98/2022-31577(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-20048/2022

Дело № А72-7963/2021

г. Казань

15 июля 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2022 года.  Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2022 года.  

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:  председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,  

судей Филимонова С.А., Кормакова Г.А., при участии представителей: 

истца – ФИО1 по доверенности от 14.04.2021,  

ответчика – ФИО2 по доверенности от 02.03.2020 № 72-20,  ФИО3 по доверенности от 08.07.2021 № 38-21,  

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим  образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания  Единой энергетической системы»  

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.12.2021 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 13.04.2022  

по делу № А72-7963/2021 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «ЭнергоХолдинг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск  к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания  Единой энергетической системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), г. Москва, третьи лица: - акционерное общество  «Черкизовский мясоперерабатывающий завод», акционерное общество  «Ульяновский механический завод» о понуждении к заключению  договора,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоХолдинг»  (далее – ООО «ЭнергоХолдинг», истец) обратилось в Арбитражный суд  Ульяновской области с исковым заявлением к публичному акционерному  обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической  системы» (далее – ПАО «ФСК ЕЭС», ответчик) о понуждении ответчика  передать истцу оформленные договор о технологическом присоединении и  технические условия для технологического присоединения к яч. № 319,  яч. № 419 ПС 220 кВ Ульяновская согласно заявке ООО «ЭнергоХолдинг»  от 17.02.2021.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное  общество «Черкизовский мясоперерабатывающий завод» и акционерное  общество «Ульяновский механический завод».  

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.12.2021,  оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного  апелляционного суда от 13.04.2022, исковые требования удовлетворены.  

В кассационной жалобе ответчик просил принятые по делу судебные  

акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать,  ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и  нарушение норм материального и процессуального права.  

Представители ответчика в судебном заседании поддержали доводы  своего доверителя, обозначенные в кассационной жалобе.  

Истец в отзыве на кассационную жалобу, а также в судебном  заседании через своего представителя просил вынесенные по делу  судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика  без удовлетворения.  

Третьи лица отзывы на кассационную жалобу не представили,  надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения  кассационной жалобы явку своих представителей в судебное заседание не  обеспечили.  

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка  извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может  служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.  

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность  обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы  кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим  выводам.  

Как усматривается из материалов дела, ответчик является  организацией по управлению Единой национальной (общероссийской)  электрической сетью (ЕНЭС).  

Истец является территориальной сетевой организацией,  оказывающей в границах Ульяновской области услуги по передаче и  распределению электрической энергии (мощности), технологическому  присоединению к электрической сети.  

ПАО «ФСК ЕЭС» является собственником электроустановки,  объекта электросетевого хозяйства – Подстанция (ПС) 220 кВ  

Ульяновская, расположенного по адресу: 

<

...>, что не оспаривается ответчиком.  

ООО «ЭнергоХолдинг» является собственником электроустановки,  объекта электросетевого хозяйства – Распределительный пункт (РП   № 202Э) 6 кВ, расположенного по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский  район, юго-восточнее земельного участка по Московскому шоссе, д. 40А.  

Объект электросетевого хозяйства - Распределительный пункт РП- 202Э 6 кВ, технологически присоединен принадлежащими истцу  кабельными линиями 6 кВ к распределительному устройству ячейкам   № 319, № 419 ЗРУ-6 кВ ПС 220 кВ Ульяновская, принадлежащему ПАО  «ФСК ЕЭС», о чем смежными сетевыми организациями оформлен Акт об  осуществлении технологического присоединения № 65/АТП-М6-П  от 11.11.2019.  

Максимальная мощность выполненного присоединения составляет  1922 кВт.  

К объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим  ООО «ЭнергоХолдинг», присоединены энергопринимающие устройства  потребителей.  

В адрес истца поступили заявки от потребителей электрической  энергии на технологическое присоединение:  

- от АО «Ульяновский механический завод» (АО «УМЗ») в связи с  увеличением ранее присоединенной мощности с 222,5 кВт до 1700,5 кВт;  

- от АО «Черкизовский мясоперерабатывающий завод» в лице  Ульяновского филиала (Ульяновский филиал АО «ЧМПЗ») в связи с  новым технологическим присоединением мощности 3000 кВт.  

ООО «ЭнергоХолдинг», рассмотрев соответствующие заявки  потребителей электрической энергии, выдало АО «УМЗ» и АО «ЧМПЗ»  Технические условия для присоединения к электрической сети,  соответственно ТУ № 02/03 и ТУ № 01/03.  

При этом из искового заявления следует, что при рассмотрении  заявок АО «УМЗ» и АО «ЧМПЗ» ООО «ЭнергоХолдинг» установлено, что  для надлежащего технологического присоединения энергопринимающих  устройств указанных потребителей истец, как сетевая организация, чьи  объекты электросетевого хозяйства присоединены к ЕНЭС в ячейках №  319, № 419 ПС 220 кВ Ульяновская (собственник ПАО «ФСК ЕЭС»),  обязан направить в адрес смежной вышестоящей сетевой организации  ПАО «ФСК ЕЭС» заявку на увеличение ранее присоединенной мощности с  величины 1922 кВт до величины 6400 кВт.  

17.02.2021 истец направил заявку в адрес ответчика, как сетевой  организации, к чьим сетям присоединены кабельные линии 6 кВ истца.  При этом истец в исковом заявлении отметил, что в данной заявке были  указаны все необходимые сведения в соответствии с требованиями,  предусмотренными Правилами № 861 и приложены копии технических  условий, выданных заявителям, максимальная мощность  энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт,  подтверждающих наличие оснований для подачи заявки в соответствии с  абзацем вторым пункта 41 Правил.  

Ответчик указал истцу о наличии в поданной заявке на  технологическое присоединение замечаний и сообщил, что поданная  заявка оформлена с нарушением положений подпункта «г» п. 10 Правил   № 861, а именно - заявителем не представлены с заявкой документы,  подтверждающие право собственности на вновь возводимые (будущие)  объекты электросетевого хозяйства ТП-1 2х1600 кВА, ТП-2 2х2500 кВА.  

Как следует из искового заявления, ООО «ЭнергоХолдинг», не  вступая в спор с ответчиком относительно несоответствия своей заявки  от 17.02.2021 положениям Правил № 861, в целях ускорения процесса  заключения договора на технологическое присоединение к ЕНЭС,  действуя исключительно в интересах своих потребителей, неоднократно  

направляло в адрес ответчика требуемую информацию и документы  (письма ООО «ЭнергоХолдинг» № 18 от 22.03.2021, № 206 от 06.05.2021).  

В свою очередь, ПАО «ФСК ЕЭС» письмом от 14.05.2021 указало  истцу о необходимости предоставления им копий договоров о  технологическом присоединении, заключенных между ООО  «ЭнергоХолдинг» и потребителями АО «УМЗ», АО «ЧМПЗ», а также  документов, подтверждающих право собственности на будущие,  проектируемые объекты электросетевого хозяйства ТП-1 2х1600 кВА, ТП- 2 2х2500 кВА, к которым предполагается технологическое присоединение  потребителей истца.  

По мнению истца, предоставление данных документов не является  его обязанностью при подаче заявки на технологическое присоединение в  связи с увеличением мощности энергоустановки, технологически  присоединенной к ЕНЭС. Истец, ссылаясь на вышеизложенные  обстоятельства, считает, что ответчик незаконно не рассматривает заявку  от 17.02.2021 о технологическом присоединении и уклоняется от  заключения договора о технологическом присоединении.  

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в  арбитражный суд с настоящим иском.  

Разрешая данный спор, суды обеих инстанций обоснованно  исходили из следующих обстоятельств.  

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона  от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный  закон № 35-ФЗ), технологическое присоединение осуществляется на  основании договора об осуществлении технологического присоединения к  объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой  организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является  публичным.  

Порядок технологического присоединения установлен Правилами  технологического присоединения энергопринимающих устройств  

потребителей электрической энергии, объектов по производству  электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,  принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим  сетям (далее - Правила № 861).  

Из материалов дела следует, что 17.02.2021 истец в соответствии с  требованиями пункта 41 Правил № 861 направил заявку в адрес ответчика  как сетевой организации, к чьим сетям присоединены кабельные линии 6  кВ ООО «ЭнергоХолдинг».  

В связи с замечаниями ответчика истец сопроводительными  письмами № 118 от 22.03.2021 и № 206 от 06.05.2021 дополнительно  направлял в адрес ПАО «ФСК ЕЭС» требуемую ответчиком информацию  и документы.  

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается. 

По мнению ответчика, истец не полностью выполнил замечания  ответчика и не представил заключенные с АО «Черкизовский  мясоперерабатывающий завод» и АО «Ульяновский механический завод»  договоры об осуществлении технологическою присоединения к  электрическим сетям, а также документы в соответствии с подпунктом г)  пункта 10 Правил ТП в отношении присоединяемых энергопринимающих  устройств (ТП 2x1000 кВА, ТП-1 2x1600 кВА, ТП-2 2x2500 кВА).  

В связи с этим, заявка ООО «ЭнергоХолдинг» была аннулирована  ответчиком, о чем истец был уведомлен письмом от 01.07.2021   № М6/5/3104.  

При рассмотрении данных разногласий сторон суды обоснованно  исходили из следующих обстоятельств.  

В соответствии с положениями п.13 (1) Правил № 861 в заявке,  направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в  соответствии с пунктами 41 и 42 Правил № 861, должны быть указаны:  

-основание (основания) подачи заявки, предусмотренное пунктом 41  настоящих Правил, а также сведения, подтверждающие наличие такого  

основания (сведения об общей максимальной мощности  энергопринимающих устройств, присоединенных (присоединяемых) к  объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей  заявку на основании абзаца второго пункта 41 настоящих Правил;  

-сведения о сетевой организации, подающей заявку,  предусмотренные подпунктами «а» и «в» пункта 9 настоящих Правил;  

-сведения об объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой  организации, к которым осуществляется присоединение и (или) на  которых необходимо проведение мероприятий по технологическому  присоединению;  

-сведения о присоединяемых объектах электросетевого хозяйства  сетевой организации, подавшей заявку, предусмотренные подпунктами  «б», «г», «д» и «и» пункта 9 настоящих Правил, - в случаях,  предусмотренных абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил;  

-сведения о сроке осуществления мероприятий по технологическому  присоединению энергопринимающих устройств заявителя, определяемом в  соответствии с настоящими Правилами (в случаях, когда заявка в смежную  сетевую организацию подана в связи с включением мероприятий на  объектах такой организации в технические условия (их проект), выданные  заявителю).  

В соответствие с подп. «г» пункта 10 Правил № 861 к заявке  прилагается: копия документа, подтверждающего право собственности или  иное предусмотренное законом основание на объект капитального  строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального  строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены  (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или  иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие  устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое  присоединение энергопринимающих устройств потребителей,  расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных  

объектах капитального строительства, - копия документа,  подтверждающего право собственности или иное предусмотренное  законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме  или ином объекте капитального строительства).  

В данном случае в заявке истца от 17.02.2021 было указано о цели  заключения договора ТП - в связи с увеличением объема максимальной  мощности до величины 6400 кВт (с учетом ранее присоединенной  мощности 1922 кВт).  

Следовательно, истцом было указано о необходимости заключения  договора ТП для увеличения мощности по существующим точкам  присоединения в ячейках № 319, 419 ЗРУ-6 кВ ПС 220 кВ Ульяновская, а  не о заключении договора ТП по новым точкам присоединения.  

К указанной заявке истец приложил копии документов,  подтверждающих право собственности на энергопринимающие устройства  ООО «ЭнергоХолдинг» - кабельные линии 6 кВ и оборудование РП-202Э  (акты унифицированной формы ОС-1а).  

В дополнении к указанной заявке истец указал на основание  заключения договора ТП - в связи с превышением объемов максимальных  мощностей присоединяемых объектов заявителей, указанных в  заключенных ООО «ЭнергоХолдинг» договорах на технологическое  присоединение к своим объектам электросетевого хозяйства, над объемом  максимальной мощности, согласованным ПАО «ФСК ЕЭС» и  ООО «ЭнергоХолдинг» в акте о технологическом присоединении   № 65/АТП-М6-П от 11.11.2019, что соответствует основанию, указанному  в абз. 2 п. 41 Правил № 861.  

Исходя из изложенного, все обоснованные замечания ПАО «ФСК  ЕЭС» к поданной заявке от 17.02.2021 были устранены истцом в письме  от 06.05.2021.  

Между тем ни пункт 10, ни пункт 13 (1) Правил № 861 не требуют от  истца как лица, направившего заявку на ТП, предоставлять с заявкой на ТП  

копии договоров, заключенных с лицами, чьи энергопринимающие  устройства присоединены (присоединяются) к сети лица, направившего  заявку.  

Абз. 8 пункта 13 (1) Правил № 861 требует от истца как лица,  направившего заявку на ТП, приложить к заявке документы, указанные в  подпункте «д» пункта 10 Правил № 861, а также копии технических  условий, выданных заявителям, максимальная мощность  энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт,  подтверждающих наличие оснований для подачи заявки в соответствии с  абзацем вторым пункта 41 настоящих Правил.  

Указанные обязательные условия подачи заявки от 17.02.2021  истцом были соблюдены и к заявке были приложены акты  унифицированной формы ОС-1а на КЛ-6 кВ, оборудование РП-202Э, а  также копии технических условий, выданных АО «Черкизовский  мясоперерабатывающий завод» и АО «Ульяновский механический завод»,  при этом пункт 13 (1) не требует предоставления копий заключенных  ООО «ЭнергоХолдинг» договоров ТП к его сетям.  

В силу пункта 11 Правил № 861 сетевая организация не вправе  требовать представления сведений и документов, не предусмотренных  настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и  документы, не предусмотренные настоящими Правилами.  

Пунктом 6 Правил № 861 предусмотрено, что технологическое  присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого  между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в  сроки, установленные настоящими Правилами.  

Заключение договора является обязательным для сетевой  организации.  

Следовательно, только сетевая организация (ответчик) обязана  независимо от наличия или отсутствия технической возможности  технологического присоединения заключить договор с истцом и согласно  

заявке последнего от 17.02.2021, направленной в адрес ответчика письмом   № 73 от 17.02.2021, подготовить и направить проект договора  технологического присоединения с техническими условиями.  

Уклонение сетевой организации от исполнения предписанных  Правилами технологического присоединения норм нарушает права  ООО «ЭнергоХолдинг» и публичный правопорядок в сфере  электроэнергетики.  

Согласно пункту 15 Правил № 861 в адрес заявителей, за  исключением случаев осуществления технологического присоединения по  индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для  подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2  экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое  приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения  заявки.  

В соответствии с императивной нормой права, содержащейся в п.16  Правил № 861, договор о технологическом присоединении должен  содержать следующие существенные условия:  

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению  (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью  договора) и обязательства сторон по их выполнению;  

б) срок осуществления мероприятий по технологическому  присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не  может превышать:  

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих  устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей,  максимальная мощность энергопринимающих устройств которых  составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к  объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой  национальной (общероссийской) электрической сетью;  

в) положение об ответственности сторон за несоблюдение  установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения  своих обязательств, в том числе:  

- право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при  нарушении сетевой организацией сроков технологического  присоединения, указанных в договоре;  

- обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления  мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного  договором уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5  процентам от указанного общего размера платы за технологическое  присоединение по договору за каждый день просрочки, при этом  совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления  мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может  превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном  настоящим абзацем порядке за год просрочки;  

- обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления  мероприятий по технологическому присоединению уплатить понесенные  другой стороной договора расходы в размере, определенном в судебном  акте, связанные с необходимостью принудительного взыскания неустойки,  предусмотренной абзацем третьим настоящего подпункта, в случае  необоснованного уклонения либо отказа от ее уплаты;  

- право сетевой организации обратиться в суд с иском о расторжении  договора в случае, предусмотренном пунктом 16(5) настоящих Правил;  

г) порядок разграничения балансовой принадлежности  электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон;  

д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в  соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере  электроэнергетики;  

е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое  присоединение.  

ПАО «ФСК ЕЭС» на официальном сайте в сети Интернет по адресу  https://www.fskees.ru/upload/docs/FSK_tipovoy_dogovor_svyshe_670_kvt.pdf,  размещена типовая форма публичного договора об осуществлении  технологического присоединения к объектам, принадлежащим ПАО «ФСК  ЕЭС», утвержденная Распоряжением ПАО «ФСК ЕЭС» от 21.03.2018   № 126р.  

В своих дополнительных пояснениях истец указал, что ООО  «ЭнергоХолдинг», имея доступ к официально опубликованной оферте  публичного договора технологического присоединения, размещенной на  сайте ПАО «ФСК ЕЭС» в сети Интернет, на дату оформления искового  заявления к ПАО «ФСК ЕЭС» о понуждении ответчика передать истцу  оформленные договор о технологическом присоединении и технические  условия для технологического присоединения, на текущую дату не имеет  объективной возможности указать арбитражному суду об условиях этого  договора, поскольку только ответчик, являющийся сетевой организацией  по управлению единой национальной (общероссийской) электрической  сетью вправе и субъективно способен определить те технические  мероприятия, которые необходимо выполнить ему как сетевой  организации, а также нужно будет выполнить ООО «ЭнергоХолдинг» как  заявителю для исполнения договора о технологическом присоединении к  яч. № 319, яч. № 419 ПС 220 кВ Ульяновская согласно заявке ООО  «ЭнергоХолдинг» от 17.02.2021 об увеличении присоединенной мощности  к ПС Ульяновская».  

В свою очередь, ответчик, в нарушение статьи 65 АПК РФ,  доказательства, опровергающие данные доводы истца, в материалы дела не  представил.  

Исходя из вышеизложенного, суды обеих инстанций правомерно  удовлетворили заявленные истцом требования.  

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к  выводу, что суды первой и апелляционной инстанций приняли законные и  

обоснованные решение и постановление по делу, полно и всесторонне  исследовав и оценив представленные доказательства, установив имеющие  значение для дела фактические обстоятельства, правильно применив  нормы права.  

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и  с оценкой судом доказательств не является основанием для отмены  принятых судебных актов в суде кассационной инстанции.  

В силу части 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или  отмены решения, постановления арбитражного суда первой и  апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда,  содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам  дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной  инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо  неправильное применение норм материального права или норм  процессуального права.  

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению,  поскольку были предметом исследования судов первой и апелляционной  инстанций, фактически направлены на переоценку установленных судами  предыдущих инстанций обстоятельств и имеющихся в деле доказательств,  не влияют на законность принятых судебных актов.  

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены  судебных актов судов первой и апелляционной инстанций у суда округа не  имеется.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.12.2021 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 13.04.2022 по делу № А72-7963/2021 оставить без изменения,  

кассационную жалобу публичного акционерного общества «Федеральная  сетевая компания Единой энергетической системы» – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в порядке и сроки, установленные  статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Председательствующий судья Т.Н. Федорова  Судьи С.А. Филимонов  

 Г.А. Кормаков 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 28.03.2022 5:50:00Кому выдана Филимонов Сергей АнатольевичЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 13.04.2022 8:33:00Кому выдана Федорова Татьяна НиколаевнаЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 28.03.2022 4:46:00

Кому выдана Кормаков Геннадий Александрович