края «Управление капитального строительства Пермского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта,  

при участии представителя ответчика ФИО1 по доверенности  

от 09.01.2025, 

в отсутствие представителей истца, о месте и времени рассмотрения дела извещенного надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Север-Лес» (далее – истец, общество «Север-Лес», общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского  

края с иском к государственному казенному учреждению Пермского края «Управление капитального строительства Пермского края» (далее – ответчик, ГКУ ПУ «УКС Пермского края», учреждение) о признании недействительным решения от 27.08.2024 № 11-03-212 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 25.10.2023 № 19/СМР-2023.  

Решением Арбитражного суда Пермского края от 16.06.2025 в удовлетворении иска отказано.  

Не согласившись с принятым решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, признать недействительным решение заказчика от 27.08.2024 № 11-03-212 об одностороннем отказе. Апеллянт указывает на то, что согласно пункту 45 технического задания, сроки согласования и передачи результатов работ устанавливаются в соответствии с планом реализации проекта, согласно пункту 42 технического задания план реализации проекта может быть скорректирован подрядчиком, подрядчик вправе актуализировать план реализации проекта, корректируя сроки предоставлении документации в соответствии с фактическими обстоятельствами. Заявитель жалобы обращает внимание на то, что согласно руководству по подготовке проектной документации для объектов капитального строительства производственного и гражданского назначения технологическая последовательность подготовки проектной документации состоит из шести этапов, таким образом, подрядчик не может перейти к следующему этапу без согласования предыдущего, тем самым подрядчик не имел возможности приступить к разработке конструктивной схемы здания ввиду отсутствия результатов инженерных изысканий в период с 25.10.2023 по 15.03.2024. По мнению апеллянта, заказчик затягивал согласование документации, длительное время не отвечал на письма подрядчика, при этом предоставлял подрядчику недостоверную информацию, что повлияло на выполнение подрядчиком работ в установленные сроки. Помимо изложенного, заявитель жалобы обращает внимание на необоснованность замечаний, которые предъявлялись заказчиком подрядчику.  

Ответчик направил письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых, ссылаясь на несостоятельность доводов апеллянта, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.  

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает решение суда законным и обоснованным, поддерживает доводы возражений на апелляционную жалобу.  

Истец в заседание суда представителя не направил, извещен, что в порядке статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без его участия.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  

статьями 266, 268 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, между обществом «Север-Лес» (подрядчик) и государственным казенным учреждением Пермского края «Управление капитального строительства Пермского края» (заказчик) заключен государственный контракт от 25.10.2023 № 19/СМР-2023, согласно пункту 2.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по объекту: «Детская поликлиника в северной части г. Соликамска» в соответствии с проектной документацией, в срок, установленный контрактом, по цене, в соответствии с техническим заданием (приложения № 1, № 2 к контракту), сметой контракта (приложение № 3 к контракту), а государственный заказчик производит оплату фактически выполненных работ, обеспечивает контроль выполнения работ и приемку результатов выполнения работ.  

В пункте 2.4 контракта сторонами согласовано, что подрядчик полностью понимает и осознает характер и объемы работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение работ, в том числе: расположением Объекта, климатическими условиями, средствами доступа, условиями доставки рабочей силы, материалов, изделий, конструкций и оборудования, строительной техники, внутри объектным режимом, мерами безопасности, правилами пожарной безопасности и охраны труда, требованиями техники безопасности, охраны окружающей среды и антитеррора, требованиями миграционного контроля и таможенного оформления, а также другими обстоятельствами, которые каким-либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением работ.  

Согласно пункту 2.6 контракта результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, является здание или сооружение, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено разрешение на ввод их в эксплуатацию.  

В пункте 3.1 контракта стороны согласовали, что цена контракта составляет 349 626 069 руб. с учетом НДС 20%.  

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.  

Согласно подпункту 3.1.1 контракта стоимость работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий составляет 10 821 796 руб. 20 коп.  

Стоимость работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства составляет 338 804 272 руб. 80 коп. (подпункт 3.1.2 контракта).  

Подпунктом 3.3.1 контракта предусмотрено, что выплату аванса в размере 30% от цены первого этапа работ, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до Государственного заказчика в установленном порядке на соответствующие цели, в течение 15 рабочих дней с даты начала этапа, в соответствии с приложением № 5 к контракту.  

В подпунктах 4.1.1, 4.1.2 контракта сторонами предусмотрены следующие сроки выполнения работ: начало – 24.10.2023; окончание – 22.12.2025.  

В соответствии с пунктом 4.2 контракта работы по контракту выполняются подрядчиком в соответствии с графиком выполнения проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ (приложения № 4, № 4.1 к контракту).  

Пунктом 5.2 контракта предусмотрено, что заказчик, в том числе, обязан: о дня заключения контракта осуществлять содействие подрядчику в исполнении им своих обязательств по контракту, а также осуществлять действия, позволяющие подрядчику приступить к выполнению работ и своевременно выполнить работы, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление таких действий возложено на заказчика (подпункт 5.2.8. контракта); Отправлять подрядчику в сроки и порядке, которые определены контрактом, ответы на уведомления, обращения, требования, предложения и иные сообщения, связанные с исполнением обязательств сторон по контракту. Уведомления, обращения, требования, предложения и иные сообщения подрядчика с описанием возникшей при исполнении контракта проблемы и (или) предложением по ее решению, но не связанные с изменением существенных условий контракта либо урегулированием споров, рассматриваются заказчиком в течение 10 рабочих дней со дня их поступления, если иной срок не установлен контрактом (подпункт 5.2.16 контракта).  

На основании пункта 6.2 контракта в обязанности подрядчика, в том числе, входило: в соответствии с заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства (реконструкции) объекта капитального строительства: «Детская поликлиника в северной части г. Соликамска» (подпункт 6.2.4. контракта); предоставлять заказчику по его требованию информацию о ходе выполнения работ по контракту по форме, в объеме и в сроки, содержащиеся в требовании заказчика (подпункт 6.2.5 контракта); еженедельно, не позднее четверга, официальным письмом, предоставлять заказчику письменный отчет за прошедшую неделю. При нарушении требований настоящего пункта, государственный заказчик имеет  

право расторгнуть контракт в одностороннем порядке (подпункт 6.2.14 контракта); подрядчик за свой счет создает геодезическую разбивочную основу и выполняет вынос на местности линий отступа от красных линий (разбивка осей зданий, сооружений и инженерных сетей). Предоставляет Государственному заказчику акт разбивки основных осей и акт геодезической разбивочной основы (подпункт 6.2.30 контракта); Во исполнение постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2106, подрядчик обязан открыть лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства в целях осуществления операций с целевыми средствами в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением (подпункт 6.2.78 контракта).  

Датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе акта сдачи-приемки выполненных работ, подписанного заказчиком (пункт 8.13 контракта).  

В силу пункта 15.10 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях:  

- по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа сторон от исполнения отдельных видов обязательств (подпункт 15.10.3 контракта);  

- просрочки исполнения иных обязательств по контракту более чем на 3 рабочих дня (подпункт 15.10.4 контракта).  

В соответствии с пунктом 20.1 контракта подрядчик открывает в 

течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта лицевой счет в УФК по Пермскому краю.  

В пункте 10 Технического задания на выполнение проектно-изыскательских работ по разработке проектно-сметной документации на строительство объекта капитального строительства (Приложение № 1 к контракту) (далее – Техническое задание) указано, что нагрузка для ТУ, точки вводов/выпусков инженерных коммуникаций определяет подрядчик. Подрядчик осуществляет запросы и получение (по доверенности от заказчика) технических условий (далее по тексту ТУ), договоров на технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения (ИТО), в том числе: перечень ТУ, договоров на присоединение к сетям ИТО: водоснабжение; водоотведение; теплоснабжение; электроснабжение, телефонизация; радиофикация; телевидение; газоснабжение; электроснабжение стройплощадки; водоснабжение стройплощадки; водоотведение стройплощадки; ТУ экологии и природопользования; ТУ внешнего благоустройства (примыкание к улично-дорожной сети, отвод ливневых стоков); ТУ на мероприятия ГО и ЧС. Подрядчик обязан предоставить все полученные ТУ и договоры на технологическое присоединение заказчику. В случае отсутствия необходимости получения тех или иных ТУ предоставить заказчику письменное обоснование об отсутствии необходимости их получения для проектирования.  

В силу пункта 12 технического задания проектно-изыскательские работы должны были быть завершены не позднее 335 календарных дней с даты заключения контракта (25.10.2023), то есть не позднее 23.09.2024.  

В пункте 13 Технического задания предусмотрена стадийность проектирования: проектная и рабочая документации.  

На основании пункта 14 Технического задания технико-экономические показатели, архитектурно-планировочные решения, состав Объекта принять в соответствии с отраслевым заданием, утвержденным Министерством здравоохранения Пермского края (далее по тексту – ОЗ, приложение № 1 к техническому заданию).  

Согласно пункту 16 Технического задания инженерные изыскания производятся на площадке строительства и по трассам инженерных сетей до точек врезки, в составе: инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-экологические, гидрометеорологические, иные изыскания (при необходимости). Подрядчик разрабатывает техническое задание на выполнение инженерных изысканий в соответствии п.п. 4.13, 4.15, 5.1.12 СП 47.13330.2016. Данное техническое задание согласовывает подрядчик, утверждает заказчик. Программа производства инженерных изысканий в соответствии с требованиями п.п. 4.18, 4.19 СП 47.13330.2016 разрабатывается и утверждается подрядчиком, согласовывается с заказчиком в лице ГКУ Пермского края «УКС Пермского края». Требования к составу и содержанию отчетных документов по инженерным изысканиям регламентируются СП 47.13330.2016,  

ГОСТ Р 21.301-2021. При наличии у заказчика замечаний относительно результатов инженерных изысканий подрядчик обязуется замечания устранить.  

В пункте 17 Технического задания указано, что Схема планировочной организации земельного участка (СПОЗУ) должна соответствовать требованиям Отраслевого задания и приложениям к нему (Приложение № 1 к настоящему Техническому заданию). Перед началом выполнения стадии «Проект» подрядчик обязан разработать 2 варианта размещения Объекта на выделенной территории и согласовать с заказчиком.  

При разработке Архитектурно-планировочного решения Объекта подрядчик обязан был учесть требования отраслевого задания. Перед началом выполнения стадии «Проект» выполнить Объемно-планировочные решения (2 варианта) и согласовать с заказчиком: поэтажные планы с указанием площадей и экспликацией помещений. На стадии «Проект» выполнить: 1. Колерный паспорт отделки фасадов (1 вариант) и согласовать с заказчиком и в уполномоченном органе местного самоуправления; 2. Ведомость основных отделочных материалов и объемную визуализацию цветовых решений, а также элементов навигации, вывесок, указателей и согласовать с заказчиком: поэтажные планы с экспликациями помещений, объемной визуализации, а также элементы навигации вывески, указатели с указанием отделки помещений согласно Отраслевому заданию (пункт 18 Технического задания).  

В пункте 38 Технического задания стороны согласовали, что проектная  

документация должна быть выполнена подрядчиком в соответствии с Техническим заданием, Отраслевым заданием, согласованным вариантом объемно-планировочных решений и схемой размещения Объекта на земельном участке, а также в соответствии с действующим законодательством.  

Согласно пункту 42 Технического задания подрядчик не позднее 5 рабочих дней после заключения договора на выполнение проектных работ должен разработать и согласовать с заказчиком План Реализации Проекта (ПРП), в том числе датированный график. Заказчик вправе отказаться от приемки результатов работ, выполненных в нарушении Плановых сроков реализации проекта. План Реализации Проекта может быть скорректирован подрядчиком по согласованию с заказчиком.  

На основании пункта 45 Технического задания подрядчик передает заказчику:  

1. Перед началом выполнения стадии «Проект»: 

1.1. Схему планировочной организации земельного участка (2 варианта размещения объекта на выделенной территории).  

1.2. Эскизный проект фасадов (не менее 3-х вариантов), включая: 

1.2.1. композиционные решения фасадов с учетом градостроительной ситуации окружающей застройки;  

1.2.2. цветовое решение фасадов; 

1.3. Объемно-планировочные решения (не менее 2-х вариантов), куда входит поэтажная планировка с экспликацией помещений, с указанием назначения и площади помещений;  

2. На стадии «Проект»: 

2.1. Колерный паспорт отделки фасадов, согласованный с органами местного самоуправления;  

2.2. Ведомость основных отделочных материалов, в том числе объемную визуализацию, с элементами навигации, указателей, вывесок;  

2.3. Отчеты об инженерных изысканиях; 2.4. Проектную документацию; 2.5. Сметную документацию; 

2.6. Ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ;  

2.7. Демонстрационные материалы. 

В силу пункта 47 Технического задания исходными данными для проектирования являются:  

1. Градостроительный план земельного участка на котором планируется размещение объекта и (или) проект планировки территории и проект межевания территории;  

2. Отраслевое задание. 

3. Соглашение о передаче функций застройщика или договор безвозмездного пользования земельным участком.  

Все иные исходные данные, необходимые для выполнения работ по Контракту и получения положительного заключения государственной экспертизы, предоставляются иждивением Подрядчика (включая получаемые Подрядчиком на основании выдаваемых Заказчиком доверенностей).  

Срок передачи исходных данных – 3 рабочих дня со дня следующего за днём подписания государственного контракта.  

В Отраслевом задании (Приложение № 1 к Техническому заданию) указано следующее назначение объекта капитального строительства: детская поликлиника на 200 посещений в смену с дневным стационаром на 5 коек.  

На основании пункта 10 Отраслевого задания требовалась разработать схему планировочной организации земельного участка, и объемно-планировочных решений Поликлиники (далее – Эскиз). Эскиз согласовать с ГБУЗ ПК «Городская детская больница» г. Соликамск и Министерством здравоохранения Пермского края.  

В пункте 11 Отраслевого задания предусмотрены основные требования к технологическим решениям и оборудованию.  

В Графике выполнения проектно-изыскательских работ «Приложение № 4 к контракту) указаны следующие сроки выполнения работ: начало – 24.10.2023, окончание – 22.09.2024.  

01.11.2023 заказчик с сопроводительным письмом № 03-01-1783 направил в адрес подрядчика предусмотренные в пункте 47 Технического задания исходные данные: градостроительный план земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком, Отраслевое задание и письмо министерства здравоохранения Пермского края о внесении изменений в отраслевое задание. Просрочка со стороны заказчика в предоставлении данных документов составила 2 рабочих дня.  

14.12.2023 подрядчик направил в адрес заказчика с сопроводительным письмом № 14/12/3 исправленный по замечаниям заказчика План реализации проекта. Просрочка со стороны подрядчика составила 30 рабочих дней (пункт 42 Технического задания).  

В письме от 22.12.2023 № 03-01-2041 заказчик согласовал План реализации проекта.  

В соответствии с разработанным подрядчиком Планом реализации проекта, подрядчик обязан был выполнить свои обязательства в следующие сроки:  

1.Архитектурная концепция (Схема планировочной организации ЗУ, Эскизный проект фасадов, Объемно-планировочные решения) – не позднее 18.12.2023;  

2.Инженерные изыскания – не позднее 02.02.2024; 3.Получение технических условий – не позднее 25.01.2024; 

4. Разработка проектной документации, стадия 2П», разделы АР, КР, ВК, ОВ, ЭС – 22.03.2024;  

5.Передача на согласование заказчику ведомостей объемов работ –  

05.04.2024;  

6. Передача на согласование заказчику смет – 13.05.2024; 7. Выдача комплекта проектной документации, стадия «П» - 16.05.2024; 8.Передача проектной документации на экспертизу – 24.05.2024. 

20.12.2023 стороны заключили дополнительное соглашение № 1 к контракту, в котором в целях казначейского сопровождения контракта указали идентификатор государственного контракта.  

Сторонами представлена иная переписка, оформленная в период действия контракта.  

27.08.2024 заказчик принял решение № 11-03-212 об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине нарушения подрядчиком сроков исполнения обязательств по контракту, в том числе не устранены замечания к СПОЗУ, Эскизному проекту фасадов, технические условия представлены частично, проектно-сметная документация не разработана подрядчиком. Также указано, что в нарушение подпункта 6.2.5. контракта подрядчиком не предоставлялась информация о ходе выполнения работ.  

Истец представил в материалы дела решение № РНП-59-389 от 16.09.2024, принятое Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю о невключении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Север-Лес» в реестр недобросовестных поставщиков. В данном решении, в том числе, указано, что в ходе анализа представленных материалов дела, комиссией установлено, что перед началом выполнения стадии «Проект» подрядчик на протяжении длительного периода времени, в частности с 15.01.2024 по 01.07.2024 взаимодействовал с заказчиком в части согласования ОПР, что подтверждается представленными в адрес комиссии исходящими письмами № 15/01/1 от 15.01.2024, № 22/01/1 от 22.01.2024,  

 № 05/02/1 от 05.02.2024, № 13/02/3 от 13.02.2024, № 14/03/1 от 14.03.2024, № 18/03/4 от 18.03.2024; № 03/04/4 от 03.04.2024; № 28/05/2 от 28.05.2024; № 06/06/1 от 06.06.2024; № 18/06/3 от 18.06.2024; № 27/06/1 от 27.06.2024;  

 № 01/07/1 от 01.07.2024. Таким образом, подрядчиком в адрес заказчика направлено четырнадцать редакций ОПР с внесением соответствующих изменений. Комиссия обращает внимание, что в совокупности оценивает материалы, документы, письма с точки зрения исключительно добросовестности/недобросовестности со стороны подрядчика при исполнении контракта и не рассматривает гражданско-правовой спор. Исходя из информации, предоставленной подрядчиком, комиссия делает вывод о том, что работы, предусмотренные положениями контракта со стороны подрядчика, производились. Также, комиссия обращает внимание на то, что в течение всего срока исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, со стороны подрядчика велась претензионная переписка с заказчиком, направлялись в адрес заказчика редакции проектной документации с внесением соответствующих изменений по требованию заказчика, На основании вышеизложенного, исходя из анализа материалов одностороннего отказа,  

пояснений заказчика и подрядчика, а также предоставленных документов, комиссия приходит к выводу о том, что действия подрядчика были направлены на исполнение положений контракта, однако, ввиду определенных проблем во взаимодействии с заказчиком, возник спор в части надлежащего исполнения условий контракта. Также комиссия приходит к выводу о том, что между сторонами контракта возник спор относительно причин, послуживших основанием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе. Указанный спор носит гражданско-правовой характер и решается арбитражными судами в установленном законодательстве порядке. С учетом конкретных обстоятельств дела комиссия полагает, что в действиях подрядчика не имеет место быть недобросовестное поведение или злонамеренное неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском о признании решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным.  

Отказывая в удовлетворении требований о признании одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным, суд первой инстанции руководствовался условиями контракта, положениями статьи 715 ГК РФ, статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и исходил из недоказанности наличия обстоятельств, объективно препятствовавших подрядчику исполнить обязательства на предусмотренных контрактом условиях и свидетельствующих о невозможности надлежащего выполнения работ исключительно по вине заказчика, и в установленный контрактом срок.  

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражения, изложенные в отзыве на жалобу, пояснения представителя учреждения в судебном заседании, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения в связи со следующим.  

Правоотношения сторон возникли в связи с исполнением муниципального контракта, заключенного по результатам закупочной процедуры, в связи с чем, к спорным правоотношениям сторон подлежат применению нормы главы 37 ГК РФ и Закона № 44-ФЗ.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.  

Статьей 763 ГК РФ установлено, что подрядные строительные работы предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1). По государственному или муниципальному  

контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2).  

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны выполняться надлежащим образом и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.  

На основании пункта 1 статьи 708 Кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами, или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного срока, так и промежуточных сроков.  

Согласно пункту 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.  

В пункте 1 статьи 719 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).  

В силу пункта 2 статьи 719 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.  

Положениями статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора)  

(статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.  

Частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.  

Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.  

Доводы общества, положенные в основание иска и изложенные в апелляционной жалобе, были рассмотрены и отклонены судом первой инстанции по следующим мотивам.  

Как верно указано судом первой инстанции, объективных доказательств, подтверждающих обоснованность доводов подрядчика о надлежащем выполнении договорных обязательств, в материалы дела не представлено.  

На дату принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта просрочка в выполнении подрядчиком работ согласно Плану реализации проекта составляла:  

- разработка проектной документации, стадия 2П», разделы АР, КР, ВК, ОВ, ЭС – 159 дней (с 22.03.2024 по 27.08.2024);  

- передача на согласование заказчику смет – 107 дней (с 13.05.2024 по 27.08.2024).  

Кроме того, подрядчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы заказчика о том, что на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта подрядчиком не устранены замечания к СПОЗУ, Эскизному проекту фасадов, технические условия представлены подрядчиком частично.  

Доводы заявителя жалобы о том, что план реализации проекта может быть скорректирован подрядчиком, и он вправе его актуализировать, корректируя сроки предоставлении документации в соответствии с фактическими обстоятельствами (со ссылкой на пункт 42 технического задания), отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неверном толковании условий технического задания, поскольку противоречат пункту 42 технического задания, в соответствии с которым изменение сроков возможно исключительно по согласованию с заказчиком.  

Из письменных пояснений учреждения следует, что разработанная  

обществом документация не соответствовала техническому заданию к контракту, отраслевому заданию, являющемуся приложением к техническому заданию, а также сводам правил, регламентирующим строительство зданий медицинских учреждений.  

В период действия государственного контракта подрядчик устранял предъявленные заказчиком замечания, тем самым выражая согласие с ними. Вместе с тем, объемно-планировочные решения согласованы заказчиком лишь 05.07.2024, после неоднократного устранения подрядчиком замечаний к данной документации. Истцом доказательств, опровергающих данные доводы ответчика, не представлено (статья 65 АПК РФ).  

Доводы апеллянта о том, что технологическая последовательность подготовки проектной документации состоит из шести этапов, ввиду чего подрядчик не мог перейти к следующему этапу без согласования предыдущего; подрядчик не имел возможности приступить к разработке конструктивной схемы здания ввиду отсутствия результатов инженерных изысканий в период с 25.10.2023 по 15.03.2024 обоснованно отклонены судом первой инстанции на основании следующего.  

Обязанность по выполнению инженерных изысканий согласно условиям государственного контракта возложена на истца.  

Ответчиком неоднократно направлялись в адрес истца замечания к техническому заданию на комплекс изысканий. После направления истцом 25.01.2024 исправленного технического задания ответчик в письме от 02.02.2024 № 07-01-88 согласовал указанное техническое задание.  

Просрочка заказчиком в передаче исходных данных, предусмотренных в пункте 47 технического задания, составила два рабочих дня, что не могло значительно повлиять на сроки выполнения подрядчиком работ по разработке проектной документации.  

Согласно подпункту 5.2.16 контракта заказчик обязан был направлять письма в ответ на поступившие от подрядчика письма (уведомления, запросы, документацию) в течение 10 рабочих дней со дня их получения. Из пояснений заказчика следует, что 8 писем (ответов) были направлены в адрес подрядчика с нарушением указанного срока.  

Общий срок нарушения направления 8 писем составил 36 рабочих дней или ориентировочно 50 календарных дней, что значительно меньше допущенной подрядчиком просрочки исполнения обязательств по контракту.  

Утверждение подателя жалобы о том, что со стороны заказчика была допущена просрочка при направлении части ответов не может быть принята судом во внимание, поскольку указанная просрочка является незначительной, и доказательств того, что допущенная просрочка повлияла на сроки выполнения работ, их ход, истцом в материалы дела не представлено.  

Кроме того, подрядчик был вправе приостановить выполнение работ и сообщить об этом заказчику, однако такую возможность также не реализовал.  

С сопроводительным письмом от 09.02.2024 № 07-01-121 ответчик (в  

ответ на письмо от 15.01.2024 № 15/01/2) направил в адрес истца дополнение к штатному расписанию. При этом, данные сведения не были указаны в качестве исходных данных в пункте 47 Технического задания. В соответствии с условиями контракта ответчик не обязан был представлять данные сведения истцу. Истец вправе был запросить данные сведения у отраслевого заказчика самостоятельно.  

Истец не доказал, что фактический срок уплаты первого авансового платежа препятствовал своевременному выполнению работ по контракту.  

Кроме того, срок выплаты аванса был соблюден с учетом даты заключения сторонами дополнительного соглашения от 20.12.2023.  

Тем самым, из обстоятельств дела усматривается, что в ходе исполнения контракта заказчик всячески содействовал подрядчику, что выражалось в своевременном направлении проектной документации и предоставлении иной необходимой документации.  

Довод истца о том, что решением № РНП-59-389 от 16.09.2024 комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю установлено отсутствие вины подрядчика, получил надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте, с которой суд апелляционной инстанции согласен. В данном случае, у суда отсутствуют сведения о том, в каком объеме комиссией были исследованы документы при принятии решения. Спор о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта носит гражданско-правовой характер, выводы комиссии не являются преюдициальными при рассмотрении настоящего спора. Суд выносит решение с учетом всей совокупности доказательств, представленных в материалы дела.  

При этом, часть документации была направлена подрядчиком в адрес заказчика уже после принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с чем, предоставление данной документации не могло повлиять на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, так как проектная документация в адрес ответчика не передана.  

Принимая во внимание установленные в ходе рассмотрения спора обстоятельства, в том числе то, что истец не приостановил выполнение работ при обнаружении обстоятельств, на которые ссылается в обоснование доводов о невозможности выполнения обязательств в установленные сроки, допустил просрочку выполнения работ, объективные препятствия для своевременного выполнения которых отсутствовали (обратного не доказано), суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у ответчика имелись достаточные основания для отказа от исполнения контракта на основании статьи 715 ГК РФ, с учетом положений пункта 3 статьи 723 ГК РФ.  

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о доказанности факта наличия у заказчика по состоянию на 27.08.2024 достаточных оснований для одностороннего отказа от государственного контракта, что повлекло правомерный отказ в удовлетворении иска.  

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции проверены и отклонены, так как не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права, не опровергают изложенных в решении выводов, а сводятся исключительно к несогласию с оценкой, данной судом первой инстанции доказательствам по делу и фактическим обстоятельствам, и в целом, носят предположительный характер, документально не подтверждены.  

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.  

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы возлагаются на заявителя.  

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый  

арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 16 июня 2025 года по делу № А50-27026/2024 оставить без изменения, апелляционную  

жалобу без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не  

превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.  

Председательствующий И.С. Пепеляева 

Судьи Р.А. Балдин  

О.В. Суслова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Дата 18.07.2025 9:37:33

Кому выдана Балдин Роман Александрович