АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-32319/2016

26 мая 2017 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2017 г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Калининой А.В., при ведении протокола помощником судьи Фугаровой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Профспецстрой»

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области,

МРИ ФНС № 7 по Саратовской области

о признании незаконными следующих ненормативных актов Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области: 

решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за  счёт  денежных  средств,   находящихся  на  счетах  плательщика  страховых взносов в банках от 18.08.2016 г. № 073S02160039774 на общую сумму 6 793 937, 01 руб., 

требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.07.2016 г. № 073S01160137824, 

решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 17.11.2016 г. № 073S02160054025 на общую сумму 7 376 930,85 руб., 

требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.10.2016 г. № 073S01160169681;

об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области отозвать инкассовые поручения - № 002001 от 24.08.2016 г. на сумму 5 475 572,74 руб., № 002004 от 24.08.2016 г. на сумму 49 026,94 руб., № 002006 от 24.08.2016 г. на сумму 1 269 337,33 руб., № 2021 от 17.11.2016 г. на сумму 5 539 280, 22 руб., № 2024 от 17.11.2.016 г. на сумму 51 935,35 руб., № 2026 от 17.11.2016 г. на сумму 1 288 493,02 руб., № 002002 от 24.08.2016 г. на сумму 320 408,94 руб., № 002003 от 24.08.2016 г. на сумму 84 559,1 руб., № 002005 от 24.08.2016 г. на сумму 3 035,97 руб., № 2022 от 17.11.2016 г. на сумму 397 938,12 руб., № 2023 от 17.11.2016 г. на сумму 95 660,31 руб., № 2025 от 17.11.2016 г. на сумму 3 623,83 руб. из обслуживающего ООО «Профспецстрой» банка - АО КБ «Синергия» г. Саратов,

при участии:

от ООО «Профспецстрой» - ФИО1 по доверенности от 01.12.2016г., выданной сроком на 1 год;

от ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области- ФИО2 по доверенности №10-01-980 от 30.01.2017г., выданной сроком по 31.12.2017г.; ФИО3 по доверенности № 09-196 от 12.01.2017г., выданной сроком по 31.12.2017г.;

от МРИ ФНС № 7 по Саратовской области – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Профспецстрой» с уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ требованиями о признании незаконными следующих ненормативных актов Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области: решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за  счёт  денежных  средств,   находящихся  на  счетах  плательщика  страховых взносов в банках от 18.08.2016 г. № 073S02160039774 на общую сумму 6 793 937, 01 руб., требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 27.07.2016 г. № 073S01160137824, решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 17.11.2016 г. № 073S02160054025 на общую сумму 7 376 930,85 руб., требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.10.2016 г. № 073S01160169681; об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области отозвать инкассовые поручения - № 002001 от 24.08.2016 г. на сумму 5 475 572,74 руб., № 002004 от 24.08.2016 г. на сумму 49 026,94 руб., № 002006 от 24.08.2016 г. на сумму 1 269 337,33 руб., № 2021 от 17.11.2016 г. на сумму 5 539 280, 22 руб., № 2024 от 17.11.2.016 г. на сумму 51 935,35 руб., № 2026 от 17.11.2016 г. на сумму 1 288 493,02 руб., № 002002 от 24.08.2016 г. на сумму 320 408,94 руб., № 002003 от 24.08.2016 г. на сумму 84 559,1 руб., № 002005 от 24.08.2016 г. на сумму 3 035,97 руб., № 2022 от 17.11.2016 г. на сумму 397 938,12 руб., № 2023 от 17.11.2016 г. на сумму 95 660,31 руб., № 2025 от 17.11.2016 г. на сумму 3 623,83 руб. из обслуживающего ООО «Профспецстрой» банка - АО КБ «Синергия» г. Саратов.

Заинтересованное лицо оспорило требования заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель МРИ ФНС № 7 по Саратовской области возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Требования заявителя рассмотрены по правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии со статьей 53 Федерального закона от24.07.2009 года №212-ФЗ каждое лицо имеет право обжаловать решения и иныеакты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера,если по мнению этого лица, акты нарушают его права.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ каждому заинтересованному лицу предоставлено право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

До 01.01.2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009г №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (Закон от 24.07.2009г №212-ФЗ).

В соответствии со ст.18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ч.2 ст.19 Закона № 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов и пени, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В соответствии с ч.6 ст.19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после даты вынесения указанного решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) одним из трех способов: лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику требование об уплате недоимки по страховым взносов, пеней и штрафов в соответствии со ст.22 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с п.4 указанной статьи требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Как следует из материалов дела, согласно ст. 28 названного закона заявитель представил в Управление расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1 ПФР) за 2 квартал 2016г в установленный п. 9 ст. 15 срок — 25.07.2016г.

Оплата взносов за данный период не производилась.

27.07.2016 года была выявлена недоимка у плательщика страховых взносов.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления органом контроля  требования по уплате страховых взносов.

В соответствии с п. 1,2 ст.22 Федерального закона от 24.09.2009г №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов, которое направляется плательщику страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

28.07.2016 года в адрес ООО «Профспецстрой» было направлено требование об уплате недоимки и пени №073S01160137824 от 27.07.2016г со сроком для добровольной уплаты до 16.08.2016г с указанием сумм:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии — 5475572,74руб.

- недоимка по страховым взносам по дополнительному тарифу (ч.2 ст. 58.3 Закона от 24.07.2009г №212-ФЗ) — 49026,94руб.

- недоимка    по    страховым    взносам    на    обязательное    медицинское страхование — 1269337,33руб.

- пени на недоимку на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии — 320408,94руб.

- пени на недоимку по взносам по дополнительному тарифу (ч.2 ст. 58.3 Закона от 24.07.2009г №212-ФЗ) — 3035,97руб.

- пени   на   недоимку   на   обязательное   медицинское   страхование   — 84559,1руб.

В силу статьи 18 закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В соответствии с п. 3 ст.25 пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня. следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Учитывая тот факт, что обществом не уплачены страховые взносы за период 4 квартал 2015г. - 2 квартал 2016г., а также принцип непрерывности начисления, требование от 27.07.2016 года включает в себя суммы пени.

18.08.2016г (по истечении срока для добровольной уплаты) пенсионным фондом принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках №073S02160039774.

19.10.2016 года ООО «Профспецстрой» представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2016 года.

25.10.2016 года выявлена недоимка. 

26.10.2016г выставлено и направлено требование об уплате №073 S01160169681 со сроком для добровольной уплаты до 17.11.2016 года с указанием сумм:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии — 5539280,22руб.

- недоимка по страховым взносам по дополнительному тарифу (ч.2 ст. 58.3 Закона от 24.07.2009г №212-ФЗ) — 51935,35руб.

- недоимка    по    страховым    взносам    на    обязательное    медицинское страхование — 1288493,02руб.

- пени на недоимку на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии — 397938,12руб.

- пени на недоимку по взносам по дополнительному тарифу (ч.2 ст. 58.3 Закона от 24.07.2009г №212-ФЗ) — 3623,83руб.

- пени   на   недоимку   на   обязательное   медицинское   страхование   — 95660,31руб.

Учитывая, что заявителем не оплачена недоимка за 1 и 2 кварталы 2016 года спорное требование включает в себя суммы согласно Приложению №2.

17.11.2016г (по истечении срока для добровольной уплаты) органом пенсионного фонда принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках №073 S02160054025.

Не согласившись с вышеуказанными актами ООО «Профспецстрой» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с настоящими требованиями.

Изучив доводы заявителя, а также представленные документы и письменные пояснения территориального органа ПФР РФ, суд не усматривает оснований для признания недействительными указанные ненормативные правовые акты.

Постановлением ПФ РФ от 11.01.2016 года №1п «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов» утверждена форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (форма 4-ПФР).

Согласно названному Постановлению требование об уплате недоимки, пеней и штрафов территориального органа ПФР должно содержать помимо идентификационных сведений о должнике, сведения об отчетном периоде, за который образовалась задолженность и на какую дату, а также:

наименование взноса

сумму недоимки

сумму пени

сумму штрафа

код бюджетной классификации, на который уплачивается тот или иной взнос

УИН

основания взимания задолженности

срок для добровольной уплаты взносов.

Все установленные требования к заполнению оспариваемых документов пенсионным фондом соблюдены в соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ.

Необходимо также отметить, положения п.4 ст.22 Закона о страховых взносах не устанавливали, а форма требования не определяет, что в требовании должен   быть   приведен   расчет  сумм   пени.   Кроме  того,  законодатель  не допускает возможности внесения изменений в унифицированные формы.

Таким образом, ссылка заявителя о том, что требование должно содержать данные о недоимке по страховым взносам на которую начислены пени, периоде начисления пени не свидетельствует об обязанности Управления изменять утвержденную уполномоченным органом форму требования или прилагать к направляемому требованию расчет пени.

Кроме того, пунктом 52 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" определено, что требование об уплате налога не может быть признано недействительным в связи с отсутствием в нем сведений, указанных в пункте 4 статьи 69 Налогового кодекса, если такие сведения содержатся соответственно в решении, налоговой декларации, налоговом уведомлении и на эти документы имеется ссылка в данном требовании.

Согласно пункту 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 требование об уплате недоимки и пеней может быть признано недействительным, если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по их уплате или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными, нарушающими права и законные интересы налогоплательщика.

Заявителем не представлено доказательств того, что требования №073S01160137824 от 27.07.2016г, №073S01160169681 от 26.10.2016г об уплате взносов и пени не соответствуют фактически неисполненной обязанности по уплате обязательных платежей или составлены с существенными нарушениями требований, предъявляемых к их содержанию. При таких обстоятельствах заявленные требования незаконны и не подлежат удовлетворению.

Аналогичные выводы содержатся в Определении Верховного суда РФ от 11.05.2016г №304-КГ16-1313, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 14.07.2016 №Ф06-10412/2016, Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.07.2015г №А42-7989/2013, Постановлении Федерального Арбитражного Суда Дальневосточного округа от 26.12.2013г №Ф03-6535/2013 и др.

Вместе с этим необходимо отметить о необоснованности позиции ООО«Профспецстрой» в признании оспариваемых требований и решенийнезаконными в части взыскания недоимки по страховым взносам за 2 и 3 кварталы2016 года. Факт наличия задолженности за указанные периоды, а также отсутствиеплатежей обществом не оспаривается.

Кроме того, суд полагает, что заявителем пропущен трехмесячный срок на обжалование Решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за  счёт  денежных  средств,   находящихся  на  счетах  плательщика  страховых взносов в банках от 18.08.2016 г. № 073S02160039774 на общую сумму 6 793 937, 01 руб., установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, поскольку заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением 21.12.2016г.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

ООО «Профспецстрой» ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о признании незаконным Решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за  счёт  денежных  средств,   находящихся  на  счетах  плательщика  страховых взносов в банках от 18.08.2016 г. № 073S02160039774 на общую сумму 6 793 937, 01 руб.- не заявлялось.

Доказательств уважительности причин пропуска срока  на обращение с заявлением суду предоставлено не было.

При наличии фактической обязанности по уплате страховых вносов в ПФР и соблюдении процедуры взыскания оспариваемые ненормативные правовые акты не нарушают положения Федерального закона № 212-ФЗ, а также не нарушают права и законные интересы общества в сфере пенсионного страхования.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для признания оспариваемых ненормативных правовых актов территориального органа ПФР недействительными.

Руководствуясь статьями 197-201, 110, 112 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской Федерации, 

Р  Е  Ш  И  Л :

В удовлетворении заявленных ООО «Профспецстрой»  требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Лицам, участвующим в деле разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также на информационной доске объявлений (информационные киоски), расположенной в здании Арбитражного суда Саратовской области по адресу: 

<

...>.

СудьяА.В. Калинина